تاریخچه و محدودیت های اقتصاد جدید مورد علاقه آمریکا سلاح

این اسلحه‌ای از سلاح جدید اقتصادی مورد علاقه آمریکا، قانون محصولات مستقیم خارجی (FDPR) بود. در حالی که برخی از تحریم‌ها با ممانعت از استفاده از آن به هدف‌ها آسیبی به دلار وارد می‌کنند، FDPR تلاش می‌کند تا از فراگیر شدن فناوری آمریکایی استفاده کند. این به دولت اجازه می‌دهد تقریباً بر تمام کارخانه‌های تولید تراشه در جهان صلاحیت قضایی داشته باشد، زیرا تقریباً هر کارخانه حاوی ابزارهای آمریکایی است که به سختی قابل جایگزینی هستند. TSMC ، یک تایوانی تراشه‌ساز، فروش تراشه‌های پیشرفته را به مشتریان چینی فورا متوقف کرد.

FDPR به یکی از مهم‌ترین سلاح‌ها در زرادخانه آمریکا برای رقابت فناوری با چین تبدیل شده است. یکی از لابی‌گران جمهوری‌خواه، اداره صنعت و امنیت، آژانسی که آن را اداره می‌کند، «نوک نیزه» می‌خواند. سیاست‌گذاران جوان در حال گذراندن دوره‌هایی برای مطالعه موضوعی هستند که سه سال پیش باعث خمیازه‌ها می‌شد: قانون مطابقت با صادرات.

این شکل گسترده از کنترل صادرات فراسرزمینی جدید نیست. این مفهوم در سال ۱۹۵۹ نوشته شد. اما فقط در دهه گذشته FDPR از کنجکاوی نظارتی به سلاح اقتصادی خط مقدم تبدیل شده است. در اوایل دهه ۲۰۱۰، کوین وولف، که در آن زمان در وزارت بازرگانی مشغول به کار بود، اولین دو قانون کنترل صادرات را برای استفاده از این ایده نوشت. آنها صادرات محصولات ساخته شده با فناوری آمریکایی را از هر نقطه در جهان به چین محدود کردند، اگر قرار بود از آنها برای مقاصد نظامی یا ساخت ماهواره استفاده شود.

در همین حال، آمریکا نیز چنین بود. تشکیل پرونده ای علیه هوآوی، یک تولیدکننده پررونق تجهیزات مخابراتی چینی که مدت ها به نقض تحریم ها و مجرای جاسوسی دولت چین مشکوک بود. با ورود شاهین‌های چینی دولت ترامپ به کاخ سفید در اوایل سال ۲۰۱۷، نارضایتی از قدرت فناوری چین عمیق‌تر شد.

فقط در ماه مه ۲۰۱۹، پس از شکست مذاکرات تجاری با چین، آیا دولت ترامپ به کنترل صادرات برای حمله به هواوی روی آورد؟ این شرکت را در لیست شرکت هایی قرار داد که صادرات فناوری از آمریکا به آنها غیرقانونی است، که به عنوان Entity List شناخته می شد – تا آن زمان بیشتر برای شرکت های پوسته و جبهه های تروریستی استفاده می شد. هواوی اکنون به عنوان یک تهدید امنیت ملی تلقی می شد.

خریدهای هواوی از فناوری ساخت آمریکا به اندازه‌ای بزرگ بود که شرکت‌ها ارزش آن را داشتند که جزئیات را بررسی کنند. آنها دریافتند که تامین فناوری آمریکایی هواوی در صورتی که از خارج از آمریکا ارسال شود قانونی است. بسیاری از شرکت‌های فناوری به‌راحتی با پیروی از قانون، هواوی را از طریق تاسیسات فراساحلی تامین کردند.

این نه تنها دولت ترامپ را خشمگین کرد، بلکه شرکت‌هایی را که در آمریکا محصولات تولید می‌کردند نیز آزار داد. قرار گرفتن هوآوی در لیست نهادها علیه آنها تبعیض آمیز بود. سازندگان تراشه آمریکایی شروع به لابی گری برای تغییرات کردند. اگر بتوان از استفاده شرکت‌ها از فناوری آمریکایی برای تامین هواوی از هر نقطه‌ای در جهان جلوگیری کرد، فعالیت‌های مستقر در آمریکا دیگر در مضیقه قرار نخواهند داشت. تا اوت ۲۰۲۰، با نزدیک شدن به انتخابات ریاست جمهوری، مقامات این مشکلات را حل کرده بودند. آمریکا یک FDPR منتشر کرد که Huawei را قطع کرد از فناوری آمریکایی – و در واقع از زنجیره های تامین نیمه هادی جهانی.

