هشدار درباره خروج صندوق ثروت ایران

مرکز پژوهش های مجیس، اتاق فکر داخلی قانونگذاران، زنگ خطر استفاده بی رویه از منابع صندوق توسعه ملی ایران، صندوق ثروت ملی تحت محاصره کشور را به صدا درآورده است.

این نهاد پژوهشی به عنوان بخشی از آخرین مجموعه تحلیل‌های خود در رابطه با لایحه بودجه ۱۹-۲۰۱۸ – که انتظار می‌رود به زودی در مجلس تصویب شود – در مورد الگوی خطرناک خروج دولت‌ها از صندوق روزهای بارانی هشدار می‌دهد که ماهیت آن را تغییر می‌دهد. “.

MRC با تشریح بودجه سال مالی آینده در مورد استفاده از منابع صندوق توسعه ملی، یادآور می شود که طبق قانون، در بودجه پیش بینی شده است که ۳۲ درصد از درآمد کشور از صادرات نفت و گاز به صندوق ثروت واریز شود، اما به این نکته اشاره می کند که ۸۴ درصد از این وجوه قبلاً در سال مالی آینده که از ۲۱ مارس ۲۰۱۸ شروع می شود، برای اهداف مختلف تخصیص یافته است.

از جمله ۲۰۰ میلیون دلاری است که برای شرکت های دانش بنیان و کسب و کارهای نوآور در نظر گرفته شده است. تخصیص مبالغ نامشخص وام ارزی به پروژه های توسعه گاز و نفت بالادستی در بخش خصوصی، تعاونی و دولتی غیردولتی بخش دیگری از لایحه بودجه است که منابع صندوق توسعه ملی را در اختیار دارد.

در بخش دیگری از لایحه بودجه، وام‌هایی بدون سقف مشخص برای توسعه پروژه‌های حمل‌ونقل شهری و جاده‌ای که در خزانه ارزی صندوق توسعه ملی فرو می‌رود، تعیین می‌کند.

انبوهی از هزینه های دیگر که منابع صندوق ثروت را تخلیه می کند شامل ۴۰ تریلیون ریال (۹۳۰ میلیون دلار) برای خرید تجهیزات آزمایشگاه های تحقیقاتی دانشگاه ها و موسسات آموزش عالی و ۵.۸ میلیارد دلار برای پروژه های عمرانی برنامه پنج ساله ششم توسعه است. (۲۰۱۷-۲۲).

این پروژه‌ها از ارتقای سیستم‌های آبیاری نوین و طرح‌های انتقال آب روستایی تا تأمین اعتبار صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران و تقویت دفاع نظامی کشور را شامل می‌شود.

بخشی نیز برای مقابله با طوفان های شن گاه به گاه ساکنان جنوب غربی استان خوزستان اختصاص می یابد.

خروج از ریل

این اتاق فکر به قانونگذاران و سیاست گذاران یادآوری می کند که درآمد حاصل از منابع طبیعی تنها زمانی می تواند به توسعه اقتصادی منجر شود که بتوان از اثرات منفی چنین سرمایه های بادآورده ای جلوگیری کرد.

MRC گفت: «به همین دلیل است که ایجاد صندوق توسعه ملی در برنامه پنجم توسعه اقتصادی (۲۰۱۲-۲۰۱۶) با هدف حفظ سهمی از درآمد نفت و گاز کشور در قالب یک ثروت پایدار برای نسل‌های آینده پیش‌بینی شد.

بنابراین، اساسنامه خود صندوق محدودیت هایی را برای میزان به کارگیری منابع آن در نظر گرفته است و بیان می کند که نمی توان از آن برای مخارج و پروژه های زیربنایی که توسط شرکت هایی که هیئت مدیره آنها بیش از ۲۰ درصد از مقامات دولتی را تشکیل می دهند، استفاده کرد.

مقررات همچنین مستلزم آن است که بیش از ۲۰ درصد از منابع صندوق صرف حمایت از نهادهای عمومی غیردولتی نشود. در سایر قوانین نیز آمده است که تمامی وام ها باید به صورت ارزی اعطا شود و گیرندگان مجاز به مبادله آنها در بازار داخلی نیستند.

با این حال، همانطور که MRC اشاره می کند، نقض پراکنده این قوانین در گذشته رایج بوده است. از تخصیص وام های ریالی گرفته تا سهم بیش از حد از وجوهی که به بخش خصوصی غیردولتی می رسد – سابقه پنج ساله آن ۵۸ درصد است – این اقدامات بر صندوق فشار وارد کرده و آن را در آستانه تخلیه کامل قرار داده است. خزانه.

انضباط مالی زیر خط کشیده شد

به گفته این اتاق فکر، NDFI توسط دولت های متوالی مورد سوء استفاده قرار گرفته است که از قوانین و سیاست ها به عنوان بهانه ای برای کاوش عمیق در آن برای مخارج بودجه دنیوی استفاده کردند.

MRC اشاره کرد که یک واقعیت ظالمانه دیگر این است که دولت ها بلندپروازانه ترین پروژه های خود را از بودجه جدا می کنند و به دنبال تأمین مالی آنها از طریق NDFI هستند.

این نهاد از قانونگذاران می‌خواهد که از هزینه‌های دولت جلوگیری کنند و انضباط مالی را در بودجه سالانه اعمال کنند و بودجه را برای طرح‌های واقعاً مهم آزاد کنند. همچنین سهم خود را از سرزنش هیئت امنای NDFI به دلیل ضعف آنها در اجرای اساسنامه خود می‌داند.

مرکز پژوهش‌های مجلس در پایان خواستار لغو بخش‌هایی از بودجه سال ۱۹-۲۰۱۸ است که با روح قوانین صندوق توسعه ملی مغایرت دارد و در صورت باقی ماندن هر یک از آن تبصره‌ها، این نهاد از نمایندگان می‌خواهد تا برنامه هزینه‌ای و منطق خود را ترسیم کنند. با جزئیات دقیق، به طوری که “مزایای اقتصادی و اجتماعی” این طرح ها آشکار شود.