رئیس جمهور جو بایدن شروع به لغو تحریم ها کرد ونزوئلا

تhings have در کاراکاس ، پایتخت ونزوئلا تغییر کرده است . راه بندان که سال ها نبود، اکنون جاده ها را مسدود کرده است. پوسترهای سیاسی که قبلاً بر فراز شهر پخش می شد و مانتراهای ترسناکی مانند “سوسیالیسم یا مرگ” را تبلیغ می کرد، با تبلیغات ویسکی یا جراحی زیبایی جایگزین شده است. هیاهوی یک موتورسیکلت، که زمانی ترسناک در پایتخت بدنام خشونت آمیز بود، بیشتر از یک دزدی مسلحانه خبر از رسیدن یک تحویل غذا می دهد.

ساکنان، به‌ویژه افراد ثروتمندتر، مشاهده‌ای طعنه‌آمیز دارند: «ونزوئلا se arregló!» (یا، کشور “تثبیت شده است”، همانطور که ممکن است کسی با جراحی پلاستیک باشد). اما با وجود روکش روزهای بهتر، که به دنبال تصمیم دولت در سال ۲۰۱۹ برای کاهش کنترل قیمت‌ها و اجازه داد و ستد با دلار آمریکا صورت گرفت، مشکلات اساسی کشور هنوز حل نشده است. در دهه گذشته GDP آن ۷۰ درصد کاهش یافته است و حدود ۷ میلیون نفر یا یک چهارم جمعیت کشور را ترک کرده اند.

هنوز، امروز ونزوئلا با سال ۲۰۱۹ بسیار متفاوت است. در آن زمان خوان گوایدو، رهبر مخالفان و رئیس مجلس ملی، به عنوان رئیس جمهور موقت ونزوئلا به رسمیت شناخته شد. ایالات متحده و چندین دموکراسی دیگر، به این دلیل که نیکلاس مادورو، یک مستبد چپ منفور (تصویر)، در انتخابات تقلب کرده است. (در غیاب رئیس‌جمهور قانونی، قانون اساسی به رئیس مجلس ملی اجازه می‌دهد تا در انتظار برگزاری رأی‌گیری‌های جدید، زمام امور را در دست بگیرد.)

اما آقای گوایدو و حامیانش قضاوت نادرستی در مورد این موضوع داشتند. وفاداری آقای مادورو و هوگو چاوز، سلف او از سال ۱۹۹۹ تا ۲۰۱۳، از مقامات ارشد ارتش خریده بودند. آنها بی رحمی رژیم را دست کم گرفتند. و جنگ در اوکراین به آنها پای اشتباهی زده است، به این معنی که ایالات متحده در حال تجدید نظر در رابطه با تولیدکنندگان نفت .

امروز آقای گوایدو، اگرچه هنوز توسط ایالات متحده و بریتانیا به عنوان “رئیس جمهور” شناخته می شود، هیچ قدرتی در اختیار ندارد. او که بهتر است به عنوان یکی از چندین رهبر اپوزیسیون توصیف شود، بیشتر روزهای خود را صرف تماس‌های زوم از یک دفتر اسپارت در بالای یک مرکز خرید می‌کند. اساس قانون اساسی برای ادعای قدرت او ضعیف تر می شود. مجلس ملی منتخبی که او رهبری می‌کرد، پس از یک رای بد در سال ۲۰۲۰، جای خود را به مجلسی داد که توسط رژیم آقای مادورو کنترل می‌شد. و دوره ریاست‌جمهوری او در ۵ ژانویه به پایان می‌رسد. بعید به نظر می رسد که همکاران اپوزیسیون او دوباره او را انتخاب کنند.

