لایحه بودجه برای رسیدگی به مشکلات مسکن ناکافی است

مرکز پژوهش های مجلس در آستانه رای گیری نمایندگان مجلس درباره بودجه پیشنهادی دولت برای سال مالی ۹۸-۹۷، با تحلیل بخش های مسکن و شهرسازی، آن را نقشه راه بسیار معیوبی دانسته است که نمی تواند مشکلات ریشه ای را برطرف کند. بخش بیمار، که بیش از ۵ درصد از تولید ناخالص داخلی کشور را تشکیل می دهد.

بررسی سیاست ها و برنامه های انجام شده و انطباق آنها با تکالیف قانونی بخش مسکن و شهرسازی لایحه بودجه حاکی از آن است که اقدامات و منابع اعتباری پیش بینی شده قادر به رفع چالش ها و مشکلات این بخش نخواهد بود. مرکز پژوهش های مجلس در گزارش تحلیلی خود که در سایت خود منتشر شده، می نویسد: مقررات و اعتبارات لازم برای رفع نیازهای بخش.

لایحه بودجه «نشان دهنده همان ضعف های سالانه و حتی عدم سازماندهی رفتاری در تدوین مواد و اقدامات بودجه ای [در خصوص بخش مسکن] است».

به گزارش اتاق فکر، لایحه بودجه به طور کامل به اهداف کمی و کیفی تعیین شده در طرح پنج ساله ششم توسعه (۹۷-۱۳۹۶) پایبند نیست و بنابراین در صورت تصویب آنچنان که هست، مطمئناً از تحقق آن کوتاهی خواهد کرد. تعهداتش به چشم انداز مسکن کشور.

نوسازی و احیای حداقل ۱۰ درصد از مناطق آسیب دیده شهری، ساماندهی جمعیتی، تعهد به ساخت انواع پروژه های مسکن مهر (مسکن مهر، مسکن اجتماعی) و تدوین و اجرای طرح های متناسب با نیازهای فعلی و آتی مناطق شهری و روستایی. برای ارتقای توسعه پایدار، نکات اصلی مورد تاکید مرکز تحقیقات بود.

همانطور که MRC بیان می کند، بودجه مالی ۲۰۱۸-۱۹ “به طور کامل از هرگونه رویکرد اساسی برای بهبود بازار مسکن، رسیدگی به تغییرات جمعیتی و نوسازی هماهنگ مناطق آسیب دیده” در میان چیزهای دیگر، و به عنوان شواهد، به انواع مختلفی اشاره می کند. مقالاتی که بدون توجه به بودجه به بودجه تزریق شده است.

به عنوان مثال، یک بند بودجه حکم می‌کند که بانک‌های عامل مجازند از محل منابع اختصاص یافته از صندوق توسعه ملی ایران به سرمایه‌گذاران بخش خصوصی، تعاونی‌ها و شهرداری‌ها برای طرح‌های عمرانی وام ارزی اختصاص دهند.

اما در این بند به حجم وام های ارزی علاوه بر نرخ سود آنها اشاره ای نشده است. این سازمان شهرداری‌ها و دولت‌های محلی را به‌عنوان نهادهای مسئول تضمین پروژه‌ها بدون اعطای اختیار دیگری که به گفته MRC می‌تواند تأثیرات نامطلوب داشته باشد، تعیین می‌کند و شورای اقتصاد دولت را به عنوان جایگزین مناسب پیشنهاد می‌کند.

اقدامات پیشنهادی

سپس اتاق فکر مجلس تعدادی از اقداماتی که می تواند به قانون بودجه اضافه شود را فهرست می کند.

وزارت راه و شهرسازی موظف به جذب سرمایه‌گذاری داخلی و خارجی برای نوسازی حداقل ۱۰ درصد از مناطق فرسوده تا پایان سال مالی آینده (اسفند ۱۳۹۷) و به‌کارگیری آخرین فناوری‌های ساخت‌وساز است. .

همچنین پیشنهاد می‌کند که حداقل ۵۰ درصد از کل طرح‌های ساخت و ساز خانه‌های بزرگ در مناطق آسیب‌دیده اجرا شود و از وزارت راه، وزارت کشور و شهرداری‌ها می‌خواهد که موظف به رعایت استانداردهای توسعه شهری بر اساس نیازهای زندگی فعلی و آینده باشند، به‌ویژه کشور در برابر زلزله آسیب پذیر است.

در بخش دیگری از گزارش، MRC اعتبارات تخصیص یافته به بخش مسکن و توسعه شهری را بررسی می کند و واحدهایی را که بودجه آنها افزایش یا کاهش یافته است، برمی شمارد.

وزارت راه برای افزایش اعتبارات مالی ۱۹-۲۰۱۸ به ۸۶.۴۳ تریلیون ریال (۱.۹ میلیارد دلار) ۲.۱۲ درصد افزایش بودجه دریافت کرده است، در حالی که قرار است چند شرکت توسعه شهری وابسته به این وزارتخانه نیز کمکی دریافت کنند.

از سوی دیگر، مرکز تحقیقات این وزارتخانه در کنار انبوهی از شهرداری‌های شهرهای بزرگ از جمله تهران، مشهد و اصفهان با کاهش بودجه مواجه خواهند شد.

اتاق فکر در بخش پایانی گزارش خود به این نکته اشاره می کند که حوزه مسکن و شهرسازی همانند سال های گذشته تحت تاثیر عوامل مختلفی از جمله افزایش نرخ ارز در قانون بودجه قرار گرفته است که زمینه را فراهم می کند. افزایش هزینه تمام شده ساخت خانه، تضعیف قدرت خرید خانوارها و ادامه رکود در این بخش.

بنابراین، با توجه به سایر عوامل تأثیرگذار ذکر شده در گزارش، MRC اقدامات اصلاحی دیگری را در قانون بودجه مالی ۲۰۱۸-۱۹ پیشنهاد می کند.

بر اهمیت اصلاح نظام قیمت‌گذاری واحدهای مسکونی، افزایش بهره‌وری در مراحل مختلف ساخت و ساز و مبادله بدهی‌های دولت به شهرداری‌ها با بدهی شهرداری‌ها به سازمان تامین اجتماعی و سازمان امور مالیاتی تاکید می‌کند.