نابرابری در آمریکای لاتین به موج جدیدی دامن می زند پوپولیسم

On 7 آگوست گوستاوو پترو به عنوان رئیس جمهور کلمبیا سوگند یاد کرد. او اولین سیاستمدار جناح چپی است که این مقام را بر عهده دارد. آقای پترو به همراه معاونش، فرانسیا مارکز، یک فعال حقوق بشر و وکیل محیط زیست (و اولین آفریقایی-کلمبیایی که این شغل را به دست آورد)، بر اساس وعده‌هایی مبنی بر توزیع مجدد ثروت از ثروتمندترین افراد کلمبیا به فقیرترین آن‌ها، به منظور گسترش آموزش عمومی، مبارزه کرد. و تمام اکتشافات جدید نفت در کشور را از بین ببرند. برنامه او اعلام کرد: “ما دیگر یکی از نابرابرترین جوامع در جهان نیستیم.” پیام رادیکال جواب داد: در انتخابات ژوئن ۱۱ میلیون نفر یا ۵۰.۴ درصد رای دهندگان از او حمایت کردند.

عجب نیست که بسیاری از کلمبیایی ها خسته شده اند. ضریب جینی کشور، که نحوه توزیع درآمد را در یک کشور اندازه می‌گیرد – صفر به معنای تقسیم آن به طور مساوی و ۱۰۰ نشان می‌دهد که یک نفر کل درآمد کشور را جمع‌آوری می‌کند – در ۵۴، تقریباً از هر جای دیگری در جهان بالاتر است. طبق گزارش oecd، باشگاهی از کشورهای عمدتاً ثروتمند، در سطوح کنونی تحرک اجتماعی، ۱۱ نسل طول می کشد تا فرزندان والدین یک خانواده معمولی فقیر کلمبیایی به درآمد متوسط ​​کشور برسند. . این بیش از دو برابر میانگین در oecd است (نمودار ۱ را ببینید). آقای پترو در مراسم تحلیف خود گفت: “برابری ممکن است اگر ما بتوانیم برای همه ثروت تولید کنیم.”

نابرابری کلمبیا، اگرچه توسط استانداردهای جهانی ، فقط کمی شدیدتر از سایر نقاط آمریکای لاتین است. این منطقه در کنار جنوب صحرای آفریقا نابرابرترین منطقه جهان است. ارقام پایگاه داده جهانی نابرابری که توسط توماس پیکتی، اقتصاددان نظارت می شود، برآوردهایی از درآمدهای برتر را بر اساس داده های مالیاتی ارائه می دهد. آن‌ها نشان می‌دهند که ۱ درصد ثروتمندترین آمریکایی‌های لاتین، ۲۵ درصد از درآمد ملی کشورهایشان را در اختیار دارند، در حالی که این رقم در ایالات متحده ۱۸ درصد است (نمودار ۲ را ببینید). در بسیاری از مناطق، ثروتمندان اخیراً نسبتاً ثروتمندتر شده اند. در مکزیک، سهم درآمد یک درصد ثروتمندترین افراد بین سال‌های ۲۰۰۰ تا ۲۰۱۹ بیش از ده درصد افزایش یافته است. عمدتاً به لطف قیمت های بالای کالاها و رشد سریع که به دولت ها اجازه می داد برنامه های اجتماعی نسبتاً سخاوتمندانه ای را اجرا کنند. اما یک دهه رشد پایین بعدی، همراه با همه گیری، بسیاری از این دستاوردها را معکوس کرد. بانک توسعه بین آمریکایی می گوید که ضرایب جینی بین سال های ۲۰۱۹ تا ۲۰۲۰ در کلمبیا، پرو و ​​بولیوی ۶ تا ۸ درصد افزایش یافته است. از دست دادن شغل و درآمد در میان فقیرترین خانوارها بیشتر بوده است. طبق گزارش کمیسیون اقتصادی آمریکای لاتین و دریای کارائیب (eclac)، یک آژانس un، تعداد افرادی که به شدت فقیر هستند – به این معنی که قادر به خرید مواد اولیه کافی نیستند. مواد غذایی – از سال ۲۰۲۰ تا ۲۰۲۱ ۵ متر افزایش یافت و به ۸۶ متر رسید.

حتی قبل از کووید-۱۹، نابرابری خمیازه‌آمیز منطقه به اعتراضات عظیم و گاهی خشونت‌آمیز در شیلی و کلمبیا کمک کرد. تابستان امسال بزرگترین تظاهرات در بیش از ۳۰ سال گذشته در پاناما، یکی از باثبات ترین کشورهای آمریکای لاتین، برگزار شد. تورم محرک بود، اما نابرابری یکی از گلایه‌های اصلی معترضان بود.

