شانس آمریکا برای تبدیل شدن به یک ابرقدرت انرژی پاک

تاو FUTURE شما را در مکان های غیرمنتظره می گیرد. بین ایالتی ۹۵، بزرگراهی که در امتداد سواحل اقیانوس اطلس آمریکا قرار دارد، به سمت جنوب شرقی جورجیا برانید و تابلوها و ایستگاه‌هایی را خواهید دید که به نام اسپند و هلو نامگذاری شده‌اند. از جاده‌های محلی به وودبین بروید، پایگاهی که آنقدر از مراکز صنعتی سنتی دور است که یک افسر توسعه ایالتی، یک گرجی مغرور، اعتراف می‌کند: «نزدیک‌ترین تمدن فلوریدا است». در این نقطه بعید می توانید نگاهی اجمالی به آینده انرژی پاک آمریکا داشته باشید.

Plug Power، پیشگام در فناوری انرژی، انبارهایی را فراهم می‌کند که توسط Walmart اداره می‌شوند. و آمازون با لیفتراک هایی که با هیدروژن کار می کنند. پلاگ در حال ساخت یکی از بزرگترین کارخانه های جهان برای تولید هیدروژن مایع است. هنگامی که خبرنگار شما بازدید کرد، کارگران در حال برداشتن برزنت از الکترولیزهای غول پیکر بودند که از انرژی پاک برای شکستن آب به اجزای تشکیل دهنده آن یعنی هیدروژن و اکسیژن استفاده می کنند. Sanjay Shrestha، مدیر ارشد استراتژی Plug، می‌گوید که خروجی می‌تواند ۱۰۰۰۰ لیفتراک در روز را تامین کند. او توضیح می دهد که مقامات محلی در انتخاب سایت و صدور مجوز کمک کردند، اما قانون کاهش تورم (IRA)، یک قانون متمرکز بر آب و هوا که در آگوست گذشته توسط کنگره تصویب شد، “تاثیری دگرگون کننده” بر چشم انداز هیدروژن پاک داشته است.

اشاره به این پروژه باعث می شود که علی زیدی، مشاور آب و هوای ملی کاخ سفید، در دفتر خود در وست وینگ به پاهای خود بپرد. او با اشاره به نموداری که روند سرمایه‌گذاری پاک را نشان می‌دهد که از پیش‌بینی‌ها بهتر عمل می‌کند، می‌گوید: «ما می‌بینیم که مردم حتی پیش از جاه‌طلبی ما روی آمریکا شرط‌بندی می‌کنند.» از زمان روی کار آمدن رئیس جمهور جو بایدن، به لطف سه قانون اخیر، قانون زیرساخت دو حزبی (BIL)، قانون CHIPS و IRA، شرکت ها حدود ۲۰۰ میلیارد دلار سرمایه گذاری در همه چیز از باتری ها و وسایل نقلیه الکتریکی (EVs) گرفته تا انرژی های تجدید پذیر و هیدروژن اعلام کرده اند. حدود ۶۵ میلیارد دلار از این مبلغ درست از زمانی که IRA در آگوست گذشته به تصویب رسید، به دست آمده است.

جنیفر گرانهولم، وزیر انرژی آمریکا، استدلال می‌کند که این کشور به خوبی در مسیر تبدیل شدن به “یک ابرقدرت انرژی جهانی” قرار دارد. صادرات نفت آمریکا که سال گذشته به بالاترین حد خود رسید، بازارهای جهانی را تامین کرده است و صادرات گاز طبیعی مایع این کشور به نجات اروپا در جریان شوک انرژی ناشی از روسیه در سال گذشته کمک کرد. آقای بایدن با موضعی ضد سوخت فسیلی به قدرت رسید، اما نگرانی‌ها در مورد امنیت انرژی منجر به حالت بازتر نسبت به نفت بزرگ .

شاهد تایید او در ماه گذشته از پروژه ویلو، یک پروژه نفتی آلاسکا که به یک علت برتر تبدیل شد< /i> از فعالان مبارزه با سوخت فسیلی. سناتور لیزا مورکوفسکی، یک جمهوری‌خواه از آن ایالت، رویکرد «بسیار عمل‌گرایانه‌تر» خود را به تأثیر تهاجم روسیه به اوکراین بر بازارهای انرژی می‌داند. این عملگرایی در چاپ ظریف BIL و IRA گنجانده شده است. قوانین برای فناوری‌های کربن‌زدایی یارانه‌هایی فراتر از باد و خورشید ارائه می‌کنند که شامل جذب و جداسازی کربن (CCS) و هیدروژن ساخته شده از سوخت‌های فسیلی می‌شود. آنها به طور خاص طراحی شده اند تا صنعت نفت و گاز را متقاعد کنند تا عمل خود را پاکسازی کند.

