تضاد حاکمیت قانون لهستان با اتحادیه اروپا در حال نزدیک شدن است سر

WHEN سیستم قضایی لهستان به دنبال Maciej Ferek، یک قاضی دادگاه منطقه ای در کراکوف، از دست سنگین استفاده کرد. در اواخر سال ۲۰۲۱ او تعلیق شد، دستمزدش به نصف کاهش یافت و قفل های درهای دادگاه تغییر کردند تا او بیرون نرود. اشتباه او این بود که تغییراتی را در قوه قضاییه که دولت لهستان در هشت سال گذشته انجام داده بود، به چالش کشید. اینها به سیاستمداران کنترل نهایی را بر انتصاب و عزل قضات داده است، مخالفان را سرکوب کرده و دادگاه قانون اساسی را با دوستان خود پر کرده است.

اتحادیه اروپا سیاسی شدن لهستان را می‌داند. قوه قضاییه آن، حاکمیت قانون را که در معاهده تأسیس EU تضمین شده است، نقض می کند. پس از سال‌ها اختلاف، اتحادیه اروپا شروع به عمل کرده و ۳۵ میلیارد یورو (۳۷ میلیارد دلار) از کمک‌های بلاعوض و وام‌ها را از صندوق امداد همه‌گیر خود دریغ می‌کند تا زمانی که لهستان برخی از تغییرات قضایی خود را لغو کند. و لهستانی ها در حال ترک خوردن هستند. پارلمان لهستان در ۸ فوریه لایحه‌ای را تصویب کرد که به تحریم‌ها علیه قضات مخالف پایان می‌دهد. این امر وظیفه تنبیه آنها را از یک اتاق منصوب سیاسی در دیوان عالی، که دیوان دادگستری اروپا (ECJ) محکوم کرد، به یک داور کمتر سیاسی، یعنی دادگاه عالی اداری، تغییر می‌دهد.

اکنون امضای این لایحه به عهده رئیس جمهور لهستان، آندری دودا است. با این حال، او ابتدا از همان دادگاه قانون اساسی که دولت آن را سیاسی کرده است، درخواست بررسی کرده است. درگیری درونی در آن دادگاه می‌تواند اوضاع را برای ماه‌ها متوقف کند. در همین حال، در ۱۵ فوریه، کمیسیون اروپا مجدداً لهستان را به ECJ برد، به دلیل حکم دادگاه قانون اساسی مبنی بر اینکه قانون اتحادیه اروپا جایگزین قوانین لهستان نیست (که با یک اصل بنیانگذار در تضاد است. از بلوک).

به نظر می رسد بروکسل در مورد اینکه آیا این لایحه به اندازه کافی پیش می رود تصمیم نگرفته است. کارشناسان می گویند اینطور نیست. مشکلات بسیار عمیق تر از بدنه هایی است که برای شلاق زدن قضات به صف شده اند. در سال ۲۰۱۷، حزب حاکم قانون و عدالت (PiS) قانون را تغییر داد تا پارلمان، به جای سایر قضات، بتواند اعضای شورای ملی قضایی را انتخاب کند (NCJ)، که قضات را منصوب و ارتقاء می دهد. به گفته دادگاه اروپایی حقوق بشر (ECHR) که NCJ را غیر قانونی می کند. با این حال به فعالیت خود ادامه می دهد و حدود ۲۵۰۰ قاضی را ارتقا داده است. احکام آنها قابل اعتراض رویه ای است. برخی از آنها لغو شده است. آقای فرک به دلیل استعلام از اعتبار یکی از این قاضی ها تعلیق شد. او می گوید: «انگار سرایدار دادگاه حکمی را از رایانه من چاپ کرده و به عنوان قاضی آن را امضا کرده است.

کیس استرک، رئیس سابق شبکه اروپایی شوراهای قضایی قوه قضائیه، می گوید NCJ کلید اصلی است: “شما نیازی به اتاق انضباطی اگر قدرت تعیین قضات را دارید.» در یک پرونده اخیر، رئیس دادگاه تجدیدنظر در ورشو، که همچنین افسر ارشد انتظامی قضات است، سه همکار کهنه‌کار خود را به دلیل زیر سوال بردن وضعیت قاضی همکار، با همکاران کم‌تجربه جایگزین کرد. Bartlomiej Przymusinski، سخنگوی Iustitia، یک گروه حاکمیت قانون که ۴۰ درصد از قضات لهستانی به آن تعلق دارند، می گوید: «این یک مجازات عملی بود. ECHR دستور بازگرداندن آنها را صادر کرده است.

