بلای بانکی

ایرانیان پس از تحمل بیش از یک دهه سختی ناشی از تحریم‌های ناموجه و خشن اقتصادی و سیاست‌های فاجعه‌بار ایران، سال جدید را با خوش‌بینی دوباره به شرایط زندگی بهتر برای جمعیت ۸۰ میلیونی آغاز کردند. ریاست جمهوری دو دوره ای محمود احمدی نژاد (۲۰۰۵-۲۰۱۳). گشایش دیپلماتیک و اقتصادی که در پی توافق هسته‌ای سال گذشته با آمریکا و شش قدرت جهانی دیگر به وجود آمد، در تلاش‌های رئیس‌جمهور حسن روحانی برای رفع آسیب‌های دوران تحریم‌ها و بازگرداندن کشور به مسیر اصلی قرار گرفت – نقطه‌ای که توسط او به خانه کشیده شد. در سخنرانی زنده تلویزیونی خود به مناسبت اولین روز نوروز (۲۰ مارس)

با این حال، این روحیه باطل به دلیل ادامه حماسه پیرامون توافق هسته‌ای بدتر شده است: تحریم‌های باقی‌مانده آمریکا، بانک‌های اروپایی و دیگر بین‌المللی را از تعامل با شرکت‌های ایرانی بازمی‌دارد. در واقع، ایران شکایت کرده است که مزایای وعده داده شده توسط برنامه جامع اقدام مشترک (برجام) که در ژانویه اجرا شد و بر اساس آن این کشور هزاران سانتریفیوژ اورانیوم ریسی خود را آفلاین کرد، دریافت نمی کند.

این نکته ای بود که حضرت آیت الله خامنه ای رهبر انقلاب در سخنرانی نوروزی سالانه خود بر آن تاکید کردند. او واشنگتن را به تضعیف روح لغو تحریم‌ها متهم کرد که به وضوح در توافق هسته‌ای با شش قدرت مشخص شده است. او به ویژه به «شرکت‌های بزرگ، مؤسسات بزرگ و بانک‌های بزرگ» اشاره کرد که جرأت ندارند در ایران و با ایران کار کنند زیرا «خزانه‌داری آمریکا» آنها را می‌ترساند. رهبر انقلاب با تأکید بر لزوم تکیه بر استعدادها و منابع داخلی، «اقتصاد مقاومتی: اقدام و اجرا» را به عنوان اصل اساسی سال آینده ایران مطرح کردند.

 حقایق اصلی

اگرچه توافق هسته‌ای آزادسازی حدود ۱۳۰ میلیارد دلار از دارایی‌های مسدود شده ایران را ممکن کرده و راه را برای دسترسی مجدد تهران به شبکه سوئیفت (جامعه ارتباطات مالی بین بانکی در سراسر جهان) هموار کرده است، اما به آن اجازه می‌دهد وجوه را در سراسر بانکداری الکترونیکی جهانی منتقل کند. در سیستم، پیمان هفت کشور تا یک توافق کامل، واضح و سودمند برای دو طرف فاصله دارد. کریس بک مایر، معاون هماهنگ کننده اصلی وزارت امور خارجه آمریکا در سیاست تحریم، هفته گذشته اذعان کرد که «تحریم‌های [ایران] بسیار گیج‌کننده هستند». توضیح دهید که شرکت های مستقر در ایالات متحده با شرکت های تابعه خارج از کشور به طور بالقوه می توانند در ایران معاملات انجام دهند، تا زمانی که پول از طریق بانک های خارجی منتقل شود.

