آیا هر دانش آموزی باید رایگان غذا بخورد؟

بقبل همه‌گیری یک چهارم دانش‌آموزان در Capistrano Unified، یک ناحیه مدرسه گسترده در جنوب لس آنجلس، واجد شرایط دریافت ناهار و صبحانه رایگان بودند. کریستین هیلمن، مدیر غذاخوری مدرسه، می‌گوید، وقتی کلاس‌های درس بسته شد، تعداد غذاخوری‌ها به شدت کاهش یافت، حتی با وجود اینکه کارکنان غذای یخ‌زده را در پارکینگ‌های مدرسه توزیع می‌کردند و غذا را با اتوبوس مدرسه تحویل می‌دادند. در پایین ترین نقطه، فقط ۱٪ از دانش آموزان منطقه از وعده های غذایی تیم او می خوردند.

این گونه داستان ها یکی از نتایج یک آزمایش ملی برنامه ریزی نشده است. اندکی پس از بسته شدن مدارس آمریکا در سال ۲۰۲۰، دولت فدرال آزمایش معیشت را به حالت تعلیق درآورد که تعیین می کند کدام بچه ها می توانند با هزینه خود غذا بخورند. این در واقع غذای مدرسه را برای هر کودک رایگان کرد. هدف از این اقدام موقت کاهش تشریفاتی بود که باعث می‌شد وعده‌های غذایی در طول همه‌گیری تمام نشود. از ماه گذشته، مدارس در اکثر نقاط کشور مجبور شدند بار دیگر از دانش‌آموزان ثروتمندتر هزینه دریافت کنند. با این حال، قانونگذاران در مین و کالیفرنیا – ایالت زادگاه خانم هیلمن – پول نقدی را برای جایگزینی پول فدرال که در حال ناپدید شدن است، پیدا کرده اند. امسال آن‌ها اولین ایالت‌های آمریکا هستند که وعده‌های غذایی مدرسه را برای همه رایگان می‌کنند.

بلاغه‌ها اغلب باعث گسترش برنامه‌های غذای مدرسه شده‌اند. به ویژه پس از بحران مالی سال ۲۰۰۸، کشورها در سراسر جهان به دنبال گسترش آن به عنوان راهی برای تقویت شبکه های ایمنی اجتماعی بودند. بسته شدن کلاس های درس در طول همه گیری همه گیر دوباره توجه را به نقش مدارس در تامین تغذیه جلب کرده است. در انواع مکان ها، هزینه های جدید در حال بررسی است. تحقیقات قویاً نشان می‌دهد که گسترش برنامه‌های غذایی در فقیرترین کشورها – جایی که پوشش کم و گرسنگی گسترده است – می‌تواند چشم‌انداز میلیون‌ها جوان را متحول کند. شواهد ضعیف تری وجود دارد مبنی بر اینکه ولخرجی های جدید در کشورهای ثروتمند، مانند طرح های جهانی، تأثیر مثبت زیادی خواهد داشت.

حدود ۳۹۰ میلیون دانش آموز از برنامه غذایی مدارس بهره مند می شوند. برنامه جهانی غذا (wfp)، یک آژانس un را مرتب می‌کند. این مجموع برابر با نیمی از تمام کودکان در سنین ابتدایی است. برنامه ها بسیار متفاوت هستند. برزیل، استونی، فنلاند و سوئد از جمله کشورهایی هستند که به همه دانش آموزان نوش جان می کنند. ناهار در انگلستان برای همه کودکان در سه سال اول مدرسه رایگان است، اما فقط برای حدود ۲۰٪ از دانش آموزان در مراحل بعدی.

برنامه چین حدود یک چهارم دانش آموزان را تغذیه می کند. به جای پاشیدن وعده‌های غذایی رایگان در میان فقیرترین کودکان در هر مدرسه، همانطور که در کشورهای ثروتمند رایج است، فقیرترین بخش‌های روستا را شناسایی می‌کند و برای هرکسی که در مدارس آن تحصیل می‌کند، هزینه وعده‌های غذایی را تامین می‌کند. هند بیشتر از هر جای دیگری وعده های غذایی رایگان می دهد. “طرح غذای میان روز” آن حداقل ۹۰ میلیون کودک را تغذیه می کند.