این گونه نقل و انتقالات غیرموجه و کمپین های رسانه ای دولتی که قضات را تحقیر می کند، تأثیر وحشتناکی داشته است. آقای پرزیموسینسکی می گوید: «هیچکس در لهستان سیاستمداران اردوگاه حاکم را به خاطر رسوایی های فساد تحت تعقیب قرار نمی دهد. پیامد دیگر کند کردن بیشتر چرخ‌های کند عدالت لهستان بوده است. طبق آمار دولتی، رسیدگی به پرونده دادگاه بدوی در سال ۲۰۲۱ به طور متوسط ​​۶۹ درصد بیشتر از سال ۲۰۱۵ طول کشید، زمانی که PiS به قدرت رسید. از قضا، این حزب ادعا کرد که اصلاحاتش باعث تسریع کارها می شود. مارتا کامینسکا، وکیل دادگستری در اولشتین، شهری در ۱۷۰ کیلومتری شمال ورشو، می‌گوید زمان انتظار برای رسیدگی به پرونده‌هایی مانند طلاق به یک سوم افزایش یافته است.

دیگر سیستم های دادگاه اروپایی اعتماد خود را به دادگاه لهستانی از دست می دهند. داریوش مازور، قاضی دادگاه جنایی در کراکوف، می‌گوید که قبل از اینکه قضات هلندی و اسلواکی به حکم‌های دستگیری اروپایی‌ها مبنی بر بازگشت مظنونان به لهستان احترام بگذارند، از او می‌پرسند که آیا قاضی که ریاست این پرونده را بر عهده خواهد داشت، مستقل است یا خیر. در سال ۲۰۲۱، دادگاهی در آمستردام از استرداد یک مظنون به قاچاق مواد مخدر به دلیل ترس از اینکه در لهستان محاکمه عادلانه نشود، خودداری کرد. دادگاه‌های سیاسی‌شده می‌توانند سرمایه‌گذاران خارجی را که ممکن است شک داشته باشند که دادگاهی منصفانه علیه یک شرکت تحت حمایت دولت داشته باشند، ترسانده باشند.

تحت فشار بروکسل، لهستان بیشتر موارد تعلیق شده را بازگرداند. قضات در چند ماه گذشته اما تعداد منصوبان مشکوک همچنان در حال افزایش است. و لایحه دولت ممکن است مشکلات بیشتری ایجاد کند. دیوان عالی اداری بر اساس قانون اساسی صلاحیتی برای انضباط قضات ندارد و اگرچه نسبت به هیأت انضباطی دیوان عالی کشور سیاسی نیست، تقریباً ۳۰ درصد از قضات آن توسط NCJ منصوب شده اند.

حزب اصلی اپوزیسیون لهستان، پلتفرم مدنی، نگران است که در صورت رای مخالف به این لایحه، به دلیل محروم کردن لهستان از بودجه اتحادیه اروپا سرزنش شود. انتخابات پارلمانی در پاییز برگزار می شود. در مورد اتحادیه اروپا، طرفداران حاکمیت قانون نگرانند که این اتحادیه فاقد اراده سیاسی است. کمیسر عدالت اتحادیه، دیدیه ریندرز، این لایحه را “گامی امیدوارکننده به جلو” خواند. اورسولا فون در لاین، رئیس کمیسیون، ممکن است در زمانی که اولویت او متحد نگه داشتن اروپا در برابر روسیه است، از طرح یک پرونده تفرقه‌انگیز علیه لهستان تردید کند. و به نظر می رسد که کمیسیون نگران وادار کردن لهستان به لغو اقداماتی است که هنوز به صراحت توسط ECJ محکوم نشده است، همانطور که اتاق انضباطی محکوم شد. آقای استرک می‌گوید: «اگر فقط زمانی توپخانه خود را شلیک کنید که مطمئن باشید ضربه خواهید زد، در جنگ شکست خواهید خورد». ■