تجربه خصوصی سازی سهام هیئت نمایندگی چک

صبح روز دوشنبه، سازمان خصوصی سازی ایران میزبان هیاتی از اقتصاددانان چک به ریاست پروفسور پتر درولاک در کنار سواتوپلوک کومبا سفیر جمهوری چک در تهران بود.

هدف از این نشست بحث و تبادل نظر و انتقال تجربیات جمهوری چک در خصوص خصوصی سازی موفق از سال ۱۹۸۹ تا ۱۹۹۶ به مقامات ایرانی بود. این هیئت همچنین شامل کارشناسانی از سوئیس Forfait و موسسه اتحادیه کارگری اروپا بود.

این نشست با سخنانی و ارائه سخنانی توسط حسن محمد تبار، معاون IPO، درباره آمارهای اقتصادی درباره ایران و نقش محوری آن در منطقه به عنوان یک نیروگاه اقتصادی آغاز شد.

این مقدمه همچنین شامل پیشینه تاریخی و روابط تهران-پراگ با اشاره به تأسیس ماشین سازی تبریز توسط مهندسان چک در دهه ۱۹۶۰ بود.

این مقام مسئول در خصوص تشکیل دستور خصوصی سازی و اصل ۴۴ قانون اساسی ایران به همتایان خود از جمله تشریح سهام موسوم به سهام عدالت و نحوه تقسیم آنها به ۳۰ شرکت سرمایه گذاری تعاونی استانی را تشریح کرد.

اقتصاددانان چک این رویکرد را در توانمند ساختن ایرانیان کم درآمد برای بهره مندی از فرآیند خصوصی سازی، تلاشی نوآورانه برای به حداکثر رساندن مطلوبیت اجتماعی دانستند.

درولاک و همکارانش اذعان کردند که ایران امروز نسبت به جمهوری چک در دهه ۱۹۹۰ در موقعیت بهتری برای خصوصی سازی قرار دارد.

جمعیت زیاد و وسعت اقتصاد ایران و همچنین سیستم مالی توسعه یافته به کشور اهرمی برای مذاکره بهتر با مشارکت کنندگان بخش خصوصی و سرمایه گذاران خارجی داده است.

علاوه بر این، میهمانان به طرف ایرانی یادآوری کردند که اعمال حاکمیت شرکتی قوی در شرکت‌های پرتفوی به شیوه‌ای که منافع اصلی و نماینده را همسو کند، بزرگترین چالش در حوزه خصوصی‌سازی است. آنها بر این واقعیت تأکید کردند که خود خصوصی سازی نباید به عنوان هدف نهایی در نظر گرفته شود بلکه موفقیت آینده واگذاری ها است.

میرعلی اشرف پوری حسینی، رئیس IPO در پاسخ به نگرانی‌های آنان، خاطرنشان کرد: ایران همواره در کنار اصلاح مالیات و بهبود فضای کسب‌وکار، به دنبال خصوصی‌سازی بوده و هیچ‌گاه اهمیت اصلاحات چند جانبه را نادیده نگرفته است.

در بخش آخر بحث، اقتصاددانان چک به همتایان خود در برخورد با شرکت های چندملیتی به عنوان بخشی از فرآیند انتقال مالکیت هشدار دادند.

در حالی که متوجه سرریز فناوری و دانش شرکت‌های چندملیتی می‌شوند که شرکت‌های محلی را خریداری می‌کنند، در مورد امکان این واگذاری‌ها به‌عنوان به حداقل رساندن زیان و افزایش سوددهی برای سایر شرکت‌های تابعه این شرکت چندملیتی که در خارج از کشور موضوع هستند، هشدار دادند.

آنها یافتن تعادلی برای این چالش را توصیه کردند و بر اهرم مذاکره ایران در برخورد با چنین شرکت‌هایی تاکید کردند.

