آیا «بودجه رشد» جرمی هانت به آن خواهد رسید؟ هدف؟

جeremy هانت، وزیر دارایی، سخنرانی بودجه خود را آغاز کرد< /a> به پارلمان در ۱۵ مارس با استقبال از بهبود پیش بینی های رشد بریتانیا. به گفته وی، به لطف شرایط جهانی بهتر و سیاست اقتصادی خود دولت، این کشور موفق خواهد شد از رکود فنی در سال ۲۰۲۳ (که به عنوان دو فصل متوالی انقباض تعریف می شود) جلوگیری کند. بعدها آقای هانت پیش‌بینی‌های واقعی دفتر مسئولیت بودجه (OBR)، یک ناظر مالی را انجام داد: اقتصاد بریتانیا در سال ۲۰۲۳ به‌جای انقباض ۱.۴ درصدی که در نوامبر پیش‌بینی کرده بود، ۰.۲ درصد کوچک می‌شود. (نمودار را ببینید).

این حس – پیشی گرفتن از انتظارات کم – به بودجه آقای هانت دامن زد. در مقایسه با ” مینی بودجه ” که توسط سلف او، کواسی کوارتنگ، در ماه سپتامبر ارائه شد. ۲۰۲۲، این یک امر عاقلانه و معقول بود. بازده طلا، هزینه استقراض دولت، در طول سخنرانی کاهش یافت (اگرچه بیشتر به دلیل نگرانی در مورد سلامت بانک های اروپایی بیش از هر خبر از پارلمان).

پیام به سرمایه گذاران ناآرام واضح بود: دیگر هیچ غافلگیری ناخوشایندی از سوی صدراعظم بریتانیا وجود نخواهد داشت. بسیاری از اقدامات سیاستی از قبل از طریق درز به مطبوعات دنبال شده بود. OBR که توسط آقای کوارتنگ به‌طور بدنام کنار گذاشته شده بود، قضاوت کرد که آقای هانت به‌دقت به هدف مالی خود یعنی کاهش بدهی به عنوان سهم درآمد ملی در پنج سال دست خواهد یافت.

با وجود کاهش مالیات و افزایش مخارج، چنین درستی مالی حاصل شد. آقای هانت تمدید ضمانت قیمت انرژی را اعلام کرد، یارانه ای که قبض انرژی سالانه خانوار را در حدود ۲۵۰۰ پوند (۳۰۲۰ دلار) برای یک خانواده معمولی نگه می دارد. حمایت از مراقبت از کودکان معاف از مالیات برای کسانی که دارای فرزند بین ۹ ماه تا دو سال هستند. و تغییر در کمک هزینه‌های سرمایه‌گذاری که شرکت‌های بزرگ را قادر می‌سازد تا تمام هزینه‌های سرمایه‌ای خود را برای تاسیسات و تجهیزات در مقابل صورتحساب مالیاتی خود جبران کنند. او همچنین سقف مبلغ مادام العمری را که کارگران می توانستند قبل از پرداخت مالیات اضافی برای حقوق بازنشستگی خود پس انداز کنند، لغو کرد. و در نهایت از توقف دیگری در سطح مالیات بر سوخت خودرو خبر داد. طبق OBR، در مجموع صورتحساب برای سه سال آینده به ۲۰ میلیارد پوند در سال بالغ شد.

آقای هانت به لطف ترکیبی از پیش‌بینی‌های رشد رسمی بهبود یافته و تدبیر مالی خود توانست دایره را مربع کند. OBR خود به صدراعظم درآمدی بادآورده به دلیل آنچه که چشم‌انداز اقتصادی روشن‌تر می‌نامید، به ارمغان آورد. علاوه بر رشد بیشتر در سال جاری و سال آینده، ناظر قضاوت کرد که تورم سریع‌تر کاهش خواهد یافت و هزینه استقراض دولت به اندازه‌ای که در نوامبر انتظار داشت افزایش نخواهد یافت. این تغییرات در پیش بینی مبلغی را که صدراعظم می تواند هزینه کند ۲۴.۶ میلیارد پوند افزایش داد.

ترفند این بود که به عنوان کاهش موقت مالیاتی ارائه شود که احتمال تمدید آن بسیار زیاد است. به عنوان مثال، انجماد عوارض سوخت، برای خزانه داری کمی کمتر از ۵ میلیارد پوند در سال مالی آینده هزینه خواهد داشت. ظاهراً مالیات پس از آن افزایش خواهد یافت. اما صدراعظم محافظه‌کاران وعده داده‌اند که از زمان روی کار آمدن حزب در سال ۲۰۱۰، عوارض سوخت را در سال آینده افزایش دهند.

