رای به بازنشستگی پیش از موعد زنان بحث داغی را در ایران برانگیخت

لایحه تصویب شده توسط قانونگذاران که زنان را واجد شرایط دریافت مستمری پس از ۲۰ سال کار بدون در نظر گرفتن سن می‌کند، هزینه‌های نزدیک به ۵۰ تریلیون ریال (تقریباً ۱.۳ میلیارد دلار) و ۳۰۰ تریلیون ریال را تحمیل می‌کند. حجت‌الله میرزایی، معاون وزیر تعاون، کار و رفاه اجتماعی گفت: ۷.۷۸ میلیارد دلار به ترتیب از صندوق بازنشستگی کارکنان کشوری و سازمان تامین اجتماعی برخوردار است.

لایحه پیشنهادی پروانه سلحشوری، نماینده مردم تهران در قالب ضمیمه برنامه پنج ساله ششم توسعه (۹۵-۱۳۹۵)، برنامه تامین اجتماعی ایران را اصلاح می کند که براساس آن مستمری بازنشستگی برای مردان ۶۰ ساله یا زنان اعمال می شود. ۵۵ سال سن با حداقل ۲۰ سال سابقه خدمت؛ یا مردان ۵۰ ساله و زنان ۴۵ ساله با حداقل ۳۰ سال سابقه خدمت؛ یا مردان و زنان در هر سنی با حداقل ۳۵ سال سابقه خدمت.

این الحاقیه همه نهادها، سازمان‌ها و ارگان‌های دولتی و همچنین سازمان‌های غیردولتی را موظف می‌کند تا به زنان اجازه دهند پس از ۲۰ سال حق بیمه، بدون محدودیت سنی بازنشسته شوند.

این لایحه قبل از اجرا نیاز به تایید نهایی توسط نهاد قدرتمند نظارتی، شورای نگهبان دارد، که قوانین را برای اطمینان از انطباق با قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و قوانین اسلامی بررسی می کند.

دیدگاه مخالفان

میرزایی گفت: با تصویب این لایحه یک سوم زنان شاغل صلاحیت ترک شغل خود را خواهند داشت که این امر پیامدهای اجتماعی و روانی برای جامعه خواهد داشت.

سعید لیلاز، اقتصاددان، یکی دیگر از مخالفان این طرح، معتقد است که چنین لوایحی باعث فروپاشی ساختارهای سیاسی، اقتصادی و اجتماعی خواهد شد.

«رویکردهای پوپولیستی در ایران به اصلاح طلبان یا محافظه کاران محدود نمی شود. همه دولت ها این گونه پروژه ها را دنبال می کنند. زمانی که بدهی های دولت به بیش از ۱۸۱.۵ میلیارد دلار می رسد، صندوق های بازنشستگی ورشکسته می شوند و شبکه بانکی با مصیبت های مالی بزرگی مواجه می شود، چنین طرح های پرهزینه ای مانند بازی رولت روسی است.

لیلاز گفت: با بازنشستگی این افراد، نه تنها پرداخت حق بیمه به صندوق های تامین اجتماعی متوقف می شود، بلکه مستمری نیز به آنها تعلق می گیرد.

او افزود، آنها به طرق مختلف وارد بازار کار خواهند شد و به همین ترتیب، موقعیت هایی را اشغال خواهند کرد که در غیر این صورت در دسترس افراد جوان تر و شایسته تر خواهد بود.

در نتیجه هیچ تغییر مثبتی در بازار کار رخ نخواهد داد و علاوه بر آن درآمد صندوق‌های تامین اجتماعی کاهش و هزینه‌های آنها افزایش می‌یابد.

لیلاز معتقد است که وقتی بحران مالی وجود دارد، سیاست‌های کنترل هزینه باید نسبت به سیاست‌هایی که درآمد را افزایش می‌دهند، اولویت داشته باشند.

با این حال، او می‌گوید، در دو هفته گذشته، مجلس بدون توجه به نحوه تامین هزینه‌ها، لوایح پرهزینه متعددی را پیشنهاد کرده است.

«بنابراین می‌گویم که مدافعان این لایحه به خوبی از وضعیت اقتصادی کشور آگاه نیستند. از یک طرف، زنان تشویق به اشتغال و مشارکت اقتصادی می شوند و از سوی دیگر، قوانینی تصویب می شود که اساسا آنها را در خانه نگه می دارد.

  احساسات مدافعان 

پروانه سلحشوری، رئیس فراکسیون زنان مجلس که در وهله اول این طرح را مطرح کرده بود، می گوید: در تهیه این لایحه نظر مرکز پژوهش های مجلس و تعدادی از کارشناسان اقتصادی را برای اطمینان از عملی بودن این لایحه جلب کرده اند.

>

دو گروه مخالف این لایحه هستند. یک گروه شامل شرکت‌های بیمه و صندوق‌های بازنشستگی است که از مقررات فعلی که به موجب آن کارمندان دولت می‌توانند پس از ۳۰ سال خدمت مستمری دریافت کنند، سود می‌برند.

“با این حال، تفاوت در میزان مستمری دریافتی باید در نظر گرفته شود.”

هنگامی که افراد پس از ۲۰ سال بازنشسته می شوند، ۶۶ درصد از حقوق بازنشستگی را که در صورت بازنشستگی پس از ۳۰ سال خدمت دریافت می کردند، دریافت می کنند.

به گفته این قانونگذار، گروه دوم، کسانی هستند که معتقدند در صورت اجرای این لایحه، زنان از بازار کار بیرون خواهند رفت تا جایی برای مردان باز شود.

بسیاری از زنان خودشان درخواست این طرح را داده اند. این امکان برای کارفرمایان وجود دارد که نیروی کار را بدون واجد شرایط بودن برای بازنشستگی اخراج کنند و البته هیچ فعال حقوق زنان نمی‌خواهد این اتفاق بیفتد. اگر شرکت های بیمه منابع مالی خود را به نحو احسن مدیریت کنند، این طرح هزینه چندانی برای دولت نخواهد داشت و زنان از آن سود خواهند برد.

حسن نوروزی، یکی دیگر از نمایندگان مجلس و مدافع این لایحه، می‌گوید برخی از زنان می‌خواهند پیش از موعد بازنشسته شوند و به خانواده‌های خود رسیدگی کنند و این به معنای بیکار شدن آنها نیست.

«اگر کسی بخواهد تمام ۳۰ سال در شغل خود بماند، آزاد است که این کار را انجام دهد. همچنین اعتراض صندوق های بیمه بیهوده است زیرا به این افراد مستمری معادل ۲۰ روز کار پرداخت می کنند. وقتی کسی می خواهد پیش از موعد بازنشسته شود، چرا نباید به درخواست او اجابت شود؟ به این ترتیب فرصت های شغلی بیشتری برای سایر جویندگان کار در دسترس خواهد بود.»