روحانی لوایح اصلاح بانکی را به مجلس فرستاد

پس از تصویب هیأت وزیران و تأیید ریاست جمهوری، لوایح دوگانه ای که دولت برای اصلاح نظام بانکی پس از گذشت تقریباً ۴۵ سال تدوین کرده بود، اکنون به مجلس فرستاده شده است.

به گزارش پایگاه خبری دولت آی آر، حسن روحانی رئیس جمهور روز سه شنبه لایحه اصلاح بانکی و لایحه بانک مرکزی را رسما به علی لاریجانی رئیس مجلس تحویل داد.

این لوایح در راه رسیدن به مجلس مسیر دشواری را پشت سر گذاشتند و مورد بررسی و بازنگری بسیاری قرار گرفتند تا اینکه سرانجام در ۲۳ ژوئیه به تصویب هیأت وزیران رسید. تأخیرهای مکرر خشم بسیاری از نمایندگان مجلس را برانگیخت که تهدید کردند در صورت تصویب نسخه اصلاحی خود نسخه اصلاحات را تصویب خواهند کرد. دولت به حرکت خود ادامه داد.

در این خلاصه آمده است: بیش از چهار دهه از تصویب و اجرای اولین قانون پولی و بانکی کشور در سال ۱۳۵۱ می گذرد و از آن زمان تاکنون، نظام بانکی در همه ابعاد دستخوش تحولات چشمگیری شده و مسئولیت های کلیدی بسیاری را بر عهده گرفته است. پیشگفتار به مجلس ارسال شد.

این بیانیه می افزاید: در این شرایط، قانون فعلی که با شرایط و مقتضیات زمان خود سازگار نیست، نمی تواند به طور جامع نیازهای فعلی را برطرف کند و به همین دلیل طرح اصلاحی جدید تدوین شده است.

لایحه اصلاح بانکداری طرح جدیدی است که انتظار می رود جایگزین قانون فعلی بانکداری بدون ربا شود. آخرین اصلاحات در قانون بانکداری بدون ربا در سال ۱۹۸۳ انجام شد، در حالی که خود قانون تصریح می کند که هر پنج سال یکبار نیاز به ارتقاء است.

مشکلات پیش روی سیستم بانکی تحت محاصره و نیاز به آماده سازی وام دهندگان برای غلبه بر چالش های پس از تحریم، دولت را بر آن داشت تا پس از نزدیک به تصویب لایحه بحث برانگیز مجلس قبلی مورد انتقاد دولت و بانکداران، طرح اصلاحی خود را آماده کند.

تغییرات گسترده

لایحه اصلاحات بانکی مراحلی را که بانک ها و مؤسسات اعتباری غیربانکی برای اخذ مجوز از بانک مرکزی باید رعایت کنند، تشریح می کند. کلیه عملیات و خدمات بانکی را توضیح می دهد، مقررات تأسیس شعب بانک های خارجی را ابلاغ می کند و محدودیت هایی را برای سرمایه گذاری آنها تعیین می کند.

سایر مقالات مجموعه‌ای حرفه‌ای از معیارها را برای انتصاب مدیران ارشد و اعضای هیئت‌مدیره جدید وضع می‌کنند، و پیش‌بینی می‌کنند که کمیته‌های ریسک داخلی و حسابرسی و در عین حال جزئیات قوانین وام‌دهی و کفایت سرمایه را تشکیل دهند.

از سوی دیگر، لایحه بانک مرکزی که قانون آن برای اولین بار در سال ۷۲ تصویب شد، با هدف به روز رسانی مقررات بانکی است. بهبود استقلال CBI، تقویت سیاست گذاری پولی و اعمال نظارت بانک مرکزی بر بازار پول از اهداف کلیدی آن است.

با توجه به عملکرد زیان آور مؤسسات اعتباری غیرقانونی که هفته گذشته بانک مرکزی خروج قریب الوقوع آنها را اعلام کرده بود، این لایحه بر نظارت تأکید بیشتری دارد و مؤسسات اعتباری را موظف می کند «با ناظران و بازرسان بانک مرکزی همکاری کرده و کلیه اطلاعات مربوطه را در اختیار آنها قرار دهند. چارچوب مقررات”.

تاکید می‌کند که “نظارت بانک مرکزی بر موسسات اعتباری جامع است” به این معنی که علاوه بر ارزیابی ریسک‌های عملیاتی موسسه، وظیفه ارزیابی ریسک ناشی از شرکت مادر مالک موسسه اعتباری را نیز دارد.

اقدامات اصلاحی همچنین شامل موادی در مورد ورشکستگی و ادغام بانک‌ها و مؤسسات اعتباری می‌شود، زیرا ولی‌الله سیف، رئیس بانک مرکزی آمریکا قبلاً اعلام کرده بود که ممکن است تصاحب در آینده قابل پیش‌بینی آغاز شود.

هدف این اصلاحات “تضمین ثبات، سلامت و پایداری رژیم پولی و بانکی و حفظ منافع سپرده گذاران” است.

در همین راستا، این لوایح همچنین به صندوق ضمانت سپرده‌ها که سپرده‌های مردم را تا سقف تضمین می‌کند، اجازه می‌دهد به فعالیت خود ادامه دهد و «کلیه مؤسسات اعتباری» را ملزم به عضویت و مشارکت کند.

تغییر ارز

در میان تمام مواد مندرج در لوایح دوقلو، شاید مصوبه ای که در بدو تصویب در هیأت وزیران بیشتر خبرها را به خود جلب کرد، معرفی تومان به عنوان واحد پول رسمی جدید ایران به جای ریال بود.

«با هدف انطباق حداکثری چارچوب‌های قانونی با واقعیت‌های جامعه، واحد پول کشور از ریال به تومان تبدیل شد که اکنون صرفاً در قالب حسابداری و اداری عمل می‌کند و کاربرد عملی در جامعه ندارد. دولت در جلسه توجیهی خود ضمن توجیه تغییر ارز گفت.

می افزاید: واحد پول ایران تومان است، هر تومان معادل ۱۰ ریال است.

هیئت دولت ابتدا در اوایل آذرماه سال گذشته این تغییر را تصویب کرد، اما برای تبدیل شدن به قانون باید به تصویب مجلس و تصویب شورای نگهبان برسد.