دولت امانوئل ماکرون زنده می ماند، اما مشکلات بیشتری وجود دارد در پیش

BY A ویفر نازک با اختلاف تنها ۹ رأی، دولت فرانسه از رای عدم اعتماد در ۲۰ مارس، راه را برای قانون بحث برانگیز اصلاحات بازنشستگی باز می کند. نتیجه در مجلس ملی بسیار محدودتر از آن چیزی بود که بسیاری انتظار داشتند و نشان دهنده سطح نارضایتی سیاسی که بعید است از بین برود. بحران سیاسی فوری برای رئیس جمهور امانوئل ماکرون ممکن است پایان یافته باشد، اما ناآرامی های مردمی هنوز ممکن است گسترش یابد.

احزاب اپوزیسیون برای برکناری دولت مرکزی اقلیت ماکرون به ۲۸۷ رای نیاز داشتند. این قانون او را که حداقل سن بازنشستگی فرانسه را از ۶۲ سال به ۶۴ سال افزایش می‌داد، لغو می‌کرد. اما طرح عدم اعتماد پیشنهادی توسط یک اتحاد فراحزبی تنها ۲۷۸ رای به دست آورد. تلاش دوم برای سرنگونی دولت، که توسط تجمع ملی ناسیونالیستی-پوپولیستی مارین لوپن مطرح شد، با اختلاف بسیار بیشتری شکست خورد.

این باید به این معنی باشد که الیزابت بورن، نخست وزیر، و تیمش می توانند صفحه را برگردانند و ادامه دهند. اصلاحات بازنشستگی هنوز باید از شورای قانون اساسی، عالی ترین دادگاه کشور، تأیید شود. اما اکنون از مجلس عبور کرده است. آقای مکرون هفته گذشته قضاوت کرد که با رای منظم، آرای تصویب اصلاحات در مجلس عوام را به دست نخواهد آورد، بنابراین از یک ماده قانون اساسی موسوم به ماده ۴۹.۳ استفاده کرد تا آن را بدون رای به تصویب برساند. واضح بود که این می تواند منجر به رای عدم اعتماد شود. آقای ماکرون برنده این شرط بندی شد.

اما از نظر سیاسی، این تصمیم طعم تلخی به جا خواهد گذاشت. اصلاحات بازنشستگی خود محبوبیتی ندارد. در طول شش هفته بحث پارلمانی، راهپیمایی‌ها و اعتصابات اعتراضی (توسط کارگران راه‌آهن، جمع‌آوران زباله و دیگران)، دو سوم فرانسوی‌ها سرسختانه مخالف افزایش سن بازنشستگی هستند. هیچ استدلالی از سوی دولت – تهدید کسری بودجه در آینده، نیاز به حفظ نظام حتی زمانی که مردم بیشتر عمر می کنند – این خصومت را خنثی نکرده است.

تصمیم رئیس جمهور به توسل به ماده ۴۹.۳ مردم را بیشتر خشمگین کرده است. به طور کامل ۷۸ درصد در یک نظرسنجی گفتند که مخالف استفاده از این ابزار هستند. اپوزیسیون آن را سوءاستفاده ضد دموکراتیک از قدرت می‌داند. پیش از رای گیری، چارلز دو کورسون، که رهبری طرح عدم اعتماد بین حزبی را بر عهده داشت، استفاده از ماده ۴۹.۳ را “انکار دموکراسی” خواند. معترضان پس از تاریک شدن هوا در پاریس و دیگر شهرها تجمع کردند و برخی سطل های زباله های متعفن و جمع آوری نشده را آتش زدند. در چندین شهر، پلیس ضد شورش به آنجا اعزام شده است.

معضل آقای ماکرون این است که اگرچه اصلاح حقوق بازنشستگی او عمیقاً محبوب نیست، اما برای فرانسه درست است. این کشور ۱۴ درصد از GDP را صرف حقوق بازنشستگی عمومی می‌کند، که تقریباً دو برابر میانگین OECD، باشگاهی از کشورهای عمدتاً ثروتمند است. در سال ۲۰۰۴، ۱۳ میلیون مستمری بگیر در فرانسه وجود داشت. به لطف امید به زندگی طولانی‌تر و بازنشستگی نوزادان، این رقم تا سال ۲۰۳۰ به ۲۰ میلیون افزایش خواهد یافت. آقای مکرون که مجددا در آوریل ۲۰۲۲ انتخاب شد، می‌توانست مشکلی را برای یک جانشین باقی بگذارد. در عوض او به این نتیجه رسید که ارزش دارد سرمایه سیاسی گرانبهایی را برای حل آن خرج کند. آیا فکر می‌کنید انجام این اصلاحات برای من لذت بخش است؟ نه، آقای مکرون در یک مصاحبه تلویزیونی در ۲۲ مارس گفت: نه یک تجمل، نه یک لذت، بلکه یک “ضرورت”.

