نزدیکی فیلیپین به تایوان آن را مرکزی می کند استراتژی غرب

AmONG روش هایی که رقابت قدرت های بزرگ به ترتیب ژئوپلیتیک آسیا ، تمرکز جدید غربی بر فیلیپین برجسته است. این کشور مجمع الجزایری با جمعیت ۱۱۵ میلیون نفر ثروتمند نیست، هزینه کمی برای دفاع می کند و تا سال گذشته توسط یک پوپولیست ضد آمریکایی رهبری می شد. با این حال، جانشین رودریگو دوترته، رئیس جمهور فردیناند “بونگ بونگ” مارکوس ، فیلیپین را به حالت معمول طرفدار غرب خود بازگرداند. و با تایوان در آستانه خود، موقعیت و روابط طولانی مدت آن با آمریکا، این کشور را در مرکز استراتژی غرب قرار داده است. در حالی که جنگ بین چین و آمریکا بدتر می شود، مقامات واشنگتن می گویند که فیلیپین در بحث های امنیتی آنها به اندازه هر کشور آسیایی به جز خود چین برجسته شده است.

در ماه فوریه، طی دومین دیدار وزیر دفاع آمریکا از مانیل، لوید آستین، فیلیپین توافقی را برای استفاده نیروهای آمریکایی از چهار پایگاه نظامی نامشخص در حال حاضر اعلام کرد. بر اساس توافق قبلی، توافقنامه همکاری دفاعی پیشرفته (edca) در سال ۲۰۱۴، این امر به آمریکا در مجموع به ۹ پایگاه فیلیپین دسترسی دارد. انتظار نمی رود دو پایگاه بزرگ کشور، کلارک و سوبیک بی، در میان آنها باشند. با این حال، به طور قابل توجهی، پیمان جدید احتمالا شامل دو پایگاه ساحلی در استان شمالی کاگایان، کمتر از ۴۰۰ کیلومتر (۲۵۰ مایل) از ساحل تایوان خواهد بود.

EDCA جدید به نیروهای ما این امکان را می‌دهد تا به چالش‌های مشترک در فیلیپین و همچنین در سراسر منطقه هند و اقیانوس آرام به سرعت پاسخ دهند. سایر متحدان آمریکا نیز در حال سرمایه گذاری در روابط خود با این کشور هستند، به ویژه ژاپن که اواخر سال گذشته دو جنگنده را برای تمرینات مشترک به آن کشور فرستاد. این اولین باری بود که هواپیماهای نظامی ژاپنی پس از جنگ جهانی دوم در فیلیپین فرود آمدند.

آمریکا روابط متراکمی با مستعمره سابق خود دارد که زیربنای مهاجران و عناصر بزرگ فیلیپینی آن است. از فرهنگ مشترک فیلیپینی ها کاملاً طرفدار آمریکا هستند. حتی در دوران دونالد ترامپ، که به شدت از او متنفر بودند، حدود ۸۰ درصد دیدگاه مثبتی نسبت به ابرقدرت داشتند. وعده حفاظت از آمریکا، تحت شرایط یک معاهده دفاع متقابل که دو کشور در سال ۱۹۵۱ امضا کردند، نیز محبوبیت دارد. در سال ۲۰۱۹، آمریکا با تأیید اینکه در صورت حمله به کشتی‌هایش به فیلیپین کمک خواهد کرد، به چندین دهه ابهام استراتژیک پایان داد. در روزی که قرارداد توسعه پایگاه اعلام شد، آمریکا گفت که گشت زنی مشترک با متحد خود در دریای چین جنوبی را از سر خواهد گرفت.

دو کشور به صورت پراکنده در زمینه امنیت با یکدیگر همکاری کرده اند. فیلیپین در طول جنگ ویتنام به عنوان یک پایگاه لجستیکی آمریکایی عمل کرد و در طول جنگ سرد میزبان نیروهای آمریکایی بود. خلیج سوبیک زمانی بزرگترین پایگاه نظامی آمریکا در خارج از آمریکا بود. در اوایل دهه ۱۹۹۰، افزایش احساسات ملی گرایانه فیلیپین منجر به اخراج نیروهای آمریکایی از آن و پایگاه کلارک (به نام یک هوانورد آمریکایی اولیه، هارولد ام. کلارک) شد. با این حال، یک دهه بعد، حملات تروریستی ۱۱ سپتامبر یک انفجار تازه از همکاری را آغاز کرد. بیش از ۱۳۰۰ سرباز آمریکایی به نبرد با جدایی طلبان اسلام گرا در جنوب فیلیپین پیوستند. با احیای روابط نظامی بین دو کشور، عملیات آزادی پایدار – فیلیپین، که این تلاش نامیده شد، یکی از مفیدترین بخش‌های جنگ علیه تروریسم بود.

