رئیس جمهور جدید برزیل برای تقویت به جو بایدن سفر کرده است روابط

منن در اوایل قرن ۲۰، بارون ریو برانکو، وزیر امور خارجه برزیل، قول داد که ایالات متحده را متحد اصلی و شریک تجاری این کشور کند. امروزه نقش دوم در اختیار چین است که بیش از یک چهارم را خریداری می کند. محصولات برزیلی صادرات کالاهای برزیل به چین در سال گذشته ۸۹ میلیارد دلار بود. اما همسایه شمالی برزیل همچنان بسیار مهم است. در ۱۰ فوریه، پس از اینکه به مطبوعات رفتیم، رئیس جمهور چپگرای جدید برزیل، لوئیز ایناسیو لولا داسیلوا ، قرار بود از جو بایدن رئیس جمهور آمریکا در واشنگتن دیدار کند. این اولین سفر بین المللی این دوره به خارج از آمریکای لاتین خواهد بود.

لولا (همانطور که او را می شناسند) گفته است که می خواهد با آقای بایدن درباره نقش برزیل در «ژئوپلیتیک جدید» بحث کند و احتمالاً تقویت کند. اما حصول اطمینان از جایگاه برزیل در نظم جهانی، موفقیت دیپلماتیک پیچیده‌تری نسبت به دو دوره قبلی او به عنوان رئیس جمهور، از سال ۲۰۰۳ تا ۲۰۱۰، خواهد بود.

برای شروع، لولا باید روابط آرام پس از ژایر بولسونارو، سلف پوپولیست راستگرای او. آقای بولسونارو که از طرفداران دونالد ترامپ بود، رابطه برزیل با ایالات متحده را نابود نکرد، اما در دولت بایدن تا حدودی تیره شد. او یکی از آخرین رهبران جهان بود که به همراه ولادیمیر پوتین و آندرس مانوئل لوپز اوبرادور، رئیس جمهور مکزیک، پیروزی آقای بایدن را در سال ۲۰۲۰ تصدیق کرد. آقای بولسونارو چندان اهمیتی نمی داد که خارجی ها در مورد برزیل چه فکر می کنند. تحت نظارت او، جنگل زدایی در آمازون افزایش یافت و محکومیت جهانی او را به همراه داشت.

لولا همچنین با یک عمل متعادل کننده دشوار روبرو است. دیپلماسی برزیل معمولاً بی طرف است. دولت های چپ و راست سعی کرده اند از اختلافات بزرگ دوری کنند. در دو دوره اول خود، لولا تلاش کرد تا نفوذ جهانی برزیل را گسترش دهد و در عین حال در کتاب های خوب آمریکا باقی بماند.

در سال ۲۰۰۹ او به بریکس، بلوکی از اقتصادهای در حال ظهور، کمک کرد. او ۳۵ سفارت جدید، بیشتر در آفریقا و آمریکای لاتین افتتاح کرد. با این حال، لولا روابط نزدیکی با روسای جمهوری مانند جورج دبلیو بوش و باراک اوباما داشت. آقای اوباما حتی به طعنه گفت: «این مرد را دوست دارم. او محبوب ترین سیاستمدار روی زمین است.» و ایالات متحده بزرگترین سرمایه گذار خارجی در برزیل است. جریان سرمایه گذاری مستقیم آن در سال های اخیر نسبتاً ثابت بوده است. در سال ۲۰۲۱ این رقم ۱۲ میلیارد دلار بود، یعنی بیش از یک چهارم کل سرمایه گذاری مستقیم خارجی در برزیل.

اکنون که روابط بین چین و ایالات متحده متشنج تر شده است، ممکن است برای آن سخت تر باشد. لولا برای راضی نگه داشتن هر دو کشور. در نوامبر آقای بایدن اعلام کرد که شرکت مالی توسعه بین‌المللی ایالات متحده ۳۰ میلیون دلار در TechMet، یک شرکت معدنی، برای پردازش کبالت و نیکل در برزیل سرمایه‌گذاری خواهد کرد. این تلاشی برای عمل به عنوان وزنه ای برای سرمایه گذاران چینی است. دولت او همچنین نشان داده است که از تلاش برزیل برای پیوستن به OECD، باشگاهی متشکل از کشورهای عمدتا ثروتمند، پس از بازگشت سیاست زیست محیطی آن به مسیر خود، حمایت خواهد کرد.

سیاست خارجی آمریکا نیز می‌تواند لولا را به سمت گرفتن سوق دهد. در این دیدار، آقای بایدن ممکن است سعی کند برزیلی را متقاعد کند که آشکارا از اوکراین حمایت کند. در ماه مه سال گذشته لولا ادعا کرد که ولودیمیر زلنسکی، رئیس جمهور اوکراین، به اندازه آقای پوتین مسئول جنگ است. ماه گذشته پس از دیدار با اولاف شولز، صدراعظم آلمان، در برازیلیا، پایتخت، لولا با اکراه پذیرفت که رئیس جمهور روسیه با حمله به اوکراین “اشتباه” کرده است. اما او از ارسال مهمات به کشور خودداری کرد و از اتحادیه اروپا به خاطر عدم انجام بیشتر برای انجام مذاکرات صلح انتقاد کرد. در مقابل، زمانی که آقای بولسونارو بر سر کار بود، برزیل در شورای امنیت سازمان ملل تهاجم روسیه را محکوم کرد.

در همین حال لولا در خانه نیز با مشکلاتی مواجه است. او تنها با ۱.۸ درصد در انتخابات پیروز شد. یک هفته پس از روی کار آمدن لولا، هواداران آقای بولسونارو به کنگره، دادگاه عالی و کاخ ریاست جمهوری یورش بردند. ناآرامی ممکن است بازگردد. دولت او باید اصلاحات اقتصادی سخت را تصویب کند. جلوگیری از بحران مالی

روبنس ریکوپرو که در دهه ۱۹۹۰ سفیر برزیل در واشنگتن بود، می گوید: لولا در گذشته از سیاست خارجی به عنوان ابزاری برای افزایش محبوبیت خود در داخل استفاده کرده است. لولا اکنون در حال برنامه ریزی برای انجام یک سفر بین المللی در ماه است. در واقع، او در ماه مارس به چین می رود. این ترفند ممکن است این بار به خوبی کار نکند. ■