اهمیت آن نیز به طور فزاینده ای در صندوق های رای مشهود است. همراه با آقای پترو، چندین رهبران به طور گسترده چپ< /a> در سال گذشته انتخاب شده اند. در ماه مارس، گابریل بوریک، رهبر سابق دانشجویی و معترض ۳۶ ساله، به عنوان چپ ترین رئیس جمهور شیلی در ۵۰ سال اخیر. سال گذشته پدرو کاستیو ، معلم سابق مدرسه روستایی و اتحادیه رهبر، رئیس جمهور پرو شد. و لوئیز ایناسیو لولا داسیلوا، رئیس‌جمهور سابق برزیل، یکی از گزینه‌های مورد علاقه برای پس گرفتن شغل قدیمی خود در انتخابات اکتبر است.

یکی از دلایل نابرابری آمریکای لاتین عدم رقابت است. این منطقه تحت سلطه گروه‌های تجاری بزرگ، به خوبی مرتبط و اغلب متعلق به خانواده در بخش‌هایی است که موانع زیادی برای ورود دارند. بسیاری از افراد فوق العاده ثروتمند از بازارهای بسیار غیررقابتی سود می برند.

به عنوان مثال کارلوس اسلیم، ثروتمندترین مرد آمریکای لاتین و یکی از ثروتمندترین میلیاردرهای جهان، با تسلط بر صنعت مخابرات مکزیک در دهه ۱۹۹۰ پول خود را به دست آورد. گزارشی توسط oecd در سال ۲۰۱۱ نشان داد که شرکت او، América Móvil، ۸۰ درصد از بازار تلفن ثابت و ۷۰ درصد از بازار تلفن همراه را در اختیار دارد و حاشیه سود تقریباً دو برابر میانگین است. در oecd. تخمین زده شد که بین سال‌های ۲۰۰۵ و ۲۰۰۹، فقدان رقابت، ۱۲۹ میلیارد دلار به مکزیک ضرر رساند، که معادل تقریباً ۲ درصد از Gdp در سال است.

اقدامات مورد نظر برای کمک به کارگران فقیرتر در واقع آنها را از کار رسمی محروم کنند. عوارض گران برای تامین مالی بیمه درمانی و بیکاری، همراه با مزایای تامین اجتماعی اجباری، می تواند تا ۴۷ درصد از هزینه متوسط ​​استخدام یک فرد در آرژانتین و برزیل باشد. در کلمبیا تقریباً ۲۰ درصد از شرکت ها می گویند که مقررات کار مانع بزرگی برای ایجاد مشاغل جدید است که به طور قابل توجهی بالاتر از اکثر کشورهای در حال توسعه است. حداقل دستمزد در آنجا نسبت به درآمد متوسط ​​بالاتر از اکثر اقتصادهای oecd است. نتیجه این است که فقط ۴۰ درصد از کارگران کلمبیایی مشاغل رسمی دارند که یکی از پایین ترین سهم ها در منطقه است. در سرتاسر آمریکای لاتین، تنها حدود نیمی از کارگران شغل رسمی دارند. در برخی کشورها، مانند بولیوی و پرو، به ندرت یک سوم این کار را انجام می دهند.

مالیات کمک چندانی به کاهش نابرابری نمی کند. درآمدهای مالیاتی تنها ۲۲ درصد از Gdp در آمریکای لاتین را تشکیل می‌دهد، در حالی که این میزان در oecd ۳۴ درصد است. در کشورهای ثروتمندتر با جمع‌آوری بهتر مالیات، نابرابری پس از مالیات کاهش می‌یابد و نقل و انتقالات باعث توزیع مجدد درآمد بین فقیرترین افراد می‌شود. اما در شیلی و مکزیک، تقریباً هیچ تغییری رخ نمی دهد (نمودار ۳ را ببینید). مالیات ها نیز به جای درآمد، بر کالاها و خدمات تمرکز می کنند که بیشترین ضربه را به فقرا وارد می کند. در سرتاسر منطقه، پولی که از طریق مالیات بر درآمد شخصی به دست می‌آید، تنها به ۲% از Gdp می‌رسد، در حالی که برای مثال، در ایالات متحده این رقم ۱۰% است. السالوادور مالیات بر دارایی یا ارث ندارد. بالاترین نرخ مالیات بر درآمد گواتمالا علیرغم چندین تلاش برای افزایش آن، ۷ درصد ناچیز است. بسیاری از مردم و شرکت ها آنچه را که بدهی دارند پرداخت نمی کنند: طبق آخرین تخمین های eclac، آمریکای لاتین در سال ۲۰۱۸ به دلیل فرار مالیاتی و اجتناب از مالیات، درآمدی به ارزش حدود ۶ درصد از Gdp را از دست داده است. ، معادل ۳۲۵ میلیارد دلار.