یک سال پیش، خانم گرانهولم در CERA با روسای انرژی در هیوستون صحبت کرد. هفته، کنفرانس اصلی نفت و گاز کشور، درست زمانی که آمریکا در حال تحریم روسیه بود. نفتی ها به سرزنش شدن به عنوان شرور آب و هوا توسط دولت در همان زمان که از آنها می خواست نفت بیشتری برای جبران کمبودهای جهانی تولید کنند، به خوبی واکنش نشان ندادند. او چند هفته پیش برای همان کنفرانس به هوستون بازگشت، اما این بار سخنرانی او با محوریت نوآوری “واقعاً حضار را برانگیخت”، دانیل یرگین، که ریاست این رویداد را بر عهده داشت، می گوید.

خانم گرانهولم می‌گوید: «ما مجموعه‌ای از هویج ارائه کرده‌ایم تا ایالات متحده را غیرقابل مقاومت کنیم. مطمئناً، شرکت‌های انرژی از سراسر جهان در حال تسریع برنامه‌های سرمایه‌گذاری خود در آمریکا هستند، حتی با ابراز تردید خصوصی در مورد کارایی سیاست‌های صنعتی. آنها همچنین نگران رشته‌هایی هستند که کنگره به آن‌ها متصل کرده است، مانند مقررات نابسامان عدالت اجتماعی و قوانین سخت‌گیرانه منابع داخلی.

مقررات مربوط به اقلیم IRA حدود ۳۶۹ میلیارد دلار اعتبار مالیاتی و سایر بودجه های مستقیم دولتی را در دهه آینده برای انرژی و زیرساخت برخی از اعتبارات مالیاتی (مانند اعتبار ۳ دلاری/کیلوگرم تولیدی که برای هیدروژن پاک ارائه می‌شود) توسط کنگره لغو شده است، بنابراین اگر سرمایه‌گذاران مشتاقانه جمع شوند – همانطور که نشانه‌های اولیه نشان می‌دهد از سراسر جهان هستند – IRA< هزینه های عمومی /small> برای آب و هوا می تواند بیش از ۸۰۰ میلیارد دلار باشد. بانک گلدمن ساکس می‌گوید تأثیر کاتالیزوری احتمالی بر سرمایه خصوصی را نیز اضافه کنید و این رقم در آن دوره به ۱.۶ تریلیون دلار در سرمایه‌گذاری‌های کربن‌زدایی افزایش می‌یابد (نمودار ۱ را ببینید).

سیستم انرژی آمریکا در نقطه عطف قرار دارد. سال گذشته برق تولید شده از انرژی های تجدیدپذیر برای اولین بار از کل تولید شده از زغال سنگ پیشی گرفت (نمودار ۲ را ببینید). به نظر می رسد این روند به شدت شتاب خواهد گرفت. هزینه های بدون یارانه باد و خورشیدی به شدت کمتر از هزینه تولید زغال سنگ است و اعتبارات مالیاتی برای استقرار آنها به زودی آزادانه جریان خواهد یافت.

IRA بعید است توسط کنگره جمهوریخواه آینده سرنگون شود. سناتور کریس کونز، یک دموکرات از دلاور، گزارش می‌دهد که، علی‌رغم شکایت‌های پر سر و صدای جمهوری‌خواهان در مجلس نمایندگان، «از جمهوری‌خواهان در سنا نمی‌شنود که می‌خواهند آن را به طور کامل در سال ۲۰۲۴ لغو کنند»، تا حدی «به دلیل اینکه هیوستون از مزایای آن برخوردار است. به اندازه شیکاگو، اگر نه بیشتر.

