جاه طلبی های لولا در سیاست خارجی تعدیل خواهد شد موقعیت

«ب رازیل بازگشت است،” لوئیز ایناسیو لولا داسیلوا در غروب ۳۰ اکتبر اعلام کرد. “برزیل بزرگتر از آن است که در جهان به مقام یک منفرد تنزل یابد.” با آن، رئیس جمهور سابق و آینده دیپلماسی جهانی فعالی را که بین سال‌های ۲۰۰۳ تا ۲۰۱۰ در مقام خود انجام داده بود، تداعی کرد. اما از زمانی که لولا قدرت را ترک کرد، جهان تغییر کرده است. برزیل هم تغییر کرده است.

در زمان ژایر بولسونارو، برزیل در پوسته خود عقب نشینی کرد. دوستی های خارجی او محدود به دونالد ترامپ، اسرائیل و رژیم های ملی-پوپولیستی در مجارستان و لهستان بود، اگرچه او همچنین درست قبل از حمله روسیه به اوکراین به دیدار ولادیمیر پوتین رفت. او دیپلمات های ارشد را فرستاد تا پاسپورت های خود را به عنوان کنسول یا پست های ثانویه مهر کنند. اولین وزیر خارجه او، ارنستو آرائوخو، یک ایدئولوگ آماتور، در چین بد زبان، شریک تجاری برتر برزیل، آقای ترامپ را تکرار کرد. این امر باعث شد که سنا او را مجبور به برکناری کند. حمله مشتاقانه آقای بولسونارو به جنگل های بارانی آمازون به نام توسعه و حاکمیت، شهرت برزیل را به عنوان یک شهروند مسئول جهانی خدشه دار کرد.

سیاست خارجی لولا بسیار متفاوت بود. سنگ بنای آن جستجو برای جهانی «چند قطبی» در زمانی بود که ایالات متحده هژمونیک بود. ابزار اصلی آن گروه BRICS (که در آن برزیل به روسیه، هند، چین و آفریقای جنوبی پیوست) و ابتکارات در آمریکای لاتین و آفریقا، از جمله بلوک تجاری مرکوسور با آرژانتین، پاراگوئه و اروگوئه بود. سلسو آموریم که وزیر امور خارجه بود و اکنون مشاور ارشد سیاست خارجی لولا است، به بلو گفت: «در آن زمان به نظر می رسید چندقطبی بودن به روشی کاملاً خوش خیم آسان باشد. “اکنون همه چیز بسیار مبهم‌تر شده است.”

در دنیایی از رویارویی ژئوپلیتیکی و جنگ در اروپا، تعادل سنتی برزیل بین غرب و شرق، جنوب و شمال سخت‌تر شده است. آقای آموریم می گوید که بریکس از نظر اقتصادی همچنان مهم است. او مایل است آرژانتین به آن ملحق شود تا روسیه و چین را متعادل کند. روسیه یکی از معدود موضوعاتی است که لولا و آقای بولسونارو بر سر آن توافق دارند. برزیل این تهاجم را محکوم می کند، اما مانند بسیاری از کشورهای در حال توسعه، روابط خود را قطع نخواهد کرد. اگرچه لولا با چین رفتار دوستانه ای خواهد داشت، اما تیم او نگران است که تجارت دو کشور صنعت برزیل را تضعیف کرده است.

تغییر دیگر این است که تغییرات آب و هوایی اکنون یک مسئله بزرگ جهانی است. این یکی از نقاط قوت لولا است. قول او برای سرکوب جنگل زدایی هم از سوی دولت جو بایدن در ایالات متحده و هم توسط اتحادیه اروپا مورد استقبال قرار خواهد گرفت. دولت جدید ممکن است تلاش کند پیمان آمازون را مجدداً فعال کند، معاهده ای در سال ۱۹۷۸ که برزیل و هفت کشور دیگر را که جنگل های بارانی مشترک دارند به هم پیوند می دهد. جنگل‌زدایی بهانه‌ای برای امتناع اتحادیه اروپا از تصویب قرارداد تجاری با مرکوسور بود که در سال ۲۰۱۹ پس از ۲۰ سال گفتگو منعقد شد. لولا ممکن است پیشروی کند، اما او خواهان تغییراتی است و این در بروکسل نامطلوب خواهد بود. و خود مرکوسور ضعیف تر از گذشته است. دولت راست میانه اروگوئه به طور فزاینده ای راه خود را در تجارت طی می کند.

پیروزی لولا به این معنی است که دولت های چپ در همه کشورهای بزرگتر آمریکای لاتین مسئول هستند. تفاوت های زیادی بین آنها وجود دارد. اما یک حس همبستگی نیز وجود دارد. همه به لولا به عنوان سیاستمدار بزرگ خود نگاه می کنند تا گفتگوهای منطقه ای در حال مرگ را احیا کنند و تلاش کنند تا پیش از انتخابات ریاست جمهوری ونزوئلا و مخالفان آن پیش از انتخابات ریاست جمهوری در سال ۲۰۲۴ به توافقی بینجامند. آنچه نیکلاس مادورو، خودکامه ونزوئلا می خواهد، رهایی از آمریکاست تحریم ها. بنابراین برزیل باید از نزدیک با افراد آقای بایدن همکاری کند.

در این مورد، مانند اقدامات آب و هوایی، زمینه برای همکاری بین برزیل و ایالات متحده وجود دارد. اما اصطکاک نیز وجود خواهد داشت. برزیل لولا جهان – یا آمریکای لاتین – را بین دموکراسی ها و دیکتاتوری ها تقسیم نمی کند. و این دو رقیب در قاره آمریکا هستند. همانطور که آقای آموریم می گوید: “برزیل به اندازه کافی بزرگ است که بگوییم ما باید مستقل باشیم، نه بخشی از یک حیاط خلوت.” الیور استیونکل از دانشگاه Fundação Getulio Vargas اشاره می کند که دولت های قبلی لولا تا حدی به این دلیل که از ثبات داخلی برخوردار بود. پول هم داشت: سیاست آمریکای لاتین لولا با اعتبار ارزان بانک توسعه ملی، که بیشتر آن به قراردادهای ساختمانی فاسد گره خورده بود، نوشته شده بود. همه اینها در دهه گذشته ناپدید شده است. لولا ریاست دولت ضعیف تری را بر عهده خواهد داشت که در کشوری عمیقاً تقسیم شده با محدودیت های مالی مواجه است. و این احتمالاً میزان انرژی و سرمایه سیاسی او را برای سیاست خارجی محدود می کند. برزیل واقعاً بازخواهد گشت، اما احتمالاً در یک کلید کوچک.■

بیشتر از بلو بخوانید، مقاله نویس ما در مورد آمریکای لاتین:
فیلمی درباره تاریخ آرژانتین، سیاست امروز آرژانتین را روشن می کند (۲۷ اکتبر)
سرجیو ماسا تنها چیزی است که بین آرژانتین و هرج و مرج ایستاده است (۱۳ اکتبر) )
پرو دارای رئیس جمهور بی کفایت و یک کنگره بی اعتبار (۲۹ سپتامبر)