برنامه برزیل، که به حدود ۴۰ متر می رسد، یک ثانیه دور است. اما سخاوتمندانه تر است و به کودکان شش ماهه غذا می دهد. در یک مدرسه متوسطه در سوبرال، شهری در شمال شرقی برزیل، سرورها تپه‌های مرغ و برنج را روی سینی‌های فلزی می‌چسبانند. موسیقی پاپ در اطراف کافه تریا که به سمت زمین بازی باز است، طنین انداز می شود. معلمان و دانش آموزان با هم غذا می خورند، روی صندلی های زرد روی میزهای قرمز نشسته اند. مدیر مدرسه، کارلوس آگوستو پینتو د سوسا، می گوید که تقسیم غذا باعث احترام می شود.

بزرگترین خلأ در کشورهای فقیر است، جایی که کمتر از ۲۰ درصد از کل دانش آموزان ابتدایی و متوسطه ممکن است طبق نظرسنجی انجام شده توسط بنیاد جهانی تغذیه کودک، یک Ngo، از یک وعده غذایی در مدرسه بهره مند شوید. کاهش بار مادام العمر سوء تغذیه تنها خوبی نیست که از گسترش سریع پوشش در این مکان ها حاصل می شود. سیستم‌هایی که برای ارائه وعده‌های غذایی ایجاد می‌شوند، اغلب برای ارائه پاداش‌های خوشمزه مانند آزمایش چشم و چک‌های دندان‌پزشکی نیز استفاده می‌شوند.

غذاهای رایگان مدرسه به سه طریق می تواند ذهن و بدن را نیز تغذیه کند. اول، در کشورهایی که بسیاری از کودکان گرسنه هستند، آنها انگیزه زیادی برای حضور در مدرسه ایجاد می کنند. تحقیقات انجام شده در بورکینافاسو و کنیا، در میان جاهای دیگر، نشان می‌دهد که ارائه وعده‌های غذایی باعث افزایش حضور افراد در جاهایی که کمتر است، می‌شود.

دوم، غذای کافی برای رشد مغز ضروری است. این شامل ریزمغذی های ضروری است که می تواند به وعده های غذایی مدرسه اضافه شود. ثالثاً، کودکانی که تغذیه شده‌اند، راحت‌تر تمرکز می‌کنند، بنابراین زمانی که ظاهر می‌شوند، بیشتر یاد می‌گیرند. شواهد در حال ظهور نشان می دهد که وعده های غذایی مدرسه واقعاً می تواند این تأثیر را داشته باشد.

ارائه وعده های غذایی این احتمال را کاهش می دهد که کودکان گرسنه (یا کسانی که از میان وعده های شیرین آورده شده از خانه استفاده می کنند) در درس اختلال ایجاد کنند. تهیه وعده های غذایی نیز گام مهمی برای طولانی تر شدن روزهای مدرسه است که در بسیاری از نقاط جهان در زمان ناهار به پایان می رسد. یک مطالعه اخیر در غنا نشان داد که ارائه وعده‌های غذایی مدرسه در آنجا نمرات سواد و حساب را بالا می‌برد و این پیشرفت‌ها برای دختران به‌ویژه زیاد بود.

این بیماری همه‌گیر کمک فوری کرده است. دانش آموزان مدارس کشورهای در حال توسعه که ۹۰ درصد از کودکان جهان را در خود جای داده اند. بانک جهانی تخمین می‌زند که قبل از بحران، حدود نیمی از کودکان ده ساله در چنین مکان‌هایی نمی‌توانستند یک داستان ساده را بخوانند و بفهمند و این سهم می‌توانست به دو سوم برسد.

مهمترین مانع برای ناهار رایگان قیمت است. برنامه جهانی غذا تخمین می زند که تامین آنها در کشورهای کم درآمد حدود ۵۵ دلار برای هر دانش آموز در سال هزینه دارد. با این حال، متوسط ​​هزینه های دولت برای آموزش در چنین مکان هایی در مجموع حدود ۷۰ دلار برای هر کودک دبستانی است (نمودار را ببینید).

