ترکیه بیش از تأثیر تحریم های ضد ایران نگران است

نیهات زیبکچی، وزیر اقتصاد ترکیه، گفت که کشورش «تا جایی که ممکن است به تجارت با ایران ادامه خواهد داد و به کسی در این زمینه پاسخگو نخواهد بود».

این بیانیه در ۱۱ مه در پاسخ به تصمیم دونالد ترامپ، رئیس جمهور آمریکا مبنی بر خروج از برنامه جامع اقدام مشترک، اعمال مجدد تحریم ها علیه ایران و مجازات هر کشور دیگری که با آن همکاری می کند، بیان شد.

اگرچه زیبکچی متعهد شد که روابط تجاری کشورش با تهران را حفظ کند، اما اینکه آیا آنکارا در صورت اعمال تحریم‌ها قادر به انجام این کار خواهد بود یا خیر، همچنان سوال برانگیز است، زیرا ترکیه ممکن است تحت تحریم‌های آمریکا آسیب بیشتری ببیند.

مایک پمپئو وزیر امور خارجه آمریکا در سخنرانی خود در ۲۲ مه تهدید کرد که شدیدترین تحریم های تاریخ را علیه ایران اعمال خواهد کرد که در دو مرحله در ۶ آگوست و ۴ نوامبر دوباره اعمال خواهد شد.

تحریم‌های آمریکا حیاتی‌ترین بخش‌های اقتصاد ایران، از جمله تجارت این کشور در طلا و سایر فلزات گرانبها، و همچنین صنعت نفت و امور مالی آن را هدف قرار خواهد داد.

اگرچه پمپئو اذعان کرد که تصمیم ترامپ برای تعدادی از متحدان آمریکا مشکلات مالی و اقتصادی ایجاد خواهد کرد، اما هشدار داد که واشنگتن به تهدیدات خود برای مجازات هر شرکتی که به تجارت با ایران ادامه دهد، ادامه خواهد داد.

در مقاله ای که توسط اندیشکده سیاست خارجی بنیاد کارنگی برای صلح بین المللی مستقر در واشنگتن منتشر شده، آمده است که این به هسته روابط اقتصادی بین آنکارا و تهران ضربه خواهد زد و بر اقتصاد ترکیه تأثیر منفی خواهد گذاشت. متن کامل به شرح زیر است:

> تجارت دوجانبه Vis-a-Vis JCPOA

در سال ۲۰۱۲، تجارت بین ترکیه و ایران به بالاترین حد خود یعنی حدود ۲۲ میلیارد دلار رسید، پیش از آن که در سال ۲۰۱۴ به شدت به حدود ۱۴ میلیارد دلار کاهش یافت، عمدتاً به دلیل تحریم های ایالات متحده علیه ایران. تحریم ها پرداخت هزینه واردات آنکارا – عمدتاً نفت، گاز طبیعی و پلاستیک – از ایران را که از سیستم بانکی بین المللی جدا شده بود، دشوار کرد. در نتیجه، دو کشور مجبور شدند به طرح «طلا در برابر گاز» متوسل شوند که در آن آنکارا هزینه واردات خود از ایران را با لیر ترکیه در حساب های هالک بانک پرداخت می کرد و با این پول، ایران طلا را در ترکیه خریداری می کرد و آن را پس می گرفت یا مبادله می کرد. برای ارز خارجی در کشورهای ثالث، عمدتاً از طریق امارات متحده عربی.

تصویب برنامه جامع اقدام مشترک، نام رسمی توافق هسته ای ایران با قدرت های جهانی (از جمله ایالات متحده آمریکا)، در اکتبر ۲۰۱۵، محدودیت های قبلی در روابط تجاری بین آنکارا و تهران را حذف کرد.

به گفته علیرضا بیگدلی، سفیر سابق ایران در ترکیه، ۱۷۴ شرکت ترکیه‌ای تا ژانویه ۲۰۱۵ شعبه خود را در ایران افتتاح کرده‌اند تا تحریم‌ها کاهش یابد. اگرچه هر دو کشور امیدوار بودند که این بدان معناست که حجم تجارت به سرعت به سطح قبلی خود باز خواهد گشت، اما سرعت بهبودی کند بوده است، تا حدی به دلیل اختلافات سیاسی منطقه ای آنها بر سر سوریه، عراق و منطقه خلیج فارس.

>

مهم‌تر از همه، تهران برای بهره‌برداری از افزایش سرمایه‌گذاری آنکارا در بخش‌های مختلف ایران، به‌ویژه انرژی، تولید و مخابرات، عمدتاً به دلیل عدم شفافیت و فضای قانونی ناکافی، آماده نبود.

در نتیجه، حجم کل تجارت در سال ۲۰۱۶ به ۹.۶ میلیارد دلار کاهش یافت و تنها کمی بهبود یافت و در سال ۲۰۱۷ به ۱۰.۷ میلیارد دلار رسید، زمانی که ترکیه و ایران توافق کردند که از ارزهای محلی برای تجارت دوجانبه (در مقابل یورو) استفاده کنند.

> هزینه های تحریم برای ترکیه

برخی ناظران بر این باورند که از آنجایی که اقتصاد ترکیه متنوع‌تر است و به اقتصاد جهانی متصل است، تحریم‌های آمریکا علیه ایران کمترین تأثیر را بر اقتصاد ترکیه خواهد داشت. این ممکن است درست باشد، اگر آنکارا برای واردات انرژی به شدت به ایران وابسته نبود.

