ضرورت پویایی در سیاستگذاری تجارت فولاد

تنها مشاهده یک جلسه علنی مجلس یا گوش دادن به سخنان یک مقام دولتی که در مورد تجارت صحبت می کند، می تواند هر کسی را به این فکر بیاندازد که یک ویژگی اخلاقی اساسی در واردات یا صادرات وجود دارد.

با این حال، اساسی کردن مفاهیم تجارت در اقتصاد به سادگی امکان پذیر نیست، زیرا وضعیت هستی شناختی هر مفهوم در هر موقعیت متفاوتی تغییر می کند.

بخش معدن ایران، به‌ویژه صنعت فولاد، بار عمده بحث‌های تجاری در سال‌های اخیر را متحمل شده است. دولت رسماً به اولی در مورد صادرات آنچه «مواد معدنی فرآوری نشده» می‌نامد و مبارزه دومی با هجوم عرضه‌های ارزان چینی که واردات را به دشمن مادام العمر آن تبدیل کرده است، هشدار داده است.

اما تصویر بزرگتر از آن چیزی که سیاستگذاران می سازند، پیچیده تر است.

آب بندی یک سوپاپ می تواند منجر به جریان سریعتر در جهت متفاوت شود، اما فشار ایجاد شده ممکن است باعث آسیب غیرقابل تعمیر شود. بر این اساس، روند تصمیم‌گیری توسط دولت در ایران به این صورت ادامه می‌یابد: ارائه راه‌حلی برای همه و روی آوردن به موضوع دیگری به دلیل توجه کوتاه.

فولادسازان بزرگ ایران و برخی از کاربران پایین دستی آنها چند سالی است که درگیر اختلاف بر سر عرضه بازار داخلی هستند و کندی دولت در واکنش به این وضعیت بیشتر آن را تشدید کرده است. فولادسازان اکنون خواستار کاهش تعرفه برخی محصولات برای متعادل کردن مجدد بازار هستند.

در حال حاضر عوارض تا ۲۰ درصد برای کلاف نورد گرم کمتر از ۳ میلی متر و ۲۰-۱۰ درصد برای اندازه های خاصی از کلاف نورد سرد وجود دارد.

تعرفه ها فولادسازان و کاربران را متحد می کند

منطق تجارت حکم می کند که محصول با ارزش افزوده بالاتر صادر شود و آنچه در بازار محلی مورد نیاز است وارد شود. به عنوان مثال، کویل نازک مورد نیاز تولیدکنندگان لوله و پروفیل ارزش افزوده زیادی ندارد، بنابراین می توان آن را برای تامین نیاز داخلی وارد کرد. بهرام سبحانی، مدیرعامل شرکت فولاد مبارکه به نقل از روزنامه اس ام تی گفت: همین سناریو را می توان در مورد تیرآهن و میلگردها نیز اعمال کرد.

“این همان معنای تجارت آزاد است و در سرتاسر جهان در حال وقوع است.”

این مقام مسئول به تولیدکنندگان و مصرف کنندگان بزرگ فولاد مانند اتحادیه اروپا، ترکیه و کره جنوبی به عنوان نمونه اشاره کرد. به عنوان مثال، اتحادیه اروپا بیشتر از فولاد خود استفاده می کند، اما از صادرات دست نمی کشد. ترکیه و کره جنوبی نیز بر صادرات تمرکز می کنند و تلاش می کنند تا بازارهای صادراتی خود را حفظ کنند و در عین حال آنچه را که مصرف کنندگانشان در تناژ بالا نیاز دارند وارد کنند.

سبحانی تاکید کرد: آنچه برای تجارت فولاد ایران اهمیت دارد حفظ خالص صادرات بالاست که هم اکنون در حال انجام است.

بر اساس داده های انجمن تولیدکنندگان فولاد ایران، ایران در چهار ماهه نخست سال مالی جاری (۲۱ مارس تا ۲۲ ژوئیه) ۲.۱۳ میلیون تن فولاد نیمه تمام و ۴۱۴ هزار تن محصول نهایی صادر کرده است.