ابهام پیرامون توافق هسته‌ای – برخی منابع خارجی به فایننشال تریبون گفته‌اند که این می‌تواند عمدی باشد تا جایی برای مانورهای آمریکا وجود داشته باشد – ریشه در تاریخ طولانی تنش عمیق بین ایران و ایالات متحده دارد. ایران همچنان در فهرست به اصطلاح آمریکایی «دولت حامی تروریسم» و به‌عنوان حوزه قضایی «پول‌شویی اولیه» باقی مانده است. تحریم‌ها همچنین به دلیل آزمایش‌های موشک‌های بالستیک ایران اعمال می‌شوند و بانک‌های آمریکایی را از انجام معاملات مستقیم با جمهوری اسلامی و شرکت‌های ایرانی از انجام معاملات با دلار منع می‌کند.

همچنین مخالفت تندروها در ایران و آمریکا با توافق هسته‌ای نیز نگران‌کننده است. در حالی که ممکن است این تهدید در ایران کمتر فوری باشد – با به حاشیه راندن تندروها در انتخابات پارلمانی فوریه – در آمریکا به طور جدی تری احساس می شود. جمهوری خواهان کنگره یکی از سرسخت ترین مخالفان روابط دیپلماتیک باراک اوباما رئیس جمهور آمریکا با رقیب دیرینه اش هستند، اما تاکنون اکثریتی را برای از بین بردن توافق نداشته اند. با این حال، نامزدهای جمهوری خواه ریاست جمهوری برای انتخابات نوامبر، می توانند کارهای غیرقابل تصوری را انجام دهند و تلاش کنند تا توافقی را که به سختی به دست آمده است، خنثی کنند.

دونالد ترامپ نامزد پیشتاز این هفته پس از اینکه گفت «اولویت شماره یک وی برچیدن توافق فاجعه بار با ایران» در صورت انتخاب شدن به عنوان رئیس جمهور در کنفرانس کمیته روابط عمومی آمریکا و اسرائیل (آیپک) مورد تشویق قرار گرفت. سناتور فوق محافظه‌کار تد کروز که خود را جایگزین میلیاردر املاک و مستغلات می‌کند، همچنین قول داده است که «در روز اول توافق فاجعه‌بار هسته‌ای ایران را پاره کند».

اما ایران و سایر نقاط جهان بدیهی است که تسلیم سخنرانی های جنگ طلبانه نامزدهایی نمی شوند که به سختی اعتباری در رده های خود دارند و افکار عمومی جهان را تنها می گذارند. با وجود این، لفاظی‌های تند نامزدهای جمهوری‌خواه (تقریباً برای دهه‌ها دیده می‌شود)، ایران به مسیر دیپلماسی و تعامل منطقی با همدلی ملت‌ها ادامه خواهد داد.

 Jaw-Jaw بهتر از جنگ-جنگ

هرچند مخالفت منتقدان داخلی توافق هسته‌ای با حسن نیت باشد، دولت روحانی باید قبل از هر چیز به مردم محتاط اطمینان دهد که مزایای توافق هسته‌ای با قدرت‌های جهانی به‌موقع خواهد آمد. اکنون نشانه هایی وجود دارد که نشان می دهد پیگیری تنش زدایی توسط دولت او با جهان، حتی در بخش های پیچیده مالی و بانکی، به ثمر نشسته است.

محمد نهاوندیان، رئیس دفتر رئیس‌جمهور روحانی، در سخنرانی در مؤسسه رویال خدمات متحده (RUSI) در لندن در ۱۰ مارس از بانک‌های انگلیسی خواست در احیای روابط با ایران پیش قدم شوند و یادآوری می‌کنند که وقتی صحبت از این موضوع به میان می‌آید، اول از همه استفاده می‌شود. تجارت با کشورش در واقع، به نظر می‌رسد که بریتانیا به سخنان او توجه می‌کند: همزمان با سفر نهاوندیان، دیوید کامرون، نخست‌وزیر بریتانیا، نامه‌ای محکم به بارکلیز نوشت و مدعی شد که امتناع این بانک عمدتاً دولتی از پردازش پرداخت‌ها از ایران «در تضاد با این سیاست است. از دولت انگلستان.»