کمک های خارجی اغلب کمک می کند. دونالد باندی از دانشکده بهداشت و طب گرمسیری لندن می‌گوید، اما تقسیم‌بندی بین اهداکنندگان می‌تواند جمع‌آوری کمک مالی را پیچیده کند. اهداکنندگانی که از تغذیه حمایت می کنند اغلب ترجیح می دهند برای کودکان پیش دبستانی هزینه کنند. کسانی که علاقه مند به بهبود آموزش هستند، معمولا فکر می کنند که پرداخت هزینه غذا بخشی از کار آنها نیست.

بنیام بداسو از مرکز توسعه جهانی، یک اتاق فکر، می گوید که این کار است. ارزش حفاری عمیق را دارد او می‌گوید که در کشورهای فقیر، ارائه وعده‌های غذایی ممکن است راه مطمئن‌تری برای ارتقای نتایج مدرسه باشد تا کمپین‌هایی که مستقیماً برای بهبود دروس طراحی شده‌اند (اگرچه اینها معمولاً بسیار ارزان‌تر به نظر می‌رسند). به این دلیل است که پروژه هایی مانند بازآموزی معلمان و اطمینان از اینکه آنها به شیوه های جدید پایبند هستند، به راحتی به هم می ریزند. در مقابل، حتی دولت‌های ضعیف معمولاً می‌توانند کسی را پیدا کنند که بتواند لوبیا و برنج را در بشقاب بپاشد.

در کشورهای ثروتمند، که اکثر کودکان فقیرتر از قبل از وعده های غذایی رایگان مدرسه بهره مند می شوند، مبادلات متفاوت است. هزینه گسترش کمتر بازدارنده است: یک حدس این است که تهیه غذای رایگان برای همه کودکان آمریکایی به ۱۱ میلیارد دلار دیگر در سال نیاز دارد. این امر کل هزینه های این کشور را برای مدارس حدود ۱.۵ درصد افزایش می دهد. بنابراین، سؤالی که در این مکان‌ها مطرح می‌شود این است که آیا اگر چنین پولی پیدا می‌شود، بهتر نیست برای بهبود کیفیت غذای ارائه شده به فقیرترین کودکان – یا برای مداخلات دیگری که ممکن است به دانش‌آموزانی که عقب مانده‌اند کمک کند، هزینه شود.

این را بجوید

طرفداران برنامه های غذای جهانی استدلال می کنند که ارائه غذا به همه می تواند موانعی را که مانع بسیاری از کودکان نیازمند می شود را از بین ببرد. از بهره مندی از طرح های موجود قواعد مورد استفاده برای آزمون ابزار ناگزیر دارای نقاط ضعف و نقص است. برخی از دانش‌آموزان در نهایت گرسنه می‌مانند زیرا والدین در پر کردن فرم‌های فضولی ناکام می‌مانند. و برخی از کودکان فقیرتر ترجیح می‌دهند که غذای رایگان خود را نخورند، هم به این دلیل که انجام این کار باعث جلب انگ می‌شود و هم به این دلیل که صف کشیدن در یک کافه تریا می‌تواند به معنای گذراندن وقت ناهار دور از دوستانشان باشد.

تکان دادن بیشتر. کودکان نسبت به وعده های غذایی مدرسه می توانند نرخ چاقی را کاهش دهند. یک نظرسنجی در انگلستان نشان داد که غذاهای ارائه شده توسط مدارس سالم تر از ۹۸ درصد ناهارهای بسته بندی شده هستند. تشویق کودکان به خرد کردن میوه ها و سبزیجات در دوران کوچکی ممکن است عادات خوبی را در آنها ایجاد کند که تا آخر عمر در آنها باقی بماند.