علاوه بر این، استفاده او از ماده ۴۹.۳ غیرعادی است، اما منحصر به فرد نیست. این مقاله که برای تقویت دست دولت طراحی شده بود، در قانون اساسی جمهوری پنجم توسط شارل دوگل به عنوان پاسخی به بی ثباتی چهارم نوشته شد. خود دوگل در سال ۱۹۶۰ از آن برای راه اندازی برنامه بازدارندگی هسته ای فرانسه استفاده کرد. از آن زمان تاکنون ۱۰۰ بار توسط دولت های چپ و راست، از جمله خانم بورن، استفاده شده است.

پیشنهاد آقای ماکرون برای افزایش سن بازنشستگی نیز بخشی از مانیفست وی در طول مبارزات انتخاباتی مجددش بود و او و دولتش تلاش کردند به یک اجماع دست یابند. خانم بورن ماه‌ها را صرف مشاوره با اتحادیه‌ها و رهبران مخالف و تدوین مجدد قانون با امتیازات جدید، به‌ویژه برای جمهوری‌خواهان راست میانه کرد. پارلمان ۱۷۵ ساعت را به بحث در مورد این موضوع اختصاص داد، تا حدی به رسیدگی به حدود ۱۳۰۰۰ اصلاحیه ارائه شده توسط NUPES، یک اتحاد جناح چپ به رهبری ژان لوک ملانشون، در تلاش برای جلوگیری از هرگونه بحث. وقتی این قانون به مجلس سنا رفت، که تحت کنترل جمهوری‌خواهان است، تصویب شد – حتی اگر ۱۹ جمهوری‌خواه در مجلس سفلی به دولت رای منفی دادند.

نتیجه، با این حال، احتمالاً برای آقای ماکرون یک پیروزی پوچ به نظر می رسد. حداقل مایه تاسف است که اصلاحات در روال عادی مجلس تصویب نشد. ژیل لوژاندر، معاون حزب او می‌گوید: «ما نمی‌توانیم فقط بگوییم که بحران اکنون به پایان رسیده است و مانند گذشته ادامه می‌یابد که انگار هیچ اتفاقی نیفتاده است.

این اپیزود همچنین شهرت آقای ماکرون را به دلیل داشتن سبک حکومتی استبدادی تشدید خواهد کرد. طبق نظرسنجی Ifop، محبوبیت رئیس جمهور پس از انتخاب مجدد، از ۴۱ درصد به تنها ۲۸ درصد کاهش یافته است. این پایین ترین نقطه آن از اوایل سال ۲۰۱۹، در جریان شورش ژله های زرد (جلیقه زردها) است. یک خیزش مردمی قابل مقایسه، در کنار بی نظمی سیاسی مداوم، قابل رد نیست. پیش از اعتصاب ملی در ۲۳ مارس، لوران برگر، یکی از رهبران اتحادیه، پیامدهای این رای گیری را “بدترین بحران اجتماعی در ده سال گذشته” توصیف کرد.

آقای مکرون چند گزینه خوب در مصاحبه جنگجویانه TV در ۲۲ مارس، رئیس جمهور تغییر فوری نخست وزیر یا برگزاری انتخابات جدید را رد کرد. او به خوبی می‌داند که با حال و هوای عمومی، چنین رأیی هیچ کمکی به حمایت از حزب او در پارلمان نمی‌کند. به احتمال زیاد به نفع افراطی ها خواهد بود. اتحاد رسمی با جمهوری خواهان در این مرحله غیرقابل اجرا به نظر می رسد. در حال حاضر، آقای مکرون برای خود فرصتی برای راه اندازی مجدد دولت اقلیت خود به دست آورده است. ■