صادرات نیمه‌محموله نسبت به مدت مشابه سال قبل ۶۷ درصد افزایش داشت، در حالی که صادرات فولاد نهایی ۵۲ درصد کاهش یافت. این در حالی است که واردات فولاد نیمه تمام در مدت مشابه با ۸۹ و ۹۰ درصد کاهش به ترتیب به ۶۰۰۰ و ۷۶۱۰۰۰ تن رسیده است. حدود یک سال است که واردات هر ماه کاهش یافته است.

به نظر می رسد که تعرفه واردات موجود نیز کارساز باشد، زیرا واردات HRC با ۳۷.۶ درصد کاهش در سال گذشته به ۳۷۴۰۰۰ تن برای دوره چهار ماهه رسیده است. این نشان می‌دهد که تنها کالای فولادی که در مورد کمبود عرضه خود خبرساز شده، وارداتش کاهش می‌یابد.

تولید چهار ماهه HRC نیز نسبتاً بدون تغییر در ۲.۳۷ میلیون تن باقی ماند، در حالی که مصرف آن ۱۳ درصد افزایش یافت و به ۲.۶۶ میلیون تن در مدت مشابه رسید.

سندیکای تولیدکنندگان لوله و پروفیل فولادی نیز که به نظر می رسد چند سالی است که از آرمان کاربران دفاع می کند نیز با کاهش دیوار تعرفه موافق است.

امیرحسین کاوه، رئیس اتحادیه گفت: «کاهش تعرفه واردات محصولات بالادستی مانند شمش، اسلب و کلاف و افزایش عرضه به کاهش تقاضای داخلی بر صادرات کمک می‌کند و همچنین به افزایش قیمت‌های داخلی نیز توجه می‌کند.

سود متقابل

آنچه باعث می‌شود دو طرف مخالف این طیف برای کاهش تعرفه‌های وارداتی با هم کنار بیایند، این واقعیت است که هم برای تولیدکنندگان و هم برای استفاده‌کنندگان، موهبت خواهد بود.

فولادسازان در دو سال گذشته به شدت بر صادرات تمرکز کرده‌اند، زیرا آن‌ها به عنوان فقدان تقاضای سالم در بازار محلی و هجوم کاربران داخلی به پیشنهادات ارزان چینی توصیف می‌کنند.

چیزی که آنها در این فرآیند کشف کردند این بود که صادرات می تواند در زمان رکود کاملاً سودآور باشد.

با بهبود قیمت های جهانی و تضعیف بیشتر ریال در برابر دلار، افق روشن تر به نظر می رسد. آنها بدیهی است که دوست ندارند عقب نشینی کنند.

اما دولت، تحت فشار کاربرانی مانند سندیکای لوله، رسماً به فولادسازانی مانند MSC دستور داد تا بر روی عرضه داخلی تمرکز کرده و آن را در اولویت قرار دهند. صادرات MSC تا کنون در سال جاری به میزان قابل توجهی کاهش یافته است، اما کاربران هنوز راضی نیستند و به عرضه بیشتری نیاز دارند.

به نظر می رسد آنچه می تواند هر دو طرف را خوشحال کند کاهش تعرفه های ثابت واردات و اجازه دادن به نیروهای بازار برای تصمیم گیری در مورد روند است. با این حال، بعید به نظر می رسد که این مورد رضایت دولت را داشته باشد، زیرا برنامه های گسترده ظرفیت و استفاده آن در تضاد با منافع حداقل یکی از دو طرف خواهد بود.

ایران قصد دارد تا سال ۲۰۲۵ با ایجاد ظرفیت تولید انبوه ۵۵ میلیون تن فولاد خام در سال به ششمین تولیدکننده بزرگ فولاد جهان تبدیل شود. دولت تمام منابع خود را برای تحقق هدف بسیج کرده است، از جمله اقداماتی برای مهار صادرات مواد خام در زنجیره تولید فولاد.

%0A