گزارشی توسط Climate Power، یک گروه مدافع، نشان داد که بیش از ۱۰۰۰۰۰ شغل جدید در ۳۱ ایالت بین تصویب این قانون اعلام شده است. IRA و پایان ژانویه، با سهم شیر از بیش از ۹۰ پروژه انرژی پاک در ایالت های محافظه کار. گرجستان که به سختی یک پایگاه لیبرال است، با بیش از ۱۵ میلیارد دلار سرمایه گذاری در صدر قرار گرفت. برایان فیشر از RMI، یک سازمان غیرانتفاعی انرژی پاک، تخمین می‌زند که بیش از ۷۵ پروژه کربن‌زدایی به ارزش ۱ میلیارد دلار یا بیشتر به لطف BILدر تگزاس و لوئیزیانا در حال توسعه هستند. کوچک> و IRA. ExxonMobil که زمانی یک شرکت بسیار بدبین به آب و هوا بود، اکنون پروژه ای ۱۰۰ میلیارد دلاری را برای CCS در امتداد خلیج مکزیک هدایت می کند. =”/leaders/2023/04/05/the-case-for-an-environmentalism-that-builds”>رویکرد جدید انرژی به درستی با عوامل خارجی آب و هوایی که قبلاً توسط سیاست فدرال نادیده گرفته شده بود مقابله می کند، در حالی که اکثراً انتخاب برندگان فناوری خاص برای بخش خصوصی. به لطف اصرار سناتور ران وایدن، یک دموکرات متحیر از اورگان، اعتبار مالیاتی برای قدرت پاک به رویکردی بی‌طرفانه از نظر فناوری تغییر خواهد کرد. یک کارآفرین زمین گرمایی می‌گوید که فناوری نادیده‌گرفته‌شده‌اش بالاخره یک شانس منصفانه خواهد داشت. همانطور که آقای وایدن توضیح می‌دهد: «این بازارها را با انتخاب و رقابت به هم پیوند می‌دهد… هرچه بیشتر انتشار کربن را کاهش دهید، اعتبار مالیاتی بیشتری کسب می‌کنید.»

عمل‌گرایی جدید

قانون آمریکا نیاز به حمایت رسمی از هیدروژن کم گاز گلخانه ای (GHG) ساخته شده از انرژی های تجدیدپذیر، انرژی هسته ای و سوخت های فسیلی با جذب کربن دارد. برخی از فعالان نسبت به فناوری‌های جذب کربن که به عقیده آن‌ها به Big Oil عمر طولانی‌تری می‌دهد، خصمانه هستند، اما کارشناسان اقلیم سازمان ملل گفته‌اند که برای دستیابی به اهداف بلندمدت آب و هوایی به آن‌ها نیاز است. آمریکا از همه اشکال جذب کربن که بتواند آن را به رهبر جهانی در این منطقه نوپا تبدیل کند، حمایت خواهد کرد. بلومبرگNEF (BNEF)، یک شرکت تحقیقاتی، بر این باور است که صرفاً پروژه‌های اعلام شده تاکنون آمریکا را به افزایش شش برابری در CCS سوق می‌دهد. > استفاده تا سال ۲۰۳۰.

همچنین نشانه های اولیه دلگرم کننده ای وجود دارد مبنی بر اینکه دولت بایدن می خواهد مقررات مشکل ساز حمایتی را که در قوانین جدید نوشته شده است، نرم کند. یک نگرانی این بود که میل به مبارزه با چینی ها تسلط بر زنجیره‌های تامین حیاتی منجر به واکنش بیش از حد خواهد شد، با دستورالعمل‌های مالیاتی سختگیرانه که شرکت‌های آمریکایی را مجبور می‌کند زنجیره‌های تامین را به‌طور ریشه‌ای و سریع بومی‌سازی کنند یا در خطر از دست دادن یارانه‌ها باشند. همچنین پیشنهاداتی در کنگره برای اعمال مالیات بر مرزهای ضد چین بر کربن که می تواند به نوعی حمایت گرایی تبدیل شود، در کنگره مطرح شده است.

اما نشانه های دیگری از عمل گرایی وجود دارد. مقامات تجاری اروپا و آمریکا برای جلوگیری از یک نبرد بر سر مالیات‌های مرزی کربن، در حال بحث درباره تشکیل یک باشگاه کربن از اقتصاد هستند که بر اساس شدت GHG بر فولاد و آلومینیوم تعرفه وضع می‌کند. تولید.