دولت ها برای رفع این مشکلات اقداماتی را انجام داده اند. در سال ۲۰۱۳ مکزیک بخش مخابرات خود را برای ایجاد رقابت بازنگری کرد. تا سال ۲۰۱۷ قیمت پهنای باند تلفن همراه ۶۱ درصد کاهش یافت. شیلی تنظیم کننده ضد انحصار خود را در سال ۲۰۱۶ تقویت کرد. از اواسط دهه ۲۰۰۰، چندین کشور کمیسیون های مستقلی را برای مقابله با فساد تشکیل داده اند، که تصورات ناعادلانه را تشدید می کند. در گواتمالا، یافته‌های یکی از این نهادها منجر به رئیس جمهور در سال ۲۰۱۵ استعفا می دهد . اما اصلاحات آسان نیست. تعداد زیادی از قاضی ها و دادستان هایی که در مورد فساد در گواتمالا تحقیق می کنند از سال ۲۰۱۸ مجبور به تبعید شده اند.

این احساس که دموکراسی ها به نفع ثروتمندان و قدرتمندان جعل شده اند، هم دموکراسی و هم اقتصادی را تضعیف می کند. اصلاح بر اساس یک نظرسنجی که سال گذشته توسط دانشگاه واندربیلت در تنسی انجام شد، بیش از ۹۰ درصد پاراگوئه ای ها و کلمبیایی ها معتقدند که ثروتمندان گاهی اوقات یا همیشه انتخابات را می خرند. به طور متوسط ​​سه چهارم از پاسخ دهندگان به Latinobarómetro، یک نظرسنجی منطقه ای دیگر، معتقدند که دولت ها به «گروه های قدرتمند» پاسخ می دهند.

این نابرابری ها، چه واقعی و چه قابل درک، راه را برای سیاستمدارانی مانند آقای پترو و آقای بوریک هموار کرده است. به‌عنوان نامزد، هر دو وعده‌های بزرگی دادند، مانند بخشودگی بدهی‌های دانشجویان و رایگان کردن وسایل حمل‌ونقل عمومی در کلمبیا، یا در کلمبیا، دادن یک شغل دولتی به هر بیکار (۱۱ درصد نیروی کار) در صورتی که نتوانستند شغلی در بخش خصوصی پیدا کنند. بخش این وعده های غیرقابل قبول بخشی از جذابیت آنها بود. «منافع اقتصادی برای مدت طولانی نصیب همین افراد شده است. ما خسته شده ایم. در مواجهه با واقعیت های اداری عملگراتر است. هر دو قبلاً سعی کرده‌اند با انتصاب وزرای دارایی معقول، آشفتگی‌های بازار را آرام کنند (آقای پترو قبلاً این موضوع را رد کرده است که دولت را به آخرین کارفرما تبدیل کند). و هر دو خواهان تصویب اصلاحات مالیاتی هستند که هدف آن تحمیل بار بیشتر بر دوش افراد ثروتمند و در عین حال محافظت از رشد است.

آقای پترو اصلاحی را پیشنهاد کرده است که به دنبال افزایش درآمد تقریباً ۲% از Gdp در سال آینده است که بخشی از آن با افزایش نرخ‌های پرداختی توسط ۲ شرکت برتر است. ٪ از افراد درآمد، اعمال مالیات بر ثروت (شروع از ۰.۵٪ بر دارایی های حدود ۷۰۰۰۰۰ دلار) و مالیات بر صادرات نفت و سایر کالاها. آقای بوریک امیدوار است تا سال ۲۰۲۶ سهم درآمد مالیاتی را چهار درصد به ۳۱.۷ درصد از Gdp افزایش دهد که اندکی کمتر از میانگین oecd است. او مالیات بر درآمد شخصی را برای ۳ درصد بالاترین درآمدها افزایش می دهد و اولین مالیات بر ثروت شیلی را برای افرادی با بیش از ۵ میلیون دلار دارایی ۱ درصد معرفی می کند.

ممکن است اوضاع خراب شود. پیشنهاد اصلاح مالیاتی جدید شیلی، هزینه‌های سنگینی را بر صنعت معدن اعمال می‌کند که می‌تواند سرمایه‌گذاری در معدن مس، یکی از پایه‌های اصلی اقتصاد، را کاهش دهد. جنگ در اوکراین، و افزایش نرخ بهره در ایالات متحده، اقتصاد آمریکای لاتین را در تنگنا قرار داده است و عمل کردن به وعده های خود را برای دولت ها دشوارتر می کند. محبوبیت آقای بوریک از ۵۰ درصد در زمان روی کار آمدن او در مارس به ۳۷ درصد کاهش یافته است. آقای پترو امیدوار است که ماه عسل او بیشتر طول بکشد. ■