رئیس جمهور مستبد السالوادور در حال تبدیل شدن به یک منطقه ای است الگو

منن ژانویه Nayib Bukele، رئیس جمهور السالوادور، آخرین اقدامات چشم نوازی را انجام داد که مشخصه دوران ریاست جمهوری او بود. او “زندان حبس تروریست ها” را در دشت های نزدیک آتشفشان سن ویسنته در مرکز کشور افتتاح کرد. آقای بوکل می گوید که این زندان ۴۰۰۰۰ زندانی را در خود جای خواهد داد که آن را به بزرگترین زندان جهان (و شلوغ ترین زندان در قاره آمریکا) تبدیل می کند.

رئیس‌جمهور استعدادی دارد که کشور ۶.۳ میلیون نفری خود را به جهانیان برساند. سرفصل ها در سال ۲۰۲۰ او سربازان را برای قلدری به مجلس ملی فرستاد آن را به حمایت از بودجه امنیتی خود. در سال ۲۰۲۱، السالوادور اولین کشوری بود که بیت کوین را ارز قانونی کرد. تئاترهای آقای بوکله و سیاست های او سودهای سیاسی را به همراه داشته است. محبوبیت او از زمان روی کار آمدن او در سال ۲۰۱۹ به زیر ۷۵ درصد نزول نکرده است. در ماه فوریه به ۹۰ درصد رسید که بالاترین میزان در آمریکای لاتین است.

بزرگترین دلیل این امر کاهش شدید خشونت در دوران ریاست جمهوری آقای بوکله است. در سال ۲۰۱۵، السالوادور بالاترین میزان قتل در جهان را داشت، ۱۰۶ مورد در هر ۱۰۰۰۰۰ نفر (نمودار را ببینید). در سال گذشته، طبق آمار دولت، این رقم به ۷.۸ کاهش یافته است. این نرخ السالوادور را همتراز با ایالات متحده قرار می دهد. اخیراً IMF اشاره کرد که “کاهش بی‌سابقه جرم و جنایت” در هندوراس همسایه، به “فعالیت [اقتصادی] قوی کمک کرده است.” گردشگری از رکود ناشی از همه‌گیری بهبود یافته است: ۲.۵ میلیون گردشگر در سال ۲۰۲۲ از السالوادور بازدید کردند، تقریباً به همان تعداد در سال ۲۰۱۹. Lonely Planet، یک ناشر کتاب راهنما، این کشور را به عنوان یکی از مقاصد برتر خود برای امسال فهرست می‌کند.

سیاستمداران کشورهای اطراف در حال مطالعه تاکتیک های آقای بوکله هستند. زوری ریوس، نامزد پیشتاز انتخابات ریاست جمهوری گواتمالا که قرار است در ژوئن برگزار شود، سیاست امنیتی خود را «الگو» نامیده است. وزیر امنیت کاستاریکا گفته است که این کشور باید آن را بپذیرد. رهبران خارج از السالوادور به جای استفاده کامل از روش های آقای بوکله، آنها را آزمایش می کنند. اما فشار مردمی برای ادامه دادن بیشتر وجود دارد. این می تواند دموکراسی و حقوق بشر را در آمریکای مرکزی و فراتر از آن به خطر بیندازد.

آقای بوکل، که به‌عنوان ایده هالیوود در مورد هواپیماربای رئیس‌جمهور و نه شخص رئیس‌جمهور مطرح می‌شود، به نظر می‌رسد که مشتاق صدور سبک حکومتی خود است. در ژانویه، السالوادور اعلام کرد که دفتری را در هائیتی باز خواهد کرد تا به دولت خود درباره نحوه برخورد با باندهایی که بخش زیادی از کشور را کنترل می کنند، راهنمایی کند. همکاران آقای بوکله یک حزب سیاسی در گواتمالا با نام و نشانی مشابه حزب ایده‌های جدید او راه‌اندازی کرده‌اند و تلاش‌هایی را انجام داده‌اند که تاکنون ناموفق بوده است تا همین کار را در کاستاریکا انجام دهند. اگر میزان قتل السالوادور پایین بماند، نفوذ او افزایش خواهد یافت. کوین کاساس زامورا، معاون سابق رئیس جمهور کاستاریکا که اکنون IDEA، یک اتاق فکر مستقر در استکهلم.

قدرت نرم رو به رشد آقای بوکله در خارج از کشور مبتنی بر اعمال ظالمانه قدرت سخت در داخل است. دو باند، Barrio 18 و MS-۱۳، سال‌ها مردم سالوادوری را به وحشت انداخته‌اند. کار اصلی آنها اخاذی است. وقتی خشونتی که آنها ایجاد کردند به اوج خود رسید، GDP بود. ۱۶% کمتر از چیزی که در غیر این صورت با یک برآورد کمتر بود. در ماه مارس سال گذشته، پس از یک تعطیلات آخر هفته که طی آن باندها ۸۷ نفر را کشتند، آقای بوکل یک “وضعیت استثنایی” را معرفی کرد که به پلیس اجازه می‌دهد هر کسی را بدون دلیلی دستگیر کند. او می بالد که از آن زمان، پلیس ۶۲۰۰۰ نفر را زندانی کرده است، یعنی ۲ درصد از جمعیت بزرگسال. به گفته گروه بحران بین المللی، یک اندیشکده مستقر در بروکسل، این “بزرگترین شبکه کشنده” تا به حال در آمریکای مرکزی است، منطقه ای که برای سرکوب شدید جرم و جنایت در نظر گرفته شده است.