در پایان، پوری حسینی و سفیر کومبا برای همکاری بیشتر در جهت جذب بیشتر سرمایه گذاران چک به سمت سازمان خصوصی سازی و شرکت های سبدگردان آن موافقت کردند.

 کارنامه خصوصی سازی در ایران

سازمان خصوصی سازی ایران از ابتدای سال تا اوایل مهرماه ۶.۴ تریلیون ریال (۱۸۰.۵ میلیون دلار) از سهام شرکت های دولتی را فروخته است.

آخرین عرضه شرکت های دولتی در ماه سپتامبر به مردم، خریداران مناسبی پیدا نکرد و بیشتر سهام فروخته نشد.

سازمان خصوصی سازی ایران تنها ۷۴۰ میلیارد از پیشنهاد ۱۵ تریلیون ریالی (۴۱۸.۵ میلیون دلار) برنامه ریزی شده خود را به فروش رساند. این بزرگ‌ترین عرضه اولیه سال بود، اما در بازار نزولی و کیفیت پایین کسب‌وکارهای در حال فروش، بیشتر سهام را روی پیشخوان گذاشت.

IPO بیشتر سهام موجود در بورس اوراق بهادار تهران را به صورت عمده به سرمایه گذاران نهادی از طریق عرضه بلوکی می فروشد.

پس از ارائه تفسیر جدیدی از اصل ۴۴ قانون اساسی ایران توسط رهبر انقلاب اسلامی حضرت آیت الله سید علی خامنه ای در سال ۱۳۸۵، IPO برای فروش سهام عظیم صنعتی دولت ایران تشکیل شد.

روند خصوصی سازی پس از روی کار آمدن رئیس جمهور حسن روحانی تسریع شد.

پوری حسینی در ماه گذشته گفت: «نزدیک به ۳۹۲ تریلیون ریال از اموال دولتی طی سه سال از آگوست ۲۰۱۳ تاکنون خصوصی شده است. این میزان ۳۸ درصد از کل دارایی های فروخته شده به مردم از زمان آغاز خصوصی سازی در ۱۵ سال پیش را تشکیل می دهد.

این سازمان ۲۳۰ شرکت دولتی را برای فروش قرار داد تا بتواند ۱۳۸ تریلیون ریال از آنها در سال مالی گذشته منتهی به ۲۰ مارس ۲۰۱۶ جمع آوری کند.

با این حال، شرایط نامناسب بازار و عدم سودآوری بیشتر شرکت ها باعث شد تعداد کمی از آنها فروخته شوند. تنها ۴۸ شرکت فروخته شد که به سختی ۳۷ تریلیون ریال از ۱۳۸ تریلیون برنامه ریزی شده برای دولت را تولید کرد.

بخشی از مشکل در یافتن خریداران، تعهد IPO به فروش شرکت‌ها فقط به مردم است، دستوری که توسط علی طیب نیا، وزیر اقتصاد صادر شده است. به گفته پور حسینی، ۸۱ درصد از سهام خصوصی شده سال گذشته به مردم فروخته شد.

در دوره ریاست جمهوری محمود احمدی‌نژاد، رئیس‌جمهور پیشین، و زمانی که فرآیند موسوم به «خصوصی‌سازی» آغاز شد، بیشتر دارایی‌ها توسط دستگاه‌های شبه دولتی خریداری شد و به آنها نقش و نفوذ زیادی در اقتصاد داد.

همچنین، از آنجایی که مدیریت این شرکت‌ها بدون تغییر باقی ماند و نظارت دولت ضعیف شد، عملکرد آنها بسیار مطلوب باقی ماند.

بسیاری از اقتصاددانان برجسته، از جمله مسعود نیلی، مشاور ارشد رئیس جمهور، نقل شده اند که خصوصی سازی در دهه ۲۰۰۰ ایران را بدتر از قبل کرد.

فرید دهدیلانی مشاور امور بین‌الملل سازمان خصوصی‌سازی ایران است