به نوشته تایمز، بانک سلطنتی اسکاتلند نیز پس از مداخله کامرون تحت فشار قرار گرفته است. این اقدام کامرون قابل توجه و به موقع است زیرا تهران قرار است در ماه مه میزبان یک هیئت بزرگ بریتانیایی به ریاست ساجد جاوید وزیر بازرگانی بریتانیا باشد.

و در چیزی که می‌توان آن را یک پیروزی سیاسی بزرگ برای تهران تلقی کرد، افشای اخیر این است که دولت اوباما – برای ناراحتی مخالفان کنگره خود – در حال بررسی کاهش محدودیت‌های مالی است که استفاده از دلار آمریکا را در معاملات با ایران منع می‌کند.

مقامات آمریکایی روز پنجشنبه به آسوشیتدپرس گفتند که وزارت خزانه داری یک مجوز کلی تهیه کرده است که به موسسات مالی فراساحلی اجازه می دهد به دلار برای تجارت ارز خارجی در حمایت از تجارت با ایران دسترسی داشته باشند، رویه ای که در حال حاضر غیرقانونی است. جک لو، وزیر خزانه داری روز چهارشنبه در یک سخنرانی گفت: «از آنجایی که ایران پایان توافق خود را حفظ کرده است، این مسئولیت ماست که از تعهدات خود، چه در متن و چه در روح، حمایت کنیم». لو در اظهارنظرهای قبلی، هشدار داد که «تحریم‌ها بیش از حد» خطر رانده شدن تجارت از ایالات متحده، آسیب رساندن به اقتصاد ایالات متحده و جهانی و توانمندسازی رقبای اقتصادی است.

 محدودیت‌ها

به دلیل موقعیت آن به عنوان ارز غالب جهان، دلار اغلب در تبدیل پول استفاده می شود. به عنوان مثال: اگر ایران بخواهد به هند نفت بفروشد و به جای روپیه به یورو پرداخت شود تا بتواند راحت تر کالاهای اروپایی را خریداری کند، این روند معمولاً با تبدیل روپیه به دلار شروع می شود.

تحریم های موجود آمریکا مانع از این می شود که ایران به تنهایی این پول را مبادله کند. بانک‌های آسیایی و اروپایی از چنین معاملاتی دوری کرده‌اند، زیرا از تنظیم‌کننده‌های ایالات متحده که در سال‌های اخیر میلیاردها دلار جریمه دریافت کرده‌اند، بیم دارند. استفاده از دلار حتی برای تبدیل روپیه به یورو، به تبعیت از آن مثال، باز هم شامل ورود پول به سیستم مالی ایالات متحده، حتی به صورت لحظه ای، می شود. تغییر در این قوانین می تواند برای اقتصاد تهران مهم باشد.

اگرچه برخی از نقاط اصلی چالش‌ها همچنان چالش‌هایی را ایجاد می‌کنند – برنامه موشکی بالستیک ایران احتمالاً محل اختلاف است – گفت‌وگوی صبورانه و دیپلماسی باید پیروز شود. نگاهی اجمالی به تاریخ آمریکا نشان می‌دهد که توافق‌های کنترل تسلیحات و توافق‌های هسته‌ای زیادی وجود داشته است که با مخالفت خشونت‌آمیز طرفی که در آن زمان در دفتر نبود، مواجه شده است، اما بیشتر آنها مجبور شدند پس از آن با آنها زندگی کنند.

بنابراین، حتی یک جمهوری خواه در کاخ سفید در سال ۲۰۱۷ را نباید کودتا برای توافق هسته ای هفت کشور دانست. در همین حال، ایران باید به اصلاحات اقتصادی خود از جمله تغییرات معنادار در سیستم بانکی منسوخ خود ادامه دهد. لغو تحریم ها در واقع یک حرکت خوشایند است، اما اصلاحات واقعی همیشه در داخل کشور آغاز می شود.