در مقابل، آقای مادورو پس از ۹ سال هنوز قدرت زیادی دارد. و در شش ماه گذشته آونگ ژئوپلیتیک به نفع او چرخیده است. ونزوئلا بیش از هر کشور دیگری در ۲۰ درصد از ذخایر نفت اثبات شده جهان قرار دارد. جنگ در اوکراین همه را نسبت به عرضه نفت عصبی تر کرده است و بنابراین هزینه انزوای ونزوئلا را بیشتر به نظر می رساند. پس از دهه‌ها سوءمدیریت، صنعت نفت ونزوئلا آنقدر فرسوده است که نمی‌تواند در کوتاه‌مدت تغییرات زیادی در بازارهای جهانی نفت ایجاد کند، اما ایالات متحده و دیگران به بلندمدت فکر می‌کنند.

در زمان دونالد ترامپ، ایالات متحده تحریم هایی را علیه صنایع نفت، بانک و معدن ونزوئلا و همچنین بیش از ۱۴۰ نفر از افراد داخلی رژیم اعمال کرد. در مقابل، جو بایدن، رئیس جمهور آمریکا، با احتیاط دوباره با ونزوئلا تعامل می کند. فرستادگان آقای بایدن دو بار با اعضای دولت آقای مادورو در کاراکاس دیدار کرده اند. در ماه اکتبر، هفت شهروند آمریکایی زندانی در ونزوئلا با دو برادرزاده همسر آقای مادورو، کیلیا فلورس، مبادله شدند.

و در ۲۶ نوامبر، دولت بایدن یک تغییر قابل توجه ایجاد کرد. به شورون، یک شرکت نفتی آمریکایی که چهار سرمایه‌گذاری مشترک غیرفعال با PDVSA، غول نفتی دولتی ونزوئلا دارد، مجوز محدودی برای پمپاژ و صادرات مجدد نفت به ایالات متحده داد. رشته ها متصل هستند. درآمد حاصله برای پرداخت میلیاردها دلار بدهی انباشته ونزوئلا به شورون است. پرداخت حق امتیاز یا مالیات به رژیم، یا هر گونه سود سهام به PDVSA، ممنوع است.

دیپلماسی خام

کوید طرفدار این است که رژیم موافقت کرد مذاکرات با مخالفان را که در اکتبر ۲۰۲۱ به حالت تعلیق درآورده بود، از سر بگیرد. این مذاکرات در مکزیکوسیتی در همان روزی که آمریکا اعلام کرد، از سر گرفته شد. آقای مادورو خودش در مذاکرات شرکت نمی کند (پسرش نیکلاس مادورو گوئرا می رود). اما آنها گام دیگری در جهت کاهش وضعیت منفور آقای مادورو هستند.

نمایش آن در نوامبر، زمانی که آقای مادورو یک سفر نادر به خارج از کشور انجام داد، رخ داد. در اجلاس COP۲۷ در مصر بود که امانوئل مکرون، رئیس جمهور فرانسه، در حاشیه از او استقبال کرد. این دو مرد کمتر از دو دقیقه صحبت کردند، اما موانع سال ها را شکستند. مکرون مادورو را «رئیس‌جمهور» خطاب کرد، اگرچه فرانسه رسماً او را مشروع نمی‌داند. اوضاع «بهتر می‌شود»، ونزوئلا را برانگیخت.

آقای مادورو همچنین موفق شد گفت‌وگوی کوتاهی با جان کری، فرستاده آب و هوای بایدن داشته باشد. با توجه به اینکه ایالات متحده آقای مادورو را به اتهام “تروریسم مواد مخدر” متهم کرده است و برای اطلاعاتی که منجر به دستگیری وی شود، ۱۵ میلیون دلار جایزه تعیین می کند، این یک پیروزی کوچک برای خودکامه ونزوئلا بود. وزارت امور خارجه بعداً گفت که او آقای کری را غافلگیر کرده است.

رویدادهای نزدیک به پیروزی لوئیز ایناسیو لولا داسیلوا در انتخابات ریاست جمهوری برزیل به این معنی است که تمام اقتصادهای اصلی منطقه به زودی توسط دولت های چپ هدایت خواهند شد که عموماً نسبت به گذشته دشمنی کمتری با آقای مادورو دارند. زمانی که لولا، همانطور که او را می شناسند، در ژانویه به قدرت برسد، انتظار می رود که او به سرعت روابط دیپلماتیک خود را با رژیم ونزوئلا از سر بگیرد.