در همین راستا، آقای هانت تغییر در کمک هزینه سرمایه گذاری شرکت ها را موقتی اعلام کرد (در حالی که ابراز امیدواری کرد که این اقدام در نهایت دائمی شود). معافیت مالیاتی قرار است فقط سه سال طول بکشد – با اطمینان از رعایت یک قانون مالی مبنی بر کاهش بدهی در سال پنجم از یک دوره پنج ساله متحرک. آقای هانت در صورت تمایل می تواند تمدید سالانه این طرح را اعلام کند.

اما چنین شیطنت آمیزی از مزایای این سیاست نیز می کاهد. آقای هانت طرح خود را “بودجه ای برای رشد” عنوان کرد. OBR او را درست قضاوت کرد. تخمین زده می شود که اقدامات آقای هانت با افزایش سرمایه گذاری از طریق معافیت های مالیاتی در چند سال آینده و عرضه نیروی کار در زمان تولد فرزند جدید، رشد اقتصادی را حدود ۰.۲ درصد از GDP در سال های ۲۰۲۷-۲۸ افزایش می دهد. اقدامات مراقبتی به درستی شروع می شود. این امر وام گیری را ۳ میلیارد پوند در سال مالی آینده و ۱.۷ میلیارد پوند بیشتر کاهش می دهد و برخی از هزینه های سیاست ها را جبران می کند.

با این حال، این رشد اضافی ناشی از بهره وری بالاتر، عنصر گمشده در اقتصاد بریتانیا، نخواهد بود. OBR پیش‌بینی می‌کند که افزایش موقت کمک‌های سرمایه‌گذاری فقط زمان مصرف سرمایه را تغییر می‌دهد و نه مقدار: به عبارت دیگر، سرمایه‌گذاری بالا در سه سال آینده با هزینه‌های کمتر پس از آن جبران می‌شود. میزان سرمایه هر کارگر و در نتیجه بهره وری بدون تغییر باقی می ماند. پل جانسون، مدیر مؤسسه مطالعات مالی، یک اندیشکده، گفت که این آخرین نمونه از اصلاح سیستم مالیات بر شرکت‌های بریتانیا توسط صدراعظم بود. «هیچ ثبات، هیچ قطعیت و هیچ مفهومی از برنامه گسترده‌تر وجود ندارد.»

در عوض، بهبود چشم‌انداز رشد بلندمدت بریتانیا ناشی از انتظارات برای عرضه نیروی کار بیشتر است. بزرگترین افزایش به دلیل مهاجرت است. OBR مجدداً برآورد خود را از تعداد مهاجرانی که پس از خروج این کشور از اتحادیه اروپا برای کار به بریتانیا می آیند، تجدید نظر کرده است. پیش بینی می شود که مهاجرت خالص حدود ۱۶۰۰۰۰ کارگر دیگر اضافه کند. از ۱۱۰۰۰۰ افزایش تعداد کارگران بریتانیایی که OBR به بودجه نسبت می دهد، حدود ۷۵۰۰۰ نفر به دلیل تغییرات مراقبت از کودک است (که ممکن است یک کشش ). ناظر بر این باور است که باقیمانده یا برانگیخته می شوند یا وسوسه می شوند تا با تغییراتی در حقوق مزایا، کمک هزینه بازنشستگی سخاوتمندانه تر یا طرح هایی برای کمک به بیماران طولانی مدت کار کنند.

چنین خط‌مشی‌هایی ممکن است ارزشمند باشند، اما مزایای آن‌ها را نیز می‌توان نادیده گرفت. والدین کودکان کم سن و سال با مراقبت از آنها خدمات ارزشمندی را ارائه می دهند، به عنوان مثال، حتی اگر آنها دستمزد دریافت نکنند و در نتیجه در بازده اقتصادی به حساب نیایند. بقیه بسیار گران هستند. پیش‌بینی می‌شود که تقریباً ۱۵۰۰۰ کارگر به لطف تغییرات در مالیات بازنشستگی با هزینه سالانه ۵۶۰۰۰ پوند برای خزانه در پایان دوره پیش‌بینی در نیروی کار باقی بمانند. حزب کارگر متعهد شده است که در صورت انتخاب شدن، این اقدام را لغو کند و به طور بالقوه اثر آن را کاهش دهد.

و نه بودجه برای خدمات عمومی در حال مبارزه بریتانیا، به ویژه سیستم مراقبت های بهداشتی، که مقصر افزایش در صفوف کسانی است که کار را ترک می کنند، فراهم نمی کند. زور به دلیل بیماری آقای هانت از انتظارات پایین فراتر رفته است. بعد باید آنها را بزرگ کند. ■

برای تحلیل تخصصی بیشتر از بزرگترین داستان‌های بریتانیا، ثبت نام در Blighty، خبرنامه هفتگی فقط مشترکین ما.