رئیس سابق CBI الگوی نقص های بودجه را برمی شمارد

طهماسب مظاهری، رئیس کل سابق بانک مرکزی ایران، اولین رد کلیات بودجه کشور از سوی نمایندگان مجلس را ناشی از مشکلات ارثی می داند که منحصر به لایحه بودجه سال آینده (اسفند ۹۶-۲۸) نیست و سال ها آنجا بوده اند

چهارشنبه گذشته، قانونگذاران ایرانی طرح بازنگری شده بودجه سال مالی آینده (از ۲۱ مارس) را تنها پس از رد آن در اولین باری که سه روز پیش از آن به رای گذاشته شد، تصویب کردند.

عدم شفافیت

مظاهری عدم شفافیت را یکی از پنج مشکل اساسی در لایحه بودجه سال آینده می داند و تاکید می کند که در لایحه بودجه شرح دسته بندی برخی درآمدها و هزینه ها به اصطلاح جداول و بخش های بودجه دیده نمی شود.

طبق لایحه پیشنهادی، دولت مجاز است بودجه را بدون ذکر نوع پروژه هایی که باید صرف آن شود، هزینه کند. به عنوان مثال، بخش «برنامه‌های اعتباری مستقیم» این لایحه به دولت اجازه می‌دهد تا برخی از وام‌های بانکی را بدون در نظر گرفتن این واقعیت که چنین ضمانت‌هایی برای سال‌های آینده با بدهی‌های فزاینده دولت مواجه می‌شود، تضمین کند. به نقل از روزنامه دنیای اقتصاد، مظاهری گفت: در جداول بودجه هیچ اشاره ای به این بدهی ها نشده است.

در حال حاضر بدهی‌های دولت یکی از بزرگ‌ترین چالش‌های اقتصاد ایران است در حالی که طرح‌های اعتباری هدایت‌شده بخش قابل‌توجهی را تشکیل می‌دهند.

در گزارش سال ۲۰۱۶ که در بررسی سالانه ماده ۴ اقتصاد ایران گنجانده شده است، صندوق بین المللی پول بر لزوم کاهش طرح های اعتباری هدایت شده ایران توسط ایران تاکید کرده است.

«سیاست مالی محتاطانه و مدیریت نقدینگی برای پایین نگه داشتن تورم و ثابت نگه داشتن آن ضروری است. دولت باید طرح های اعتباری خود را به شدت کاهش دهد و قیمت های تنظیم شده را برای مهار فشار نقدینگی تعدیل کند.

بر اساس آخرین گزارش بانک مرکزی، دولت در هشت ماهه نخست سال مالی جاری (۳۰ اسفند تا ۳۰ آبان) ۱۰۶ درصد بیشتر نسبت به مدت مشابه سال گذشته منتشر کرده است. اوراق قرضه به ارزش ۵۸۳.۳ تریلیون ریال (۱۲.۴ میلیارد دلار) در دوره مورد بررسی منتشر شد.

فروش دارایی های سرمایه ای به عنوان درآمد به حساب نمی آید

مظاهری خاطرنشان کرد: نسبت درآمدهای دریافتی دولت در واقع درآمد نیست.

«در واقع، آنها سود حاصل از فروش دارایی های سرمایه ای، از جمله فروش نفت، کارخانه های عمومی [از طریق خصوصی سازی]، معادن و جنگل ها هستند. اگر خانه خود را بفروشید، نمی توانید ادعا کنید که درآمد کسب کرده اید.

گزارش بانک مرکزی حاکی از آن است که مجموع درآمدهای دولت در ۸ ماهه به ۲۴۷.۴ تریلیون ریال (۵.۶۲ میلیارد دلار) رسیده است که ۱۲.۴ درصد افزایش داشته است، در حالی که هزینه های آن به ۶۴۲.۸ تریلیون ریال (۱۴.۶ میلیارد دلار) رسیده است تا رشد ۳۹.۶ درصدی را نسبت به سال قبل داشته باشد. -سال

درآمدهای مرتبط با فروش نفت و فرآورده های نفتی به ۵۳۶.۸ تریلیون ریال (۱۱.۴ میلیارد دلار) رسید که نشان دهنده افزایش ۴۶.۲ درصدی نسبت به سال قبل اما کمتر از ۷۶۷.۶ تریلیون ریال پیش بینی شده (۱۶.۳ میلیارد دلار) است.

پیش بینی های غیر واقعی

رئیس سابق بانک مرکزی خاطرنشان کرد: لایحه بودجه از پیش‌بینی درآمدهای غیرواقعی رنج می‌برد و درآمدهای مالیاتی وصول شده توسط دولت در سال جاری (مارس ۲۰۱۷-۲۰۱۸) می‌تواند این ادعا را تضمین کند.

ارقام پیش بینی شده بسیار بیشتر از درآمدهای مالیاتی واقعی بود. درآمدهای پیش‌بینی‌شده متورم جای خود را به برنامه‌های مخارج غیرواقعی می‌دهد که استقراض از سوی دولت را افزایش می‌دهد تا شکاف بین هزینه برنامه‌های هزینه و درآمدها را پوشش دهد. این همچنین باعث کسری بودجه می شود.

گزارش CBI نشان می دهد که اگرچه درآمدهای مالیاتی در این دوره نزدیک به ۷۸۴.۹ تریلیون ریال (۱۶.۷ میلیارد دلار) تخمین زده می شود، اما تنها به ۶۰۰.۶ تریلیون (۱۲.۷۷ میلیارد دلار) رسیده است که نسبت به سال گذشته ۳.۱ درصد افزایش داشته است. به طور کلی، درآمدهای مالیاتی مستقیم در این دوره به ۲۹۹.۸ تریلیون ریال (۶.۳ میلیارد دلار) رسید و کاهش ۳.۴ درصدی را در سال گذشته ثبت کرد.

افزایش بدهی ها

مظاهری در ادامه گفت: برنامه ریزان بودجه در لوایح بودجه به نحوه تسویه بدهی های دولت اشاره نکرده اند.

این بدهی‌ها شامل پرداخت‌هایی است که دولت باید به بانک‌ها بدهد، یارانه‌هایی که تعهد می‌کند به کالاهای اساسی اختصاص دهد، جوایز صادراتی و غیره. در طول پنج سال،» او گفت.

به عنوان مثال، بدهی های انباشته شده توسط صندوق های بازنشستگی در لایحه مشخص نشده است. بدهی آنها سالانه به حدود ۲۰۰ تریلیون ریال (۴.۳۴ میلیارد دلار) می رسد.

افزایش کسری بودجه دولت در دوره هشت ماهه بررسی شده توسط بانک مرکزی به ۳۹۵.۴ تریلیون ریال (۸.۴ میلیارد دلار) رسید.

سال‌هاست که بسیاری از کارشناسان برجسته در بحث در مورد چگونگی پرداخت معوقه‌های دولت مشارکت داشته‌اند. در سال ۲۰۱۶ و ۲۰۱۷ در مورد اوراق قرضه دولتی تصمیم گرفتند. اما نکته بسیار وحشتناک این بود که دولت از این فرصت برای تامین مالی هزینه های جاری خود استفاده کرد، در حالی که فروش اوراق قرضه ابزاری بسیار نامناسب برای کاهش بدهی های پرداخت نشده دولت است.

مظاهری در پایان گفت: نزدیک به ۷۴۰ تریلیون ریال (۱۶.۰۸ میلیارد دلار) اوراق در سال آینده به سررسید می رسد اما این رقم در لایحه بودجه ذکر نشده است تا دامنه مشکلات کمرنگ شود.