آقای ترامپ. و آقای دوترته، که چین را شریک قابل اعتمادتر و سودآورتر می دانست، این پیشرفت را به خطر انداخت. در سال ۲۰۲۰، آقای دوترته تهدید کرد که توافقنامه نیروهای بازدید کننده دو کشور را که به نیروهای آمریکایی اجازه حضور در فیلیپین می دهد، پایان خواهد داد. آقای ترامپ از این به عنوان فرصتی برای “پس انداز زیادی پول” استقبال کرد. گرگوری پولینگ از مرکز مطالعات استراتژیک و بین‌المللی، یک اندیشکده در واشنگتن، می‌گوید: با این حال، تهدید آقای دوترته، که بعداً کنار گذاشته شد، ثابت شد که «لحظه‌ای متبلور» برای نهادهای دفاعی و سیاست خارجی در واشنگتن و مانیل است. آنها این رابطه را هم مهم و هم کم ارزش می دانستند. آقای مارکوس، پسر و همنام یک دیکتاتور سابق و نماینده آمریکا (که پس از برکناری او در سال ۱۹۸۶ به هاوایی گریخت)، به طور غیر منتظره ای از این دیدگاه حمایت می کند.

علیرغم اشتراک در تمایل آقای دوترته برای روابط اقتصادی نزدیکتر با چین، او ثابت کرده است که یک شریک امنیتی بسیار مایل به آمریکاست. مانورهای گسترده چینی در اطراف تایوان در سال گذشته که علیه قلمرو فیلیپین انجام شد، او را تشویق کرده است. او اخیرا گفت: «تصور سناریویی که فیلیپین بتواند از جنگ بر سر تایوان دور بماند، بسیار سخت است. دولت بایدن برای استفاده از فرصتی که این نشان می دهد فشار آورده است. سال گذشته این شرکت به مذاکره در مورد فروش یک کارخانه کشتی‌سازی ورشکسته در خلیج سوبیک – که دو شرکت چینی برای خرید آن ابراز علاقه کرده بودند – به یک شرکت سهام خصوصی آمریکایی به نام Cerberus Capital Management کمک کرد. دولت همچنین تاکنون با پرداخت ۸۲ میلیون دلار برای ارتقای زیرساخت‌ها در پنج پایگاه فیلیپین موافقت کرده است.

در ماه اکتبر تا حدودی ۱۰۰ میلیون دلار بودجه نظامی به دولت آقای مارکوس ارائه کرد. برای کمک به جبران خسارات ناشی از خرید توافق شده ۱۲ میلیارد پزو (۲۲۷ میلیون دلار) هلیکوپترهای روسی که پس از حمله ولادیمیر پوتین به اوکراین لغو شد. تحت تهدید تحریم های غرب، جایگزین کمی داشت. با این حال، در مقایسه با تلاش‌های قبلی آقای دوترته برای جلب رضایت پوتین، که زمانی او را «قهرمان مورد علاقه من» توصیف می‌کرد، این لغو به نظر شواهد دیگری از یک گرایش غرب‌گرا بود.

غرب به طور گسترده از آن استقبال کرده است. کیبا سایا از دانشگاه مطالعات خارجی شهر کوبه می گوید که همکاری امنیتی بین ژاپن و فیلیپین به “نقطه عطف” رسیده است. فراتر از رزمایش های سال گذشته، ژاپن ۱۲ کشتی گشت زنی را برای گارد ساحلی فیلیپین تامین کرده است. در جریان سفر این ماه آقای مارکوس به توکیو، دو کشور قراردادی را امضا کردند که اعزام نیروهای ژاپنی به فیلیپین برای مأموریت‌های بشردوستانه را آسان‌تر می‌کرد. آقای مارکوس گفت که یک پیمان امنیتی سه جانبه، از جمله آمریکا، در حال بحث است.

لهستان در اقیانوس آرام

استرالیا، تنها کشور دیگری است که دارای یک بازدید از توافقنامه نیروهای با فیلیپین، همکاری امنیتی را افزایش داده است. در ۲۲ فوریه وزرای دفاع دو کشور در مانیل دیدار کردند تا درباره انجام گشت زنی مشترک در دریای چین جنوبی گفتگو کنند. در اوایل ماه جاری، بریتانیا و فیلیپین در مانیل در مورد اجرای قانون دریایی گفتگو کردند. ماه گذشته فرانسه و آلمان اعلام کردند که مایل به انجام گشت های دریایی سه جانبه با فیلیپین هستند. کانادا به آن سرمایه گذاری و کمک ارائه کرده است و امیدوار است که تا ژوئن اولین چارچوب دفاعی را با آن امضا کند.