شرکت های بزرگ تولید تراشه در سراسر جهان ارسال کالا به هواوی را متوقف کردند. درآمد این شرکت در سال ۲۰۲۱ ۲۹ درصد کاهش یافت. تلفن های هوشمند محبوب آن به طور کلی از بازار ناپدید شدند. آمریکا راه جدیدی برای مهار دشمنان پیدا کرده بود که آن را تهدیدی برای امنیت ملی می دانست.

به زودی فرصتی برای آزمایش بیشتر آن ابزار خواهد داشت. در اواخر سال ۲۰۲۱، زمانی که روسیه نیروهای خود را در نزدیکی مرز اوکراین جمع آوری کرد، کاخ سفید از سازمان های دولتی ایده هایی در مورد چگونگی واکنش در مورد تهاجم درخواست کرد. وزارت بازرگانی گسترش FDPR را پیشنهاد کرد: آمریکا می‌تواند همان کاری را که با هواوی انجام داده بود با ارتش روسیه انجام دهد. در فوریه ۲۰۲۲، دو FDPR جدید، مجموعه صنعتی نظامی روسیه را از تمامی عناصر آمریکایی زنجیره‌های تامین فناوری جهانی، به عنوان بخشی از بسته عظیم تحریم‌های اعمال شده توسط آمریکا و متحدانش، قطع کردند.

آمریکا می گوید که تولید موشک های بالستیک مافوق صوت روسیه به دلیل کمبود نیمه هادی ها به طور چشمگیری کاهش یافته است و روسیه مجبور است برای تدارکات و تجهیزات به ایران و کره شمالی مراجعه کند. وزارت امور خارجه در ماه اکتبر اعلام کرد: «تحریم‌ها و کنترل‌های صادراتی پیامدهای مهم و طولانی‌مدتی بر پایگاه صنعتی دفاعی روسیه دارد».

کاخ سفید با موفقیت، قدرت های فراسرزمینی خود را به سمت صنعت نیمه هادی چین معطوف کرد. در واشنگتن، توافق دو حزبی قوی در مورد تهدید ناشی از چین ایجاد شده بود. مشاور امنیت ملی، جیک سالیوان، در یک سخنرانی در واشنگتن در سپتامبر ۲۰۲۲، استراتژی جدید را تشریح کرد. به‌ویژه برای فناوری‌های بنیادی مانند نیمه‌رساناها، آمریکا مجبور بود «تا حد امکان از پیشروی بیشتری برخوردار باشد».

FDPRهای هفتم اکتبر تلاشی برای انجام این کار بود. قوانین جدید به شرکت های هوش مصنوعی داخلی چین و سازندگان تراشه آن آسیب می رساند. اگر متحدان کنترل‌های صادراتی خود را اعمال کنند و محدودیت‌های قوی‌تر و در سطح ملی را جایگزین برون‌سرزمینی‌های اعمال‌شده از طریق زنجیره‌های تامین کنند، آسیب بیشتر خواهد شد. ژاپن و هلند که میزبان دو تا از مهم ترین تولیدکنندگان تجهیزات تراشه هستند، در اواخر ژانویه با آمریکا به توافق رسیدند. اگر هر دو کنترل قوی خود را ایجاد کنند، چین به شدت از تولید نیمه هادی های پیشرفته منع خواهد شد.

واشنگتن در مورد “هدف” بعدی خود غوغا می کند: چه چیزی به دستگاه FDPR وارد شود؟ یک ایده این است که صنعت تولید زیستی چین را هدف قرار دهیم که داروها و اجزای آنها را می سازد. دیگری این است که به دنبال ساخت باتری های پیشرفته، به ویژه باتری های وسایل نقلیه الکتریکی برویم.

آمریکا با تلاش برای قطع ارتباط چین با نیمه هادی های پیشرفته، چین را تشویق می کند تا بر روی اشکال بالغ تر تمرکز کند. در تولید تراشه، جایی که نقاط خفه ضعیف تر هستند و چین در حال حاضر سهم بزرگی از بازار را در اختیار دارد. این نوع تراشه ها به تعداد زیادی در خودروهای الکتریکی و سلاح مورد نیاز هستند. اگر معلوم شود هوش مصنوعی کمتر از آنچه دولت آمریکا فکر می‌کند اهمیت دارد، تشویق شرکت‌های چینی برای در دست گرفتن کنترل بیشتر بر روی تراشه‌های کالا ممکن است در نهایت یک اشتباه به نظر برسد. پیش بینی توسعه فناوری دشوار است. زنجیره‌های تامین و پردازش‌های تولیدی که زیربنای تولید نیمه‌رساناها هستند، از پیچیده‌ترین چیزهایی هستند که بشر تاکنون خلق کرده است. آمریکا باید امیدوار باشد که موفقیت آشکار اخیرش در دستکاری آنها واهی نباشد. ■

با Checks and Balance ، خبرنامه هفتگی ما فقط مختص مشترکین، که وضعیت دموکراسی آمریکایی و مسائلی را که برای رای دهندگان مهم است بررسی می کند.