تونس تحت بوروکراسی دست و پا گیر برای پیشرفت تلاش می کند

تونس، تونس – هر بار که محمد علی خود را در حال مبارزه با بوروکراسی پوشیده شده تونس می بیند، این تجربه همان است: تاخیرهای طولانی و انتظارهای بی پایان. این مورد هفته گذشته بود که عمویش برای ثبت فروش یک قطعه زمین از او کمک خواست.

علی، مردی بیکار در اوایل سی سالگی از شهر ساحلی بن گوردان، نزدیک به مرز لیبی، گفت: «ما مجبور بودیم از این اداره به آن اداره برویم و همه ما را به دفاتر مختلف بفرستند.

>

«در همه چیز یکسان است. اگر نیاز به ثبت ولادت یا فوت یا هر چیز دیگری دارید، نصف روز زمان نیاز دارید. “این دیوانه است.”

علی تنها نیست. در تونس و در سراسر آفریقای شمالی، کل جمعیت درگیر بوروکراسی‌های غول‌پیکر و اسکلروتیکی هستند که توسط حاکمان استعماری سابقشان به ارث گذاشته شده بود و امروزه به عنوان یک اصل اصلی سیاست داخلی باقی مانده است. در مورد تونس، هزینه‌های این بوروکراسی این خطر را دارد که آن را به سمت ورشکستگی سوق دهد.

بوروکراسی‌های استعماری اروپایی مشاغل دولتی و – در نتیجه – یک طبقه مدیر وابسته به حامیان خارجی خود ایجاد کردند. شرکت خصوصی، حداقل در تونس، تا حد زیادی نادیده گرفته شد و جایی برای شرکت‌های کوچک و متوسط ​​که معمولاً ستون فقرات اقتصاد اکثر کشورها را تشکیل می‌دهند، باقی نگذاشت.

استقلال کمک چندانی به تصحیح آن نکرد، همانطور که سال‌های پس از انقلاب در سال ۲۰۱۱ که ناشی از ناامیدی از فرصت‌های رو به کاهش برای اشتغال در ایالت و شرکت‌های وابسته به آن بود، انجام داد.

با توجه به بیکاری که در آن زمان و اکنون عامل اصلی ناآرامی های اجتماعی است، دولت های متوالی برای رسیدگی به خواسته های شهروندان خود به دولت رفاه روی آوردند.

در یادداشت بانک جهانی آمده است: «ایجاد شغل باعث کاهش سرعت پس از انقلاب شد، زیرا اقتصاد نتوانست فرصت‌های کافی را به‌ویژه برای فارغ‌التحصیلان دانشگاهی و جمعیت اصلی در سن کار ایجاد کند». “در حالی که دولت به دنبال جبران خسارت شهروندان از طریق ایجاد اشتغال عمومی و یارانه های مصرف کننده و تولیدکننده بزرگ است، هنوز نتوانسته است با انحرافات عمیقی که اقتصاد را متوقف می کند مقابله کند.”

“حالت خیلی زیاد و خیلی کم”

در حال حاضر، تونس نسبت به اندازه economy، با وام بسیار مورد نیاز صندوق بین المللی پول (IMF) تا حد زیادی به اصلاحات آن وابسته است.

یارانه اقلامی مانند نان، قهوه و سوخت بخش قابل توجهی از این هزینه ها را تشکیل می دهد – ۸ درصد از تولید ناخالص داخلی کشور (GDP) در سال گذشته. با این حال، بخش عمده ای از هزینه باقیمانده به حقوق بخش دولتی، عمدتاً مشاغل اداری در وزارتخانه های کشور و شرکت های دولتی وابسته می رود.

بخش‌های سنتی مخارج دولت، مانند بهداشت، زیرساخت یا مراقبت‌های اجتماعی، تقریباً به‌طور کامل نادیده گرفته می‌شوند.