از قبل دولت کلمبیا تحت رهبری گوستاوو پترو، رئیس جمهور جدید جناح چپ، آغاز به کار کرده است. در ۱ نوامبر آقای پترو اولین رهبر کلمبیایی در یک دهه بود که در کاخ ریاست جمهوری در کاراکاس پذیرفته شد (او در سمت چپ تصویر است). آقای مادورو گفت: “کلمبیا و ونزوئلا سرنوشت مشترکی دارند.” منظور او به عنوان یک تعریف و تمجید بود.

اما دولت‌های خارجی با دلبستگی به آقای مادورو قمار می‌کنند. برای شروع، نفت ونزوئلا ممکن است فراوان باشد، اما مشکل ساز است. پالایش آن سنگین و پر زحمت است. پس از سال ها سوء مدیریت و فساد، بسیاری از زیرساخت های PDVSA ویران شده است. انتظار می رود تولید امسال به طور متوسط ​​۶۵۰۰۰۰ بشکه در روز باشد که کسری از هدف خود دولت برای ۲ میلیون بشکه و کمتر از یک پنجم تولید حدود ۳ میلیون بشکه ای قبل از چاوز در سال ۱۹۹۸ است (نمودار را ببینید).

آنجل آلوارادو، نماینده مخالف کنگره که اکنون در دانشگاه پنسیلوانیا است، می‌گوید:

تا سال ۲۰۲۴ طول می‌کشد تا مقدار قابل توجهی نفت به بازار برسد. حتی اگر ونزوئلا تا سال ۲۰۲۵ روزانه ۱ میلیون بشکه نفت تولید کند، این تنها حدود ۱ درصد از تولید کنونی جهانی خواهد بود. برای رسیدن به این هدف، سایر شرکت‌های خارجی مانند رپسول اسپانیا یا انی ایتالیا باید بتوانند بدون محدودیت فعالیت کنند.

این امر همچنین مستلزم افزایش عظیم سرمایه گذاری خارجی است که بعید به نظر می رسد. برآوردها بسیار متفاوت است، اما خوزه تورو هاردی، مدیر سابق PDVSA، فکر می کند که ۲۵ میلیارد دلار در سال برای هشت سال نیاز است تا این شرکت به اندازه دو دهه قبل نفت تولید کند. با توجه به سوابق رژیم در سرکوب طلبکاران و بدرفتاری با سرمایه گذاران، در حال حاضر این مبلغ غیرقابل قبولی است.

دوم، سوابق آقای مادورو همچنین نشان می دهد که او در میز مذاکره منصفانه بازی نخواهد کرد. توافقی که به دنبال آن است، به طور کلی این است که رژیم با برگزاری انتخابات ریاست‌جمهوری با تدابیر کافی برای آزاد تلقی شود و مخالفان نیز موافقت می‌کنند که در آن شرکت کنند. اگر گام‌هایی برای بازگشت ونزوئلا به دموکراسی برداشته شود، دولت بایدن می‌تواند موارد بیشتری را به عنوان «تسکین تحریم‌ها» ارائه دهد. اما بعید است که آقای مادورو با انتخاباتی به اندازه کافی تمیز موافقت کند که در واقع شکست بخورد.

اما شاید او معتقد است که می تواند یک رای قانونی به دست آورد. بر اساس نظرسنجی Datanalisis، میزان محبوبیت آقای مادورو ۲۶ درصد است. این پایین است، اما فقط کمی بدتر از محبوب ترین رهبر مخالفان، مانوئل روزالس، فرماندار ایالت زولیا، که ۳۰ درصد است. و او بسیار بالاتر از آقای گوایدو است که در نظرسنجی ها ۱۶ درصد است. رافائل لاکاوا، فرماندار طرفدار رژیم ایالت کارابوبو، از محبوبیت ۴۰ درصدی برخوردار است، اما هرگز نشان نداده است که در مقابل آقای مادورو خواهد ایستاد و می تواند به سرمایه ای برای کمپین انتخاب مجدد رئیس جمهور تبدیل شود.