اگر آمریکا و چین با هم درگیر شوند، انتظار چندانی از فیلیپین وجود نخواهد داشت. نیروهای مسلح ۱۴۰۰۰۰ نفری آنها به استانداردهای جهانی مجهز نیستند و عمدتاً بر عملیات ضد شورش متمرکز هستند. یک ژنرال بازنشسته فیلیپینی خاطرنشان می کند، با این حال، ایفای نقش پشتیبانی لجستیکی که استراتژیست های غربی پیش بینی می کنند، همچنان خطرات بزرگی را برای فیلیپین به همراه خواهد داشت. تهدید جنگ با ناتو مرز شرقی لهستان را به خطی غیرقابل عبور برای روسیه تبدیل کرده است، حتی در شرایطی که لهستان نقش مشابهی را برای اوکراین ایفا می کند. در مقابل، اگر چین قبلاً درگیر جنگ با آمریکا بود، هیچ ترسی از تحریک این کشور با حمله به فیلیپین وجود نداشت.

قانون اساسی این کشور حضور نیروهای خارجی را ممنوع کرده است. به طور دائم در قلمرو خود مستقر است. بنابراین، آمریکا از طریق پایگاه هایی که در دسترس آنها است، چرخش خواهد شد. دولت آقای مارکوس همچنین ممکن است از بدیهی گرفتن آمریکاگرایی فیلیپینی‌ها محتاط باشد. سربازان خارجی اغلب محبوب نیستند. مقامات پنتاگون که نسبت به چنین نگرانی‌هایی حساس هستند، بر ماهیت چند وجهی تعهد آمریکا تأکید می‌کنند – آنها به اندازه تایوان مشتاق صحبت درباره واکنش طوفان هستند. پیش از تمرینات نظامی سالانه دو کشور “بالیکاتان” (“شانه به شانه” به زبان تاگالوگ) در آوریل، آمریکا یک درمانگاه در شهر شمالی سارات خواهد ساخت.

با این حال، چنین حوله‌هایی برای کمک اقتصادی چین، بزرگترین شریک تجاری فیلیپین، چیزی نیست. و آقای مارکوس امیدوار است که آن را حفظ کند. رئیس جمهور در ژانویه از پکن بازدید کرد و با ۲۳ میلیارد دلار وعده سرمایه گذاری، از جمله در بخش هایی مانند انرژی، که فیلیپین تا همین اواخر محدودیت هایی را برای مالکیت خارجی اعمال می کرد، پاداش دریافت کرد.

در طی این مدت. در تمرینات بالیکاتان سال گذشته، نیروهای آمریکایی یک فرود آبی خاکی در استان کاگایان انجام دادند. شرکت‌های چینی مجموعه‌ای از پروژه‌ها را در امتداد خط ساحلی اطراف پیشنهاد کرده‌اند، از جمله یک «شهر هوشمند» با هزینه ۲ میلیارد دلار در جزیره فوگا. کارشناسان امنیتی فیلیپینی هنگامی که فرمانداران استان ها از چنین پروژه هایی دست به دست می شوند اعتراض می کنند. در همین حال، مانوئل مامبا، فرماندار کاگایان، مخالف تمرین‌های نظامی مشترک است زیرا ممکن است سرمایه‌گذاری چینی را بترساند.

این یک نگرانی منطقی است. سرمایه گذاری چینی و ژاپنی نقش مهمی در افزایش نرخ رشد فیلیپین داشته است – به ۷.۶٪ در سال گذشته. با این حال آقای مارکوس در تنگنا قرار دارد. خوزه مانوئل روموالدز، سفیر فیلیپین در آمریکا می‌گوید قلدری تقریباً مداوم چین در دریای چین جنوبی “ما را به موقعیتی سوق می‌دهد که در آن اتحاد نظامی عمیق‌تری با ایالات متحده داریم.” این به نوبه خود باعث شده است که اتکای اقتصادی کشور به چین چندان مثبت نباشد. شرکت های چینی ۴۰ درصد از شبکه برق فیلیپین و بسیاری از زیرساخت های مخابراتی آن را در اختیار دارند. تجهیزات ارائه شده توسط هوآوی، یک غول مخابراتی چینی، ظاهراً در برخی از پایگاه‌های نظامی که به آمریکا اجازه دسترسی به آنها داده شده است، استفاده می‌شود.

حفظ جهش رشد فیلیپین مستلزم است. بیش از این سرمایه گذاری: به صلح نیاز دارد. و صلح در دریای چین جنوبی، همانطور که به نظر می رسد آقای مارکوس به این نتیجه رسیده است، به آمریکا و متحدانش بستگی دارد که بازدارندگی موثری در برابر تهاجم چین داشته باشند. ■