تلاش سخت ریشی سوناک برای اجرای برگزیت ایرلند شمالی

تاو حس دژاوو در این هفته اجتناب ناپذیر بوده است. ریشی سوناک، نخست وزیر، با سخت ترین مشکل ایجاد شده توسط تصمیم بریتانیا برای خروج از اتحادیه اروپا در سال ۲۰۱۶ دست و پنجه نرم می کند – وضعیت ایرلند شمالی. تلاش‌های او مخالفت‌های قابل پیش‌بینی را از سوی طرفداران تندرو برگزیت در وست مینستر و اتحادیه‌گرایان در این استان برانگیخت. همانطور که اکونومیست به مطبوعات رفت، توافق پیشنهادی آقای سوناک برای بازنگری در پروتکل ایرلند شمالی و همراه با آن، چشم انداز دولت موثر در هر دو سوی دریای ایرلند در تعادل بود.

این پروتکل توسط بوریس جانسون در سال ۲۰۱۹ ساخته شد. این پروتکل در سینگل اروپایی از استان خارج شد. بازار کالاها و چک های لازم برای محصولاتی که از بریتانیای کبیر از دریای ایرلند عبور می کنند. در اعتراض به این جدایی اجباری، حزب اتحادیه‌گرای دموکراتیک (DUP)، حزب اصلی اتحادیه‌گرا (طرفدار بریتانیا)، از مدیر اجرایی ایرلند شمالی در فوریه ۲۰۲۲. این کشور گفت که تا زمانی که پروتکل در عمل لغو نشود، باز نخواهد گشت. ناسازگاری DUP در ماه مه گذشته زمانی تقویت شد که خود آقای جانسون لایحه‌ای را پیشنهاد کرد که به بریتانیا اجازه می‌دهد به طور یکجانبه اگر اتحادیه اروپا آن را نرم نکرد، پروتکل را لغو کنید . او همچنین خواستار آن شد که دادگاه دادگستری اروپا (ECJ) هر گونه صلاحیت خود را در این استان از دست بدهد. روابط بین بریتانیا و اتحادیه اروپا به طور قابل توجهی تیره شده است.

ارتفاع آقای سوناک به خیابان داونینگ، حال و هوای موسیقی را به سمت بهتر شدن تغییر داده است. اتحادیه اروپا اعتراف کرده است که در بازرسی های مرزی خود بیش از حد غیرت داشته است. قرارداد پیشنهادی پیش‌بینی می‌کند که کالاهایی که از بریتانیای کبیر عبور می‌کنند و در ایرلند شمالی می‌مانند، می‌توانند با حداقل بازرسی از کانال سبز عبور کنند. تنها کالاهایی که احتمالاً به ایرلند و در نتیجه وارد بازار واحد می‌شوند، باید از یک کانال قرمز با کنترل کامل عبور کنند. این امر توسط یک امتیاز بریتانیا تسهیل شد که به اتحادیه اروپا دسترسی به داده های زنده در مورد جابجایی کالاها می داد. همچنین سیستمی از معامله‌گران مورد اعتماد وجود خواهد داشت که در صورت وجود، چک‌های کمی وجود دارد.

در مورد حاکمیت پروتکل نیز، یک معامله در حال ظهور است. به نظر می رسد آقای سوناک موافقت خود را با مکانیسمی تضمین کرده است که به موجب آن اتحادیه اروپا قول می دهد با طرف های ذینفع در ایرلند شمالی در مورد اعمال قوانین جدید بازار واحد گفتگو کند. در مورد ECJ، اگرچه باید داور نهایی قانون EU باقی بماند، هر دو طرف توافق کرده‌اند که در عمل اختلافات باید بدون نیاز به مشورت با آن حل و فصل شوند.

مصالحه ای از این دست می تواند بهترین های هر دو جهان را با دسترسی آزاد به هر دو بازار بریتانیا و اتحادیه اروپا به ایرلند شمالی بدهد. همانطور که کتی هیوارد از دانشگاه کوئینز بلفاست خاطرنشان می کند، افکار عمومی در ایرلند شمالی به طور مداوم از پروتکل حمایت می کنند، همانطور که اکثریت واضح مجمع ایرلند شمالی از این پروتکل حمایت می کنند (اگرچه تقریباً همه اتحادیه گرایان مخالف هستند). هنگامی که آقای سوناک در ۱۷ فوریه از بلفاست بازدید کرد تا در مورد برنامه های خود صحبت کند، رهبر DUP، سر جفری دونالدسون، خوش بینی محتاطانه ای نشان داد.

