مالیات بر ارزش افزوده جای خود را به مالیات بر مصرف می دهد

بر اساس طرح پیشنهادی کمیسیون تلفیق بودجه مجلس، مالیات بر مصرف از سال آینده (مارس ۲۰۱۷-۲۰۱۸) جایگزین مالیات بر ارزش افزوده خواهد شد.

این تصمیم بخشی از لایحه بودجه سال آینده ایران (اسفند ۱۳۹۶-۲۷) است و با تصویب نمایندگان به قانون تبدیل می شود.

طرفداران این طرح معتقدند مکانیسم سیستم مالیات بر مصرف در مقایسه با مالیات بر ارزش افزوده ساده تر و موثرتر است. آنها همچنین استدلال می کنند که این امر به بهبود شفافیت و جلوگیری از فساد کمک خواهد کرد.

منتقدان به نوبه خود معتقدند که مالیات بر مصرف همان سیستم قدیمی با عنوان جدید است و سیاستگذاران نتوانسته اند تغییر محسوسی در روند مالیات بر مصرف ایجاد کنند.

در مورد اجرای قانون مالیات بر ارزش افزوده معمولاً دو تخلف عمده گزارش می شود. اول اینکه برخی از صاحبان مشاغل از مشتریان خود مالیات بر ارزش افزوده می گیرند اما پول مالیات را به دولت پرداخت نمی کنند. دوم، دولت مالیات بر ارزش افزوده را دریافت می کند اما از پرداخت درآمد به ارگان های مرتبط اجتناب می کند. روزنامه شهروند نوشت: برای جلوگیری از چنین تخلفاتی، تنها از مصرف کننده نهایی – آخرین نقطه در زنجیره توزیع – باید مالیات مصرف دریافت شود.

قانون مالیات بر ارزش افزوده از سال ایران منتهی به اسفند ۱۳۸۸ اجرایی شد و از آن زمان تاکنون ابهامات زیادی را به خود گرفته است. یکی از این انتقادات این است که قانون در وهله اول نباید از تولیدکنندگان یا واردکنندگان وضع شود و فقط مصرف کننده نهایی باید ۹ درصد مالیات بر ارزش افزوده بپردازد.

این در حالی است که هادی قوامی نایب رئیس کمیسیون می گوید در سال های گذشته برای هر سطح از کانال توزیع ۹ درصد مالیات بر ارزش افزوده اعمال شده است.

وی افزود: یکی از دلایل اصلی جایگزینی مالیات بر ارزش افزوده به جای مالیات بر مصرف، محدود کردن پایه مالیات بر ارزش افزوده به مصرف کننده نهایی است.

قوامی با اشاره به اینکه مالیات بر مصرف و مالیات بر ارزش افزوده دو روی یک سکه هستند، تاکید کرد: تنها تفاوت این است که در زمان اجرای مالیات بر ارزش افزوده، برخی از حوزه های مالیات نامشخص مانده و زمینه را برای فساد و عدم شفافیت فراهم می کند.

مالیات بر مصرف تولیدکنندگان را از شر بوروکراسی و فساد خلاص می کند. و دولت می تواند از طریق مالیات بر مصرف کسری بودجه را کاهش دهد.»

ایرج ندیمی، نماینده سابق مجلس و مشاور فعلی سازمان برنامه و بودجه دلایلی دارد که خلاف این فکر کند. او می گوید آنچه در قانون مالیات بر ارزش افزوده مشکل دارد، اجرای ضعیف آن است.

وی گفت: آنچه به عنوان مالیات بر مصرف پیشنهاد شده است تنها به رویکرد می پردازد اما راه حلی برای مشکلات مربوط به اجرا یا فرآیند مالیات ارائه نمی دهد.

ندیمی معتقد است که بازنگری در سیستم فعلی مالیات بر ارزش افزوده می تواند به یک سیستم کارآمدتر و کارآمدتر از وضع مالیات بر مصرف جدید منجر شود.

محمد مسیحی معاون سازمان امور مالیاتی کشور اعلام کرد وصول مالیات بر ارزش افزوده طی ۹ ماه منتهی به ۳۰ آبان ماه ۱۳۹۵ نسبت به مدت مشابه سال گذشته ۳۵ درصد افزایش داشته است.

وی گفت: تخفیف مالیات بر ارزش افزوده به صادرکنندگان در هشت ماهه منتهی به ۳۰ آبان ۴۷ درصد افزایش یافته است.

مالیات بر ارزش افزوده ۴۸ درصد از کل درآمدهای مالیاتی دولت را تشکیل می دهد. با وجود اعتراض تجار، نرخ ۹ درصدی مالیات بر ارزش افزوده مصوب اسفند ۹۳ مجلس در قانون بودجه سال مالی ۹۶-۹۵ به قوت خود باقی است.

بند ۲ ماده ۱۱۷ برنامه پنج ساله پنجم توسعه اقتصادی (۹۵-۱۳۹۰) مقرر می دارد که دولت موظف است از سال اول اجرای برنامه سالانه یک واحد درصد مالیات بر ارزش افزوده را افزایش دهد.