< figcaption id="caption-attachment-2249478" class="wp-caption-text">به نظر می‌رسد حوزه‌های سنتی مخارج دولت تا حد زیادی نادیده گرفته می‌شوند [سایمون اسپیکمن کوردال/الجزیره]

کمتر از دو سوم (PDF) از زباله های پایتخت، تونس، جمع آوری می شود. هزینه کردن برای مراقبت های بهداشتی، یکی دیگر از نگرانی های دولتی، به نظر می رسد در حال کاهش است، در حالی که حفظ جاده ها و سیستم های اجتماعی کشور به سختی به عنوان افکار بعدی ثبت می شود.

زهکش‌ها و وادی‌های مورد نیاز برای حفظ آبراه‌های کشور – که در خشکسالی کنونی حیاتی هستند – در ذهن مدیران خاموش مانده است، اما اکنون با شکست برداشت‌ها و در نتیجه فشار بیشتر بر آب‌های وسیع و گسترده کشور اهمیت پیدا کرده است. سیستم یارانه غذایی گران قیمت.

“این متناقض است، اینطور نیست؟” حمزه مددب، یک دانشگاه تونسی در مرکز خاورمیانه کارنگی، گفت. تونس از وضعیت خیلی زیاد و خیلی کم رنج می برد. وضعیت بسیار زیادی دارد، اما همه چیز در جای اشتباه است. خدمات عمومی، که تقاضای زیادی برای آن وجود دارد، تقریباً وجود ندارد، در حالی که مدیریت در همه جا وجود دارد.”

اکنون، مانند سال ۲۰۱۱، بخش عمده ای از بیکاران تونس را فارغ التحصیلان جوانی تشکیل می دهند که دارای مدارکی هستند که اغلب با نیازهای بازار “تطابق ندارد”. در نتیجه، این حالت است که به ناچار قطعات را برمی دارد.

به طور کلی، حدود ۳۵۰۰۰۰ نفر در بخش دولتی تونس مشغول به کار هستند، بزرگترین کارفرما در کشوری با حدود ۱۲ میلیون نفر با اقتصادی که زیر بار تعداد کمی از خانواده ها که بر همه چیز تسلط دارند، از فروشگاه های لباس گرفته تا شکوفا شده است. بانک ها.

برای بسیاری، استخدام توسط ایالت امنیت، حقوق ثابت و پیشرفت شغلی اجتناب ناپذیر را ارائه می دهد. استخدام در بخش خصوصی، و همچنین به سختی یافتن، حقوق و دستمزدهای اندک اما پایین‌تری را ارائه می‌دهد.

مدب گفت: «در طول دهه گذشته، صورتحساب دستمزد [کارمندان بخش دولتی] سه برابر شده است. «این فقط استخدام نیست. حقوق‌ها که قبل از انقلاب هر سه سال یکبار بررسی می‌شد، اکنون سالانه بازنگری می‌شود.

«برای مثال، حقوق بخش دولتی که در سال ۲۰۱۱ ۹۰۰ دینار تونس [۲۹۱ دلار] بود، اکنون حدود ۱۶۰۰ دینار تونس [۵۲۰ دلار] است که از دستمزدهای قابل مقایسه در بخش خصوصی [حدود ۱۰ درصد] بیشتر است. مددب گفت: این یک دور باطل ایجاد می کند.

“شما یک مجموعه از حقوق ها را اضافه می کنید، باید همه را اضافه کنید و سپس، تا زمان بررسی بعدی، اتحادیه در مورد تورم صحبت می کند.”

با توجه به مقیاس آن، جای تعجب نیست که بوروکراسی دولتی در مذاکرات با صندوق بین المللی پول نقش محوری داشته باشد. برای سال‌ها، کمک‌کنندگان تونس، از بانک جهانی گرفته تا اتحادیه اروپا، تونس را تحت فشار قرار داده‌اند تا به لایحه دستمزد بخش دولتی رسیدگی کند. اما تحلیلگران می‌گویند که دولت‌های متوالی ترجیح داده‌اند به جای اقدام جدی برای رسیدگی به این موضوع، قوطی را کنار بگذارند.