نتایج چشمگیر بوده است. در لاس کاناس، محله ایلوپانگو، شهری در شرق سن سالوادور، گروه های رقیب در نزدیکی زمین فوتبال که مرز بین قلمروهایشان را مشخص می کرد، درگیر می شدند. الکس ملندز، یک ساکن ۳۷ ساله، می‌گوید: هرکسی که می‌گذرد ممکن است صدمه ببیند. او عادت داشت ساعت ۴ بعدازظهر کارش را ترک می‌کرد که خانه‌ها را نوسازی می‌کرد تا قبل از غروب به خانه برسد. از زمان جمع‌آوری‌هایی که در شرایط استثنایی آقای بوکله انجام شد، آقای ملندز توانسته است بیرون بماند. مادرشوهرش شیرینی فروشی باز کرده است. جوانان تا دیروقت در زمین مسابقه سابق فوتبال بازی می کنند.

اهالی سالوادوری بهای گزافی را برای آرامش نسبی می پردازند. الفارو، یک روزنامه دیجیتال، آن را اینگونه در عنوانی عنوان کرد: “بدون باند، اما دیگر دموکراسی وجود ندارد”. Yessenia، که با جوانان در یک کلیسای کاتولیک در دلگادو، نزدیک به پایتخت کار می کند، می گوید که جوانان دیگر از باندها نمی ترسند و فرصت های جدیدی دارند. اما اکنون آنها از ارتش و پلیسی که در جامعه گشت زنی می کنند می ترسند. او می گوید: «آنها همیشه توسط مقامات مورد آزار و اذیت قرار می گیرند. کلودیا اورتیز، یک قانونگذار مخالف، می‌گوید «خسارات جانبی زیادی» از حمله آقای بوکله علیه جنایت وارد شده است. “و هیچ برنامه ای برای خروج از وضعیت اضطراری وجود ندارد.”

سرکوب جنایت توسط یکی از نهادهای قانونی که ممکن است سر راه او قرار بگیرند فعال می شود. پس از ارعاب قوه مقننه، او کنترل آن را در انتخابات سال ۲۰۲۱ به دست آورد. بلافاصله پس از آن، دادستان کل و قضات دیوان عالی را برکنار کرد و آنها را با وفادارانی که هر ماه وضعیت استثنایی او را تمدید می کنند، جایگزین کرد. او تهدید کرده است که از رسانه های مستقل (از جمله الفارو) شکایت خواهد کرد. او از ترول ها برای توهین به منتقدان در رسانه های اجتماعی و تلاش برای بستن حساب های آنها استفاده می کند. در رتبه‌بندی دموکراسی‌ها توسط واحد اطلاعات اکونومیست، شرکت خواهر ما، السالوادور، سال گذشته بیشتر از همه کشورها به جز سه کشور (بورکینافاسو، هائیتی و روسیه) سقوط کرد. این دولت السالوادور را به عنوان “رژیم ترکیبی” طبقه بندی می کند.

از جمله خدمات ارائه شده توسط دادگاه عالی جدید، اجازه به آقای بوکله برای نامزدی مجدد برای انتخابات سال آینده، علیرغم محدودیت در قانون اساسی است. او برای به دست آوردن آن و کسب دوباره اکثریت پارلمانی نیازی به تقلب ندارد. رای دهندگان هنوز دو حزب اصلی اپوزیسیون را که از پایان جنگ داخلی در سال ۱۹۹۲ به طور متناوب در قدرت بودند، به خاطر اداره نادرست کشور تا زمان آمدن آقای بوکله مقصر می دانند.

پروژه حکومتی او دو خطر را به همراه دارد. اولین مورد این است که شکست می خورد. بسیاری از دولت های آمریکای لاتین، از جمله دولت های گذشته در السالوادور، نسخه هایی از سیاست های mano dura (مشت آهنین) آقای بوکله را امتحان کرده اند. ایوان بریسکو از گروه بحران می گوید که همه شکست خورده اند. طرح اسکوبای گواتمالا در سال ۲۰۰۴ از کشتار غیرقانونی اعضای باند استفاده کرد. میزان قتل به بالاترین حد خود رسید.

آقای بوکل، مانند اسلاف خود، با تلاش برای معامله با باندها شروع به کار کرد. او از استرداد ۱۴ رئیس به ایالات متحده خودداری کرد و برخی را بی سر و صدا از زندان خارج کرد. این سرکوب پس از وخامت روابط و افزایش قتل ها صورت گرفت. در حال حاضر سیاست او مبنی بر حذف مردم از خیابان ها و افزایش دستمزد نیروهای امنیتی به گونه ای که با جنایتکاران متحد نشوند، کارساز است، هرچند خشونت ها قبل از رئیس جمهور شدن آقای بوکله کاهش یافت. آمار قتل‌های دولت برخی از قربانیان، مانند گانگسترهایی را که در تیراندازی با پلیس جان خود را از دست می‌دهند، حذف نمی‌کند.