هنگامی که تحریم‌ها علیه کشتیرانی و معاملات نفتی ایران در ماه نوامبر اجرایی شود، ترکیه باید حجم خرید نفت خام خود از ایران را به میزان قابل توجهی کاهش دهد تا از مجازات ایالات متحده جلوگیری کند.

با وجود تلاش های ترکیه برای تنوع بخشیدن به واردات انرژی، آنکارا همچنان به طور گسترده به ایران و روسیه برای تامین بیشتر نیازهای نفت و گاز خود متکی است. در سال ۲۰۱۷، ایران با تامین حدود ۴۴.۶ درصد از کل عرضه نفت و ۱۷ درصد از کل واردات گاز به این کشور، از عراق به عنوان بزرگترین منبع انرژی ترکیه پیشی گرفت. بقیه عمدتاً از عراق، روسیه، کویت و عربستان سعودی می آیند.

کاهش واردات نفت از تهران به این معنی است که ترکیه باید واردات خود را از جاهای دیگر افزایش دهد – به احتمال زیاد از عراق و کشورهای خلیج فارس – که به دلیل هزینه های حمل و نقل بالاتر و ویژگی های متفاوت نفتی که این کشورها تولید می کنند، گران تر خواهد بود.

در صورتی که تحریم ها تولید ایران را محدود کنند، قیمت جهانی نفت افزایش خواهد یافت. ایران حدود ۲.۵ میلیون بشکه در روز نفت تولید می کند که معادل حدود ۳ درصد تقاضای جهانی است. برآوردها نشان می دهد که تحریم ها می تواند صادرات نفت ایران را به طور متوسط ​​۴۰۰۰۰۰ بشکه در روز کاهش دهد – یا حتی تا ۱,۰۰۰,۰۰۰ بسته به اینکه چه تعداد از شرکت ها از تحریم های ایالات متحده تبعیت می کنند.

آنکارا در حال حاضر صورتحساب هنگفتی برای واردات انرژی خود می پردازد. داده های به دست آمده از موسسه آمار ترکیه نشان می دهد که قبض واردات انرژی این کشور از ۲۷.۱۶ میلیارد دلار در سال ۲۰۱۶ به ۳۷.۱۹ میلیارد دلار در سال ۲۰۱۷ افزایش یافته است. ۲۰۱۶ به حدود ۶۰ دلار تا پایان سال ۲۰۱۷ و افزایش مصرف گاز خانگی.

به گفته ولکان اوزدمیر، رئیس موسسه بازارها و سیاست های انرژی، ترکیه انتظار دارد که کل واردات انرژی این کشور در چند سال آینده بالای ۴۰ میلیارد دلار باقی بماند.

برای کشوری که به شدت به واردات انرژی وابسته است – به ترتیب ۹۲٪ و ۹۹٪ نیازهای نفت و گاز از خارج از ترکیه تامین می شود – قیمت انرژی بر شاخص های اقتصاد کلان تأثیر دارد. انتظار می رود مجموع افزایش قیمت جهانی نفت و تقاضای داخلی در ترکیه کسری حساب جاری را افزایش دهد که به نوبه خود باعث افزایش تورم و کاهش رشد اقتصادی خواهد شد.

بر اساس برآوردهای معاون سابق نخست وزیر ترکیه، علی باباجان، به ازای هر ۱۰ دلار افزایش قیمت جهانی نفت، تورم در ترکیه ۰.۵ درصد افزایش و رشد ۰.۳ درصد کاهش خواهد یافت.

این عوامل فشار بیشتری را بر ارزش لیر ترکیه وارد می‌کند، لیر ترکیه که از ابتدای سال تاکنون ۲۰ درصد ارزش خود را در برابر دلار از دست داده است. با کاهش لیر و افزایش کسری حساب جاری، آنکارا برای پرداخت هزینه واردات انرژی خود باید حتی بیشتر از قبل لیر را به دلار تبدیل کند، که به این معنی است که ضرر تحریم های ایران دو برابر خواهد شد.

مقامات آنکارا، مانند نیهات زیبکچی، وزیر اقتصاد و ابراهیم کالین، مشاور ارشد نخست وزیر، با آگاهی از چنین پیامدهای منفی بر اقتصاد ترکیه، با این استدلال که تهران به مقاومت در برابر خواسته های آمریکا مبنی بر توقف تجارت با ایران ادامه می دهند، قول می دهند. به توافق هسته ای متعهد است.

آنها همچنین ادعا می کنند که تا زمانی که تحریم ها یکجانبه باشد و توسط شورای امنیت سازمان ملل اعمال نشود، آنکارا از آنها تبعیت نخواهد کرد.

با این حال، اگر اتحادیه اروپا تصمیم بگیرد به تحریم‌های آمریکا پایبند باشد یا ایران تصمیم به ترک توافق هسته‌ای و از سرگیری برنامه هسته‌ای خود بگیرد، توانایی آنکارا برای مانور بر روی تحریم‌ها محدود خواهد شد.

آنکارا به زودی با یک دوراهی مواجه خواهد شد. یا باید روابط تجاری خود با تهران و دسترسی به نفت و گاز نسبتاً ارزان را حفظ کند و در نتیجه مجازات آمریکا را به خطر بیاندازد – که روابط دوجانبه را پیچیده تر می کند و آنکارا را بیشتر به سمت روسیه و ایران سوق می دهد – یا به تحریم های ایالات متحده علیه تهران پایبند باشد و تحریم ها را تحمل کند. انتظار می رود تاثیر منفی بر اقتصاد آن داشته باشد.