دور کنونی مذاکرات – با حدود ۱.۹ میلیارد دلار روی میز – تفاوتی ندارد. صندوق بین المللی پول بار دیگر به تونس فشار می آورد تا سیستم یارانه غذایی و بخش عمومی خود را آزاد کند.

با این حال، با توجه به توانایی محدود بخش خصوصی برای جذب هرگونه اخراج بالقوه، تأثیر آن بر کشور می تواند قابل توجه باشد.

بروکراسی در حال انجام است

بیکاری از زمان انقلاب تا حد زیادی در اعتراضات شکل گرفته است و تظاهرات بر سر ماهیت ریشه دار این موضوع به یک رویداد تقریباً سالانه تبدیل شده است. در سال ۲۰۱۹، انتخاب رئیس جمهور کیس سعید – یک فرد مستقل سیاسی که به نفع بیکاران صحبت کرده بود – امید هزاران نفر را تقویت کرد که از وعده های توخالی سیاستمداران احساس ناامیدی کردند.

اما تاکنون، اقدام دولت مرکزی برای کاهش استخدام در بخش دولتی به توقف طرحی برای ارائه خودکار مشاغل بخش دولتی به فارغ التحصیلانی که از بیکاری طولانی مدت رنج می برند، محدود شده است. کمی بیشتر مورد بحث قرار گرفته است.

با این وجود، در حالی که مذاکرات وام و کمک در حال غوغا است، نویدها همچنان تاسف بار هستند. در حال حاضر، بدهی عمومی در حدود ۹۰ درصد تولید ناخالص داخلی است، در حالی که سوخت و مواد غذایی یارانه ای در موجودی کم. در ماه ژوئن، آژانس رتبه‌بندی اعتباری فیچ، رتبه تونس را به CCC- کاهش داد و اعلام کرد که احتمال عدم پرداخت وام‌های بین‌المللی آن “بالا” است.

پیامدهای نکول، که هر چه بیشتر وام صندوق بین‌المللی پول بدون امضا باقی بماند، افزایش می‌یابد، فاجعه‌بار خواهد بود – به ویژه برای افرادی که در بخش دولتی کار می‌کنند.

مدب گفت: «یک شبه، حقوق آنها به میزان قابل توجهی کاهش می یابد.

«واردات، که همه ما به آن متکی هستیم، از نظر قیمت افزایش می‌یابد و در واقع، سعید در معرض خطر از دست دادن یک حوزه انتخابیه کلیدی است – حوزه‌ای که به او و موقعیتش برای حمایت بستگی دارد. به همین دلیل است که او موظف است وضعیت موجود را حفظ کند، صرف نظر از هزینه. مددب افزود: به محض اینکه او از اصلاحات نام می برد، بدون شبکه ای از شرکت های کوچک و متوسط ​​که معمولاً مشاغل از دست رفته را جذب می کند، «او در خطر است که همه چیز را به خطر بیندازد.

با این وجود، اصلاحات که در نزدیکی مراکش تأسیس شد، زمانی که بوروکراسی استعماری دست و پا گیر مشابهی داشت، نمونه ای عملی از آنچه می توان برای رسیدگی به این موضوع انجام داد، ارائه کرده است. در سال‌های اخیر، رباط مدیریت خود را متحول کرده است و مشاغلی را در داخل ایالت به فارغ‌التحصیلان آموزش دیده و با انگیزه ارائه می‌دهد.

در مقابل، بوروکراسی تونس، مانند بوروکراسی قاهره و الجزایر، در حال رشد است.

هیچ یک از اینها به علی یا عمویش کمک نمی کند. برای آنها انتظارها و تأخیرهای مداوم در دفاتر مختلف یک واقعیت واقعی است. آنها مانند تعداد بی‌شماری دیگر قربانی بوروکراسی‌هایی می‌شوند که خود به هدف تبدیل شده‌اند.