الحاق به سازمان همکاری شانگهای: به چه قیمتی؟

سازمان همکاری شانگهای بار دیگر از آغاز الحاق ایران در نشستی که هفته گذشته در تاشکند پایتخت ازبکستان برگزار شد، خودداری کرد.

ایران در سال ۲۰۰۸ برای عضویت کامل در سازمان همکاری شانگهای درخواست کرد، اما قوانینی در منشور سازمان که عضویت هر کشوری تحت تحریم سازمان ملل را ممنوع می‌کند، مسدود شده است.

محدودیت‌های تنبیهی بین‌المللی بر سر برنامه هسته‌ای این کشور که این موضوع را از روی میز دور نگه داشته بود، تحت توافق هسته‌ای تهران با قدرت‌های جهانی در ژوئیه گذشته برداشته شد. با وجود این، پیشنهاد این کشور برای پیوستن به این سازمان توسط کشورهای عضو رد شد.

علی قنبری معاون وزیر جهاد کشاورزی در مطلبی که اخیراً در روزنامه شرق منتشر شده است، به این موضوع پرداخته است.

زمان بازنگری در مورد لزوم الحاق به سازمان همکاری شانگهای فرا رسیده است. این واقعیت قابل انکار نیست که منافع سیاسی-اقتصادی پیوستن به سازمان همکاری شانگهای قابل انکار است، اما بهای آن را به همراه خواهد داشت، به ویژه اکنون که ۱۱ سال از به دست آوردن وضعیت ناظر ایران و حدود یک دهه از درخواست این کشور برای عضویت کامل می گذرد. در طول این سال ها از الحاق محروم شوند. بنابراین، بهتر است بپرسیم اگر به سازمان همکاری شانگهای بپیوندیم کدام یک ارزش بالاتری دارند: مزیت های اقتصادی یا سیاسی؟

سازمان همکاری شانگهای برای بسیاری یک سازمان سیاسی است. آنها نمی بینند ایران با پیوستن به بلوک به رهبری چین و روسیه اهرم اقتصادی به دست آورد. برعکس، الحاق به سازمان همکاری شانگهای ممکن است ایران را از دستیابی به اهداف پیش بینی شده در برنامه چشم انداز ۲۰ ساله، که هدف آن تبدیل ایران به یک ابرقدرت در خاورمیانه و خاور دور است، باز دارد.

چین و روسیه اخیراً پروژه بزرگی را به نام کمربند اقتصادی جاده ابریشم برای ایجاد اتحادیه اقتصادی اوراسیا پیشنهاد کرده اند. از منظر جغرافیایی، این دو پروژه برای کشورهای عضو سازمان همکاری شانگهای است و منافع اقتصادی چین و روسیه را از طریق یکپارچگی منطقه ای تامین می کند.

اما در عمل، این ابتکارات دستاوردهای اقتصادی کمی داشته است و زمینه قوی برای توجیه عضویت ایران در سازمان همکاری شانگهای فراهم نمی کند.

علیرغم اینکه موقعیت جغرافیایی ایران ایجاب می کند که این کشور به سازمان همکاری شانگهای بپیوندد، اما منافع حاصل از این اقدام باید با هزینه های آن سنجیده شود. دست در دست گرفتن اقتصادها، به جز چین و روسیه، که یا ضعیف تر هستند یا هم سطح با ایران هستند، آسیب پذیری اقتصادی ایران را افزایش می دهد. این نه تنها شوک های اقتصادی ایجاد می کند، بلکه باعث ایجاد شوک های سیاسی برای کشور می شود.

اگرچه سازمان در حین صحبت ما منفعل به نظر می رسد، اما ممکن است اوضاع شروع به تغییر کند و پیامدهای سیاسی-اقتصادی عضویت در سازمان همکاری شانگهای ظاهر شود.

یکی از مزایای پیوستن به سازمان همکاری شانگهای ایجاد منطقه آزاد تجاری با کشورهای عضو آن است. این می تواند یک گام بزرگ به سوی جهانی شدن باشد.

با این حال، اعضا در نشست اخیر خود با وجود درخواست روسیه، پیشنهاد تهران را رد کردند. این در حالی است که تحریم‌های سازمان ملل علیه ایران مربوط به گذشته است.

کشورهای آسیای مرکزی از موقعیت استراتژیک بالایی برخوردار بوده و با چالش های اقتصادی و امنیتی مواجه هستند که آنها را مشتاق تشکیل چنین سازمانی کرده است. آنها دائماً به دنبال سیستمی هستند که امنیت آنها در آن تضمین شود. یکی از این سیستم ها که توسط روسیه و چین هدایت می شود، SCO است.

هفته گذشته، بریتانیا به خروج از اتحادیه اروپا رای داد، که تاییدی مهم بر آسیب پذیری اقتصادهایی است که به اتحادیه ها یا سازمان های سیاسی-اقتصادی می پیوندند. این در حالی است که جنبه‌های سیاسی سازمان همکاری شانگهای بسیار بیشتر از فرصت‌های اقتصادی است که ممکن است به ایران ارائه دهد.

همچنین، این واقعیت که پیشنهاد ایران به طور مکرر طی سال‌ها رد شده است، روابط بین‌المللی این کشور را تضعیف می‌کند. در مجموع، بهتر است زمانی که تمام مذاکرات لازم انجام شده و پاسخ مثبت یک چیز مطمئن است، برای الحاق اقدام کنیم.

سازمان همکاری شانگهای یک سازمان سیاسی، اقتصادی و نظامی اوراسیا است که در سال ۲۰۰۱ توسط رهبران چین، قزاقستان، قرقیزستان، روسیه، تاجیکستان و ازبکستان در شانگهای تأسیس شد. این کشورها، به جز ازبکستان، اعضای پنج شانگهای بودند که در سال ۱۹۹۶ تأسیس شد. پس از گنجاندن ازبکستان در سال ۲۰۰۱، اعضا این سازمان را تغییر نام دادند.

در ۱۰ جولای ۲۰۱۵، سازمان همکاری شانگهای تصمیم گرفت هند و پاکستان را به عنوان اعضای کامل بپذیرد، اما ایران را نه. هند و پاکستان یادداشت تعهدات را در ۲۴ ژوئن ۲۰۱۶ در تاشکند امضا کردند و بدین ترتیب روند رسمی پیوستن به سازمان همکاری شانگهای به عنوان یک عضو کامل آغاز شد. این روند چند ماه طول می کشد و انتظار می رود که آنها تا نشست بعدی در آستانه، قزاقستان، در سال ۲۰۱۷ به عضویت کامل درآیند.