در ۳۱ مارس، خزانه داری قوانین مربوط به اعتبارات مالیاتی موجود برای EV ها را معرفی کرد. اگر این موارد به دقیق‌ترین روش نوشته شده بود، کسب اعتبار مالیاتی برای مدل‌های جدید EV را بسیار سخت‌تر می‌کرد. در این صورت، این پیشنهاد واجد شرایط بودن را افزایش داد به طوری که تامین برخی ورودی‌های کلیدی از کشورهایی که فاقد قراردادهای جامع تجارت آزاد هستند را آسان‌تر می‌کرد. این قوانین توسط سناتور جو مانچین، یک دموکرات با نفوذ از ویرجینیای غربی که طرفدار حمایت گرایی بسیار قوی تر است، به عنوان “وحشتناک” محکوم شد.

سنجش در برابر این استدلال ها سه مانع بزرگ است. اولین مورد بوروکراسی است. آقای کونز استدلال می کند که “دو سال آینده همه در مورد اجرا قبل از انتخابات ۲۰۲۴ است … سرعت در حال حاضر بسیار مهم است.” تصویب IRA و قوانین خواهر آن ممکن است به تلاش‌های هرکولی نیاز داشته باشد، اما در مقایسه با تبدیل آن قوانین به واقعیت، این امر کمرنگ است.

صدها میلیارد دلار سرمایه گذاری در تعادل است زیرا خزانه داری، با مشاوره وزارت انرژی و دیگران، تصمیم می گیرد که پروژه های سبز چقدر باید برای به دست آوردن کامل باشند. اعتبار مالیاتی هیدروژن، نحوه دقیق اعمال مقررات زیست محیطی و عدالت اجتماعی در تعیین برندگان کمک هزینه، و سایر تصمیمات پر از سیاسی. در میان انواع صنعت انرژی، شور و شوق برای موفقیت در آینده با نگرانی در مورد مبهم بودن و پیچیدگی قوانین مربوطه کاهش می یابد. و ممکن است عواقب ناخواسته ای داشته باشد: برخی از محیط بانان با شایعاتی مبنی بر اینکه سرمایه گذاران در حال قطع جنگل ها به منظور راه اندازی پروژه های خورشیدی یارانه ای هستند، سر و صدا می کنند.

موانع قدیمی

مشکل دوم اجازه می دهد. خانم مورکوفسکی می‌گوید: «ما می‌توانیم ابرقدرت همه منابع انرژی باشیم، اما برای اینکه این اتفاق بیفتد، باید مجوزهایی داشته باشیم که منطقی است.» BNEF بر این باور است که بیش از ۱۰۰۰GW پروژه برق در انتظار دسترسی به شبکه با تجدیدپذیر سهم بزرگی از ظرفیت انتظار در صف های اتصال را تشکیل می دهد. هزینه‌های /small> می‌تواند ساخت سالانه ظرفیت خورشیدی و بادی را در دهه آینده به نصف بالاتر از خط پایه غیرIRA افزایش دهد، اما عدم رفع محدودیت‌های مجاز این سود بالقوه را به نصف کاهش می‌دهد (نمودار ۳ را ببینید. ). خرد متعارف این است که با مبارزات انتخاباتی ریاست جمهوری که قرار است به طور جدی در پاییز امسال آغاز شود، هیچ اصلاح بلندپروازانه ای امکان پذیر نیست.

با این حال نشانه های شگفت انگیزی از پیشرفت وجود دارد. ماریانت میلر میکس، نماینده جمهوری‌خواه کنگره از آیووا و نایب رئیس انجمن محافظه‌کاران برای آب و هوا، می‌گوید که «یکی از اولویت‌های اصلی ما اجازه دادن است» و شاخه زیتون را گسترش می‌دهد: «ما باید با طرف مقابل شریک شویم».

ائتلافی متشکل از ده‌ها گروه تجاری به رهبری اتاق بازرگانی ایالات متحده نامه‌ای در ۲۷ مارس صادر کرد که باتلاق کنونی مجوز را «بزرگ‌ترین» نامید. مانعی بر سر راه ساختن زیرساخت ها است و خواستار اجرای اصلاحات تا پایان تابستان است. این ائتلاف از موسسه نفت آمریکا تا انجمن صنایع انرژی خورشیدی امتداد دارد. جمهوریخواهان مجلس نمایندگان در ۳۰ مارس لایحه انرژی فسیلی را تصویب کردند. موفق نخواهد شد (آقای بایدن متعهد شد که آن را وتو کند) اما پیشنهادات مجوز آن را می‌توان با حمایت دو حزبی انجام داد.