از آن زمان احتیاط نشان داده است. دست بالا بر خوش بینی سایرین در DUP، و همچنین طرفداران تندرو محافظه کار برگزیت، علیه این توافق صحبت کرده اند. آنها اعتراض می کنند که ECJ همچنان نقش قابل توجهی در قلمرو بریتانیا ایفا می کند و ایرلند شمالی حق وتو بر تغییرات قوانین بازار واحد را نخواهد داشت. آقای جانسون، که آقای سوناک را به دلیل برکناری خود در سال گذشته مقصر می‌داند، نشان داد که او با کنار گذاشتن لایحه اجازه لغو پروتکل مخالف بود. سر جفری اکنون محتاط تر به نظر می رسد.

بعد چی؟ دولت بریتانیا و کمیسیون اروپا همچنان به گفتگو می پردازند، اگرچه دامنه تغییرات بزرگ محدود است: مذاکره کنندگان اتحادیه اروپا هیچ مأموریتی برای بازنویسی معاهده ندارند. آقای سوناک به سادگی می‌توانست انتخاب کند که در دندان مخالفان پیشروی کند. یک معامله حتی نیازی به تأیید پارلمان ندارد، دقیقاً به این دلیل که متن پروتکل را تغییر نمی دهد. در رای گیری، اپوزیسیون کارگر وعده داده است که در صورت لزوم از او حمایت خواهد کرد.

مقابله با تندروها در وست مینستر نیز ساده تر از آنچه بود، است. علاقه عمومی به برگزیت از بین رفته است. برخلاف سال ۲۰۱۹، هیچ مهلت سختی برای دادن اهرم واقعی به طرفداران برگزیت وجود ندارد. اگر آقای سوناک می‌خواهد آنها را آرام کند، می‌تواند با یک لایحه نابخردانه برای لغو قوانین باقی‌مانده اتحادیه اروپا و با برنامه‌هایی برای تسریع واگرایی مقرراتی از اتحادیه در برخی مناطق، پیش ببرد.

< p class="article__body-text">مشکل سخت‌تر پیروزی در DUP است، که بی‌میلی آن برای تایید یک معامله کمتر به خلوص ایدئولوژیک مربوط می‌شود تا ترس از رای دهندگان. دو سوم رای دهندگان اتحادیه می خواهند که حزب همچنان به وتوی دولت واگذار شده ادامه دهد، مگر اینکه پروتکل به طور کامل حذف شود یا به طور اساسی بازنویسی شود. اگر آقای سوناک توافقی را بر استان تحمیل کرد اما DUP به تحریم خود ادامه داد، ترتیبات تقسیم قدرت ایرلند شمالی به این معنی است که این کشور نمی‌تواند برای سال‌ها هیچ دولتی از خود نداشته باشد. در کوتاه مدت یک DUP ناسازگار ممکن است در صندوق رای خوب عمل کند. در درازمدت، ممکن است حمایت از خود اتحادیه‌گرایی تضعیف شود: خیر یک جنبش سیاسی که با امتناع از حکومت تعریف می‌شود چیست؟

حتی اگر DUP با حیرت به دولت بازگردد، معمای ایرلند شمالی همچنان پابرجاست. افزایش اختلافات نظارتی بین بریتانیا و اتحادیه اروپا می تواند به معنای کنترل بیشتر و نه کمتر در دریای ایرلند باشد. آقای سوناک گزینه‌ای را پیشنهاد نمی‌کند که بیشترین کار را برای نرم‌تر کردن عملکرد پروتکل انجام دهد، یعنی همسویی با استانداردهای دامپزشکی EU.

اما یک دولت بالقوه کارگر احتمالاً دقیقاً به دنبال همین است. اگر آقای سوناک نتواند توافق خود را انجام دهد، اعمال نامطلوب فعلی پروتکل و تحریم DUP تقریباً تا انتخابات بعدی که تا ژانویه ۲۰۲۵ برگزار می شود، ادامه خواهد داشت. اگر حزب کارگر قدرت را در دست گیرد به دنبال دستیابی به یک معامله جدید گسترده با اروپا و حل مسئله ایرلند شمالی یک بار برای همیشه است. اما انتظار تقریباً دو سال دیگر برای نزدیک شدن به بروکسل برای اقتصاد بریتانیا یا ایرلند شمالی خوب نخواهد بود. و آقای سوناک به شدت تضعیف خواهد شد – یکی دیگر از صفوف رو به رشد نخست وزیران محافظه کار که با برگزیت لغو شد. دژاوو، در واقع. ■

برای تحلیل تخصصی بیشتر از بزرگترین داستان‌های بریتانیا، ثبت نام در Blighty، خبرنامه هفتگی فقط مشترکین ما.