مطالعه ای در مورد وعده های غذایی رایگان جهانی در سوئد، که در دهه ۱۹۶۰ به صورت منطقه به منطقه منتشر شد، نشان داد که هم کودکان ثروتمند و هم کودکان فقیر از آن سود می برند. کودکانی که در دوران دبستان غذای رایگان می‌خوردند، به‌طور متوسط ​​۳ درصد بیشتر از کودکانی که غذا نمی‌خوردند، در طول زندگی‌شان درآمد داشتند. این تأثیر برای فقیرترین کودکان بیشترین تأثیر را داشت، اما حتی آنهایی که از خانواده های ثروتمند بودند نیز شاهد یک ضربه بودند. در انگلستان، در سال ۲۰۱۴، ارائه وعده‌های غذایی رایگان در مدرسه برای همه کودکان در سه سال اول مدرسه، به محدود کردن نرخ اضافه وزن و چاقی کمک کرد.

با این حال، برخی مطالعات دیگر ضعیف هستند. در انگلستان، پس از اینکه غذا برای همه نوزادان رایگان شد، سهم کودکان بزرگ‌تر برای خوردن وعده‌های غذایی رایگان کاهش یافت. این می‌تواند به این دلیل باشد که هجوم بچه‌های کوچک خدمات رسانی به دیگر دانش‌آموزان را با پارازیت کردن غذاخوری‌ها کند کرده است. بررسی اخیر ادبیاتی که طرح‌های غذای جهانی را که قبلاً در برخی از شهرهای آمریکا وجود دارد، بررسی می‌کند، شواهد «محدود اما امیدوارکننده» را نشان می‌دهد که وزن و رفتار دانش‌آموزان را بهبود می‌بخشد، اما تنها «شواهد ترکیبی» از افزایش نمرات آزمون یا حضور در آزمون را نشان می‌دهد.

سرمایه‌گذاری‌ها در چند سال آینده داده‌های بیشتری را از کشورهای ثروتمند و فقیر تولید خواهند کرد. در سال ۲۰۲۱، دولت‌های فرانسه، فنلاند و حدود ۶۰ کشور دیگر موافقت کردند که در «ائتلاف غذای مدرسه» با حمایت wfp شرکت کنند. اعضای آن وعده تلاش های مشترک برای بهبود و گسترش برنامه های غذایی مدرسه را می دهند. آنها متعهد شده اند تا سال ۲۰۳۰ راه هایی برای دستیابی به ۷۳ میلیون نفر از فقیرترین کودکان جهان بیابند که بیشتر آنها در جنوب صحرای آفریقا هستند. آقای باندی می‌گوید این ائتلاف احتمالاً بدون شوک کووید-۱۹ نمی‌توانست ایجاد شود.

از زمان شروع همه‌گیری، رواندا قول داده است تعداد دانش‌آموزان را پنج برابر کند. دریافت وعده های غذایی در مدارس آن نیوزلند که تا سال ۲۰۲۰ هیچ برنامه غذایی برای مدرسه نداشت، سریعتر از برنامه ریزی برنامه آزمایشی را گسترش می دهد. در انگلیس کمپینی که مارکوس راشفورد، فوتبالیست منچستریونایتد در دوران قرنطینه رهبری می‌کرد، دولت بریتانیا را مجبور کرد تا غذای بیشتری را در طول تعطیلات در دسترس قرار دهد. دولت اسکاتلند می گوید همه کودکان در سنین ابتدایی تا چند سال دیگر ناهار را رایگان می خورند.

کمپین های تبلیغاتی در ایالات متحده ممکن است نتوانسته اند دولت فدرال را متقاعد کنند که آزمایش خود را با این موضوع انجام دهد. وعده‌های غذایی رایگان جهانی به‌طور نامحدود اجرا می‌شود، اما دولت‌های دیگر ایالت هنوز می‌توانند به کالیفرنیا و مین بپیوندند تا پول نقدی برای تغذیه همه کودکان برای همیشه پیدا کنند. کافه تریاهای خانم هیلمن هنوز از مشکلات ناشی از بیماری همه گیر رنج می برند. منطقه او، مانند بسیاری دیگر، برای یافتن کارکنان کافی و تامین برخی از انواع غذا در تلاش است. اما او معتقد است که رایگان بودن وعده‌های غذایی برای همه باعث شده است که کودکانی که آن‌ها را انتخاب می‌کنند کمتر دچار انگ شوند. او می گوید که احساس می کند “یک پیروزی بزرگ” است. ■