موانع بزرگ‌تر برای اصلاحات معمولاً از سمت چپ سرچشمه می‌گیرد. که ارتشی از وکلای ماهر در به تعویق انداختن پروژه ها تا زمانی که آنها غیرقابل دوام شوند، دارد. با این حال ممکن است تغییر در راه باشد. اسکات پیترز، نماینده کنگره، یک دموکرات از کالیفرنیای سبز عمیق، همکارانش را تحت فشار قرار داده است که بپذیرند “اقدامات اقلیمی مستلزم ساختن چیزهای زیادی است… این لحظه شکستن شیشه است.” او به جرات می گوید که حتی قانون سیاست ملی محیط زیست (NEPA)، که برای بسیاری از محیط بانان مقدس است، باید به روز شود: “شما نمی توانید روی این قانون قدیمی به عنوان کتاب مقدس بنشینید.”

منیش باپنا، رئیس سازمان دفاع از منابع طبیعی اذعان می‌کند که ترکیب بحران آب و هوا و «فرصت سیاست‌گذاری» برای مقابله با «چالش استقرار» نیازمند تغییر رویکرد است. شورای، یک گروه تأثیرگذار محیط زیست آمریکایی. این کشور خواهان اصلاحاتی در نحوه تصویب پروژه ها در سطح ایالتی و محلی است، به عنوان مثال از طریق تعیین مناطق “برو” و “ممنوع”. گروه ضمن حمایت از نیاز به NEPA، نیاز به اجرای کارآمدتر آن را می پذیرد. آقای باپنا می‌گوید: «این فقط مربوط به بازی دفاعی برای متوقف کردن پروژه‌های بد نیست، بلکه در مورد رفتن به حمله برای ساختن است.

جان پودستا، هماهنگ‌کننده برتر. تلاش‌های آب و هوا و انرژی آقای بایدن به حضار هفته CERA اعتراف کرد که “اجازه دادن هرگز اولویت اصلی مقامات ارشد در گذشته نبوده و من در سه کاخ سفید حضور داشته‌ام.” او فاش کرد که دولت قصد دارد از مقررات اضافه شده به قانون قدرت فدرال در سال ۲۰۰۵ استفاده کند، اما هرگز به طور کامل اعمال نشده است، که به برخی از خطوط انتقال اجازه می دهد تا در مسیر سریع قرار گیرند. خانم گرانهولم در پاسخ به این سوال، تخته سفیدی را در “اتاق جنگ” خود نشان می دهد که مهمترین خطوط انتقال در انتظار تایید را نشان می دهد: او مرتباً کاخ سفید را در مورد پیشرفت آنها به روز می کند.

سومین فاجعه بالقوه این واقعیت است که IRA مملو از مشوق‌ها است اما تقریباً به طور کامل فاقد دستورات نظارتی است. تجزیه و تحلیل تازه از Rhodium Group، یک شرکت تحقیقاتی، نشان می دهد که رویکرد فعلی آمریکا، در حالی که بهتر از هیچ کاری نیست، در دستیابی به اهداف آقای بایدن برای کربن زدایی، که با توافقنامه سازمان ملل پاریس مرتبط است، شکست خواهد خورد. ، مگر اینکه با اقدامات نظارتی فدرال و ایالتی همراه باشد (نمودار ۴ را ببینید).

یکی از مدافعان محیط زیست معتقد است که اجرای دقیق قوانین تحت قانون هوای پاک موجود “مهمترین کاری است که دولت می تواند در مورد آب و هوا انجام دهد”. یکی دیگر فکر می کند که فقدان دستورات فدرال در IRA به این معنی است که “ما به چوب در سطح ایالتی و محلی نیاز داریم”، مانند استانداردهای سوخت کم کربن.

پتانسیل آمریکا به عنوان یک ابرقدرت انرژی پاک ممکن است هنوز محقق شود. با این حال، برای رسیدن به آنجا، اکنون باید بر موانع بزرگ اجرای آن غلبه کرد. ■

با Checks and Balance ، خبرنامه هفتگی فقط برای مشترکین، که وضعیت دموکراسی آمریکایی و مسائلی را که برای رای دهندگان مهم است بررسی می کند. و برای پوشش بیشتر تغییرات آب و هوایی، از مرکز تغییرات آب و هوا