بودجه ایران بررسی شد

درآمدهای مالیاتی دولت در ۱۰ ماهه نخست سال گذشته (از ۲۹ اسفند ۱۳۹۴) با ۲۸.۴ درصد رشد به ۷۴۶.۹ تریلیون ریال رسید.

این میزان کمتر از مبلغ مصوب ۸۷۰.۴ تریلیون ریال است، اما نرخ رشد اسمی آن بسیار بیشتر از ۷.۷ درصدی است که در دوره مشابه ۲۰۱۵-۲۰۱۶ تجربه کرده است. در حال حاضر نرخ ارز ۱ دلار آمریکا به ۳۷۶۲۰ ریال است.

از آنجایی که نرخ تورم در سال ۱۳۹۵ تنها ۹ درصد بوده است، رشد واقعی درآمدهای مالیاتی قابل توجه است. رشد درآمدهای مالیاتی، همراه با کنترل هزینه‌های جاری، می‌توانست به کاهش کسری بودجه یا تکمیل پروژه‌های عمرانی ناتمام کمک کند. اما مخارج جاری در آن ۱۰ ماه ۲۰.۶ درصد افزایش یافت و به ۱۵۷۸.۵ تریلیون ریال رسید.

از این رو، با احتساب ۲۸۵.۴ تریلیون ریال سایر درآمدهای جاری و همچنین ۴۵.۴ تریلیون ریال مخارج وجوه در گردش، کسری تراز عملیاتی به ۵۹۱.۶ تریلیون ریال رسید.

در خصوص خالص واگذاری دارایی‌های غیرمالی، درآمدهای نفتی دولت در دوره ۱۰ ماهه ۴ درصد کاهش یافت و به ۴۹۲.۱ هزار میلیارد ریال رسید. شاید با توجه به جهش ارزش صادرات نفت، این انقباض تعجب برانگیز به نظر برسد، اما دولت قبلاً بخشی از درآمدهای نفتی را برای تسویه بدهی خود به بانک مرکزی ایران هزینه کرده بود و این مبلغ در درآمدهای نفتی منعکس نمی‌شود.

این بدهی به CBI ریشه در تمایل دولت برای پوشش کمبود درآمدهای نفتی تا مارس ۲۰۱۶ دارد و بدین ترتیب درآمدهای نفتی در این دوره بیش از حد گزارش می شود.

هزینه‌های عمرانی در این دوره با ۱۸.۵ درصد کاهش به ۱۶۶.۵ تریلیون ریال رسید. با احتساب ۳.۵ هزار میلیارد ریال به عنوان سایر درآمدهای حاصل از واگذاری دارایی های غیرمالی، خالص واگذاری دارایی های غیر مالی در این دوره بالغ بر ۳۲۹.۱ هزار میلیارد ریال بوده که بسیار کمتر از کسری تراز عملیاتی است.

بنابراین کسری بودجه دولت در این مدت به ۲۶۲.۵ هزار میلیارد ریال رسید.

جدول ۱ عملکرد مالی دولت را در طی ۱۰ ماه نشان می دهد.

کسری بودجه در نیمه اول سال گذشته ۲۵۴.۱ هزار میلیارد ریال بوده است.

با افزودن ۲۰.۱ تریلیون ریال هزینه تحصیل دارایی های مالی به کسری بودجه، دارایی های مالی به ارزش ۲۷۴.۲ هزار میلیارد ریال در همان ۶ ماه واگذار شد که از این میزان فروش اوراق بهادار اسلامی ۶۰ هزار میلیارد ریال بوده است.

جدول ۲ آماری از عملکرد مالی بودجه دولت در سال های ۲۰۱۵-۱۶ و ۲۰۱۶-۲۰۱۷ نشان می دهد.

افزایش درآمدهای مالیاتی در شرایط رکود ممکن است مانع رشد اقتصادی شود. جزئیات درآمدهای مالیاتی نشان می دهد که دولت بیشتر بر مالیات غیرمستقیم متکی بوده تا مالیات مستقیم. این با افزایش ۳۳.۶ درصدی درآمدهای مالیاتی غیرمستقیم و افزایش ۲۳.۹ درصدی درآمدهای مالیاتی مستقیم در ۱۰ ماهه سال گذشته مطابقت دارد.

بررسی درآمدهای حاصل از مالیات غیرمستقیم نشان می دهد که مالیات بر واردات ۳۱.۵ درصد و مالیات بر کالاها و خدمات ۳۴.۴ درصد در مدت مشابه افزایش یافته است.

درآمد حاصل از مالیات بر ارزش افزوده تنها ۳.۰ درصد افزایش یافت و سهم آن در کل درآمدهای مالیاتی با ۵.۷ واحد درصد کاهش به ۲۳.۱ درصد در این دوره رسید. شکل ۱ سهم اجزای مختلف درآمدهای مالیاتی را در ۱۰ ماه دو سال گذشته نشان می دهد.

  انتظارات    

قانون بودجه سال ۹۶-۹۶ در اسفند ۱۳۹۶ به تصویب مجلس رسید.

جدول ۳ موارد عمده قوانین بودجه سال جاری و سال گذشته ایران را با هم مقایسه می کند.

ارقام در لایحه بودجه مطابق با انتظارات برای نرخ تورم ۱۰ درصدی بود. اما مجلس ارقام را بالاتر از نرخ تورم پیش‌بینی‌شده اعلام کرد و در نتیجه نقش دولت را در اقتصاد تقویت کرد.

بودجه جاری ۶.۲ درصد بیشتر از بودجه قبلی و تقریبا ۱۸ درصد بیشتر از بودجه سال قبل است.

منابع و مصارف عمومی نسبت به رقم لایحه بودجه سال ۱۳۹۶، ۸.۴ درصد در بودجه افزایش یافت، در حالی که سهم دولت از درآمدهای نفتی به بهای افزایش سهم صندوق توسعه ملی ایران از ۲۰ تا ۳۰ درصد کاهش یافت. برای برنامه پنج ساله ششم توسعه (۹۷-۱۳۹۶). بنابراین انتظار می رود که دولت برای تامین مالی هزینه های جاری خود از طریق مالیات و فروش اوراق بهادار اسلامی تحت فشار قرار گیرد و در نتیجه از ارقام قانونی در بودجه انحراف بیشتری داشته باشد.