فرمانداران برزیل در زمان ژائیر شجاع شده اند بولسونارو

جoão دوریا که تا آوریل فرماندار سائوپائولو، ثروتمندترین ایالت برزیل بود، شخصیتی رنگارنگ است. او یک نسخه برزیلی از “شاگرد” را میزبانی کرد، در حالی که یک نوار جنسی که فردی شبیه او را نشان می داد در فضای مجازی پخش شد. اما در طول انتخابات مقدماتی سال گذشته برای اینکه نامزد ریاست جمهوری یک حزب راست میانه شود، او رام بودن را انتخاب کرد. ویدئوی کمپین او اعلام کرد: «ژوائو دوریا کسل‌کننده است، اما شایسته است». تیم او امیدوار بود که او را از دو کاندیدای تفرقه‌انگیز برای انتخابات اکتبر متمایز کند: لوئیز ایناسیو لولا داسیلوا، رئیس‌جمهور چپ‌گرای سابق، و ژایر بولسونارو، رئیس پوپولیست فعلی. کار نکرد. آقای دوریا (تصویر) نامزدی را تضمین کرد، اما برای جلب حمایت گسترده‌تر تلاش کرد. زمانی که او در ماه می از رقابت ها کنار رفت، در نظرسنجی ۲ درصدی رای گیری کرد.

۲۷ فرماندار برزیل نسبت به همتایان آمریکایی خود قدرت کمتری دارند. آنها مشخصات یک مدیرعامل را دارند، اما مسئولیت های یک مدیر میانی را دارند. شهرداری‌ها مسئول جراحی‌های پزشکان، مدارس ابتدایی و جمع‌آوری زباله‌ها هستند. این آرم آنهاست که اتوبوس ها و فیش های حقوقی رفاهی را زینت می دهد. فرمانداران محدود به اختصاص بودجه برای راه سازی، زندان ها و بیمارستان ها هستند. آنها قدرت کمی برای افزایش مالیات دارند و برای نقل و انتقالات به دولت فدرال متکی هستند (حداقل برخی از آنها اختیاری هستند). در نتیجه کار آنها اغلب نادیده گرفته می شود. هنگامی که از رای دهندگان خواسته می شود سطوح دولت را بر اساس اهمیت آنها رتبه بندی کنند، سیاست ایالتی در آخر قرار می گیرد.

اما از زمانی که آقای بولسونارو در سال ۲۰۱۹ به قدرت رسید، فرمانداران برجسته تر شده اند. آنها اغلب با رئیس جمهور، هم بر سر مسائل پیش پا افتاده مانند بودجه دولتی، و هم بر سر مسائل بزرگتر مانند کووید-۱۹ و محیط زیست درگیر می شوند. اسکار ویلنا، رئیس دانشکده حقوق در Fundação Getúlio Vargas، خاطرنشان می‌کند:

این تعارض “یک تازگی” است. در دهه های اخیر، روسای جمهور معمولاً در هماهنگی با ایالت ها کار می کردند. اما آقای بولسونارو از ابتدای ریاست جمهوری خود، فرمانداران ایالت را به دلیل قیمت بالای سوخت و بیکاری مقصر می دانست. هنگامی که او خطر کووید-۱۹ را کم اهمیت جلوه داد – او زمانی ویروس را که حداقل ۶۸۰۰۰۰ برزیلی را کشته است، “آنفولانزای کوچک” نامید – فرمانداران وارد عمل شدند تا قرنطینه و دستورات ماسک را اعمال کنند و به مقامات ایالات متحده نامه بنویسند. درخواست واکسن کنید

در سال ۲۰۲۰، دادگاه عالی حکم داد که فرمانداران این اختیار را دارند که سیاست‌های خود مانند قرنطینه را در پاسخ به شرایط اضطراری مانند همه‌گیری اعمال کنند. آقای ویلنا می گوید که این حکم “فدرالیسم برزیل را دوباره تعریف کرد”. در حال حاضر ۱۲ فرماندار در حال مبارزه برای دریافت غرامت بر سر سقف فدرال در مالیات سوخت هستند که باعث کاهش درآمد آنها شده است.