احتمال دیگر این است که رژیم قصد دارد از طرح های آمادگی برای شرکت در یک انتخابات پاک عبور کند، اما هرگز خود را تسلیم خواسته های رای دهندگان نخواهد کرد. آقای مادورو در حال حاضر در حال بازی سخت با ایالات متحده است. او در ۳۰ نوامبر گفت که انتخابات آزاد تنها در صورتی امکان پذیر است که «همه تحریم ها» برداشته شوند.

اما کسانی که می گویند هر بحثی بهتر از بن بست است، به برخی مسائل غیرانتخاباتی اشاره می کنند که ممکن است دو طرف بر سر آن توافق داشته باشند. یکی دسترسی به حدود ۳ میلیارد دلار از دارایی های دولت ونزوئلا است که در حال حاضر در بانک های آمریکایی و اروپایی مسدود شده است. با آغاز گفتگوها در مکزیک، دو طرف توافق کردند که صندوقی تحت مدیریت سازمان ملل ایجاد کنند که در ابتدا بر بهبود زیرساخت ها، از جمله تعمیر شبکه برق کشور و ساخت مدارس متمرکز بود.

یک انتظار نمی رود که توافق بر سر فرمت انتخابات در دور اول مذاکرات به نتیجه برسد. اما پس از تصمیم گیری، این سوال باقی می ماند که چه کسی نامزدها خواهد بود. انتظار می رود که آقای مادورو از درون حزب حاکم PSUV بدون رقابت باقی بماند. در سمت مخالف، در حال حاضر حداقل ۲۰ نامزد، از جمله آقای گوایدو، در فهرست نهایی حضور دارند. در ابتدا بیش از ۸۰ نفر بودند. یک دیپلمات در کاراکاس می گوید: “مشکل مخالفان ونزوئلا این است: همه آنها می خواهند رئیس جمهور شوند.”

زمان دقیق انتخابات نیز محل بحث است. در حالی که قانون اساسی تصریح می کند که باید شش سال پس از قانون اساسی قبلی برگزار شود – بنابراین، در سال ۲۰۲۴ – برخی در دولت، از جمله دیوسدادو کابلو، رئیس قدرتمند سابق مجلس ملی، به احتمال برگزاری آن ظرف چند ماه اشاره کرده اند. چنین تصمیمی توسط شورای انتخاباتی اتخاذ خواهد شد که رژیم هنوز آن را کنترل می کند.

این می تواند بخشی از تاکتیکی باشد برای سرکوب مخالفانی که هنوز خود را سازماندهی نکرده است. اما این به آقای مادورو و دوستانش نیز کمک خواهد کرد. علیرغم موضع کمتر خصمانه دولت بایدن، این افسانه که “ونزوئلا درست شده است” ممکن است در شرف آشکار شدن باشد. بر اساس ارقام خود رژیم، تورم سالانه در فوریه ۲۰۱۹ به ۳۴۰۰۰۰ درصد رسید. سپس با استفاده از دلار رام شد، اما دوباره در حال افزایش است. در حال حاضر ۱۵۵ درصد سال به سال است که بالاترین میزان در آمریکای لاتین است. ارزش بازار سیاه بولیوار در برابر دلار در چهار هفته اول نوامبر ۴۳ درصد کاهش یافت و بانک مرکزی ظاهراً با کمبود بودجه برای تقویت آن مواجه است.

سال‌هاست که اپوزیسیون تحت حمایت ایالات متحده خواستار برگزاری انتخابات زودهنگام ریاست جمهوری شده است. آقای مادورو ممکن است وسوسه شود که بلوف آن را بخواند و قبل از ترکیدن حباب به پای صندوق های رای برود. ■

برای پوشش بیشتر دوران ریاست جمهوری جو بایدن، به مرکز اختصاصی. .