اکنون محله نایب است

کاهش خشونت بعید است ادامه یابد. افرادی که به اشتباه محبوس شده اند ممکن است مجبور شوند برای محافظت از خود به باندهای موجود در زندان های تروریستی بپیوندند. و شبکه های جنایی جدید ممکن است شکل بگیرد، همانطور که در دیگر زندان های آمریکای لاتین اتفاق افتاده است. علیرغم بهبود گردشگری و کاهش خشونت، اقتصاد السالوادور هنوز آنقدر سریع رشد نمی کند که به طور قابل توجهی بیکاری و فقر را کاهش دهد، که در وهله اول جوانان را به سمت باندها سوق می دهد. آقای بریسکو می گوید: «تحصیلات، میل به موقعیت و غیره تغییر نکرده است.

خطر دوم این است که آقای بوکله موفق می شود و او به یک الگو در آمریکای مرکزی و فراتر از آن تبدیل می شود. تنها دیکتاتور تمام عیار آمریکای مرکزی، دانیل اورتگا از نیکاراگوئه است، یک چپ گرا ۷۷ ساله که بیش از ۴۰ سال پیش یک رژیم دست راستی را سرنگون کرد، سپس از دست داد و دوباره قدرت را به دست آورد. آقای بوکله، جوان‌تر و باحال‌تر caudillo، احتمالاً در منطقه‌ای که از دموکراسی ناامید است جذابیت بیشتری خواهد داشت.

در مثلث شمالی (السالوادور، گواتمالا و هندوراس) دموکراسی هایی که در دهه ۱۹۹۰ پس از جنگ های داخلی شکل گرفتند، مکانیسم هایی برای تقسیم غنایم بین احزاب سیاسی تأسیس شده توسط مبارزان بودند. فقر، خشونت و فساد توسعه اقتصادی را خنثی کرده و جنایت را تقویت کرده است. از سال ۲۰۱۴ بیش از ۲ میلیون نفر از این منطقه مهاجرت کرده اند. کاستاریکا، یک دموکراسی مرفه تر و با ثبات تر، از فلج سیاسی ناشی از تقسیم قدرت در میان احزاب و استفاده مکرر رئیس جمهور از حق وتو رنج می برد.

آمریکای لاتین به طور فزاینده ای مایلند دموکراسی را برای امنیت و رفاه قربانی کنند. یک نظرسنجی AmericasBarometer گزارش می دهد که بیش از نیمی از آنها از حق رای صرف نظر می کنند، در صورتی که درآمد مناسب و خدمات اولیه برای آنها به ارمغان بیاید. در سال ۲۰۲۱ نیمی از ساکنان سالوادوری، بالاترین سطح در آمریکای لاتین، گفتند که در مواقع سخت، رئیس جمهور باید بتواند پارلمان را تعطیل کند. این افزایش ۳۳ درصدی نسبت به سال ۲۰۱۸ است. در کشور همسایه گواتمالا، ۳۸ درصد آن توافق را می پذیرند. اخیراً در گواتمالا و هندوراس، گروه‌های کوچکی تظاهراتی را برای خواستار حکومت به سبک بوکله برگزار کرده‌اند.

رهبران منطقه برخی از تاکتیک‌های او را امتحان می‌کنند، اما نگران تبدیل شدن به شبیه‌سازی او هستند. در تلاش برای کاهش اخاذی، در ماه دسامبر، رئیس‌جمهور چپ‌گرای هندوراس، شیومارا کاسترو، وضعیت اضطراری را اعلام کرد که مانند آقای بوکله، به پلیس اجازه می‌دهد مظنونان را بدون هیچ اتهامی زندانی کند. اما دولت او افراد کمتری را زندانی کرده و برخی از شهرداری ها را معاف کرده است. رودریگو چاوز، رئیس‌جمهور کاستاریکا، به دلیل استفاده از ترول‌ها برای آزار و اذیت روزنامه‌نگاران در آستانه انتخابش در سال ۲۰۲۲، توسط کمیته‌ای پارلمانی تحت بازجویی قرار دارد. او نیز مانند آقای بوکله، مخالفان و مطبوعات را به شدت مورد انتقاد قرار می‌دهد و به‌جای این‌که فضولی می‌کند. به دنبال اصلاح نهادهایی که به ادعای او مانع از پیشرفت می شوند. با این حال آقای چاوز پذیرش مدل امنیتی آقای بوکله را رد کرده است. او آشکارا اعلام می‌کند که عاشق دموکراسی است و از تفکیک قوا حمایت می‌کند.

آقای کاساس-زامورا می‌گوید پاسخ به شکست‌های دموکراسی این است که «بهتر کردن دموکراسی عمل کند». در حال حاضر، برای بسیاری از مردم سالوادوری و شهروندان کشورهای مجاور، اقتدارگرایی آقای بوکله جذاب تر به نظر می رسد. ■