گوشت گاو آقای بولسونارو فقط با فرمانداران نیست. او علیه شهرداران و قوه قضائیه به ویژه دادگاه عالی انتقاد کرده است. اما به نظر می رسد که او بیش از همه از خودمختاری دولتی احساس خطر کرده است. رئیس جمهور در ماه می اعلام کرد که فرمانداران “دیکتاتورهای واقعی در طول همه گیری همه گیر” بودند. او ایالت سائوپائولو را متهم کرد که «همه کاری انجام می‌دهد مگر اعلام استقلال از برزیل». در سال ۲۰۱۹، زمانی که آقای دوریا فرماندار آن بود، علیرغم روابط سرد آقای بولسونارو با چین، دفتری در شانگهای برای ترویج تجارت باز کرده بود. در سال ۲۰۲۰ آقای دوریا برای ساخت واکسن در ایالت خود با Sinovac، یک شرکت دارویی چینی قرارداد بست. تابلوهایی در جاده های کمربندی سائوپائولو از بازدیدکنندگان به «پایتخت واکسن» برزیل استقبال می کنند.

فرمانداران همچنین درباره مسائل دیگری مانند جنگل زدایی صحبت کرده اند که در زمان آقای بولسونارو سرعت گرفته است. در cop۲۶، کنفرانس un اقلیم سال گذشته، که رئیس جمهور در آن شرکت نکرد، ۲۲ ایالت برزیل یک کنسرسیوم سبز راه اندازی کردند و اهداف خود را ارائه کردند. ادواردو لیته، فرماندار سابق ریو گرانده دو سول، می‌گوید که آن‌ها نگران این هستند که «چه اندازه به وجهه برزیل آسیب می‌رسد». سال گذشته فرمانداران سه ایالت آمازون با جیک سالیوان، مشاور امنیت ملی آمریکا، برای بحث در مورد تغییرات آب و هوا ملاقات کردند. این نشست در برازیلیا، پایتخت برگزار شد، اما هیچ کس از دولت فدرال در آنجا نبود.

همه سیاستمداران ایالتی رویکرد یکسانی را اتخاذ نکرده اند. رومئو زما، فرماندار میناس گرایس، دومین ایالت پرجمعیت برزیل، فرمانداران همکار خود را به خاطر «مخالفت کردن» با آقای بولسونارو سرزنش می‌کند. او می گوید: «وظیفه من اداره ایالت است، نه انتقاد از رئیس جمهور. او از سقف مالیات بر سوخت حمایت کرد، حتی اگر وزیر دارایی ایالت او گفت که این برای میناس ۱۲ میلیارد ریال (۲.۳ میلیارد دلار) یا ۱۵ درصد از کل درآمد مالیاتی آن هزینه خواهد داشت، مگر اینکه دولت فدرال آن را جبران کند. (اما او یکی از اعضای کنسرسیوم سبز است.)

به نظر می‌رسد راحت‌تر شدن آقای بولسونارو نتیجه داده است. آقای زما محبوب‌ترین فرماندار در میان ایالت‌های بزرگ است که محبوبیت آن ۴۷ درصد است. به نظر می‌رسد گروهی از فرمانداران که امسال برای انتخاب مجدد انتخاب شده‌اند، نسبت به بقیه آنها کمتر مستعد حمله به رئیس‌جمهور هستند.

استان‌دارانی که تلاش کرده‌اند به سیاست ملی جهش کنند. در همین حال، ستاره های خود را محو می کنند. زمانی که آقای دوریا سمت خود را ترک کرد، بیشتر پولیست ها او را تایید نکردند تا تایید. مبادله خارهای او با رئیس جمهور، که مرتباً شلوارهای تنگ فرماندار را مسخره می کرد، به نظر نمی رسد که برای او مفید باشد. آقای لیت که سال گذشته به عنوان اولین فرماندار علنا ​​همجنسگرا معرفی شد، برای کاندیداتوری ریاست جمهوری نیز استعفا داد، اما در مقابل آقای دوریا شکست خورد.

و اگرچه فرمانداران بیشتر صحبت می کنند، قدرت آنها محدود است. بسیاری از زمان آنها در چند سال گذشته به جای اجرای سیاست های فدرال صرف کاهش سیاست های فدرال شده است. این می تواند تغییر کند. لولا، همانطور که رئیس جمهور سابق شناخته می شود، قول داده است که کمتر از آقای بولسونارو مبارز باشد. او در ماه اوت در توییتر نوشت: اگر انتخاب شود، «اولین کاری که می‌خواهم انجام دهم این است که فرمانداران منتخب را گرد هم بیاورم». او در نظرسنجی ها پیشتاز است. اگر او برنده شود، جو جدید خصومت بین ایالت ها و دولت فدرال ممکن است به همان سرعتی که پدید آمد از بین برود. ■