وقتی ایالات متحده مهلت سقف بدهی را عقب می اندازد، اوضاع در کجا قرار دارد؟
وزیر خزانه داری ایالات متحده، جانت یلن، گفته است که بودجه دولت برای پوشش تعهدات مالی خود تمام خواهد شد. اگر محدودیت هزینه فعلی ۳۱.۴ تریلیون دلاری قبل از آن افزایش نیافته است.
اعلامیه یلن، که در قالب نامه به ایالات متحده آمده است. کنگره در روز جمعه، ضربالاجل نکول احتمالی را از برآورد قبلی مبنی بر اینکه خزانهداری ممکن است در اول ژوئن با کمبود نقدینگی مواجه شود، عقب میاندازد.
یلن در نامه نوشت: «در طول هفته ۵ ژوئن، خزانه داری قرار است حدود ۹۲ میلیارد دلار پرداخت و نقل و انتقال انجام دهد، که شامل تعدیل سه ماهه تقریباً ۳۶ میلیارد دلاری برای صندوق های اعتماد اجتماعی و مدیکر است.
او گفت: «بنابراین، منابع پیشبینیشده ما برای برآورده کردن همه این تعهدات ناکافی است.
مهلت تمدید شده به قانونگذاران در تلاش برای به توافق برسید برای افزایش محدودیت هزینه های ایالات متحده.
کنگره وظیفه افزایش بدهی ملت را بر عهده دارد سقف، و قانونگذاران جمهوری خواه از اکثریت خود در مجلس نمایندگان ایالات متحده به عنوان اهرمی برای کاهش برنامه های اجتماعی در ازای افزایش سقف استفاده کرده اند.
اوضاع کجاست؟
در چند هفته گذشته، اکثریت جمهوریخواه مجلس نمایندگان رهبر کوین مک کارتی بوده است در گفتگو با دولت رئیس جمهور جو بایدن سعی کنید به توافقی دست یابید و از نکول جلوگیری کنید، که به گفته کارشناسان می تواند اثرات مخربی بر اقتصاد ایالات متحده و جهان داشته باشد.
مک کارتی در اوایل روز جمعه صحبت کرد و گفت که مذاکره کنندگان در حال تلاش برای “تمام کردن کار” هستند اما نمیدانستند که آیا توافقی ظرف ۲۴ ساعت به دست میآید یا خیر.
دو طرف به دنبال توافقی هستند که سقف بدهی را به مدت دو سال افزایش میدهد – تا بعد از انتخابات ریاستجمهوری بعدی – کاهش هزینهها برای سال ۲۰۲۴ و اعمال سقف ۱ درصدی بر رشد هزینهها برای سال ۲۰۲۵.
معلوم نیست که آیا این مهلت آرام به قانونگذاران فضایی را میدهد تا جزئیات نهایی را بررسی کنند یا محافظهکاران به فکر فرو رفتن هستند و از زمان اضافی برای اصرار به امتیازات بیشتر و کاهش هزینهها استفاده میکنند. اکثر قانونگذاران برای تعطیلات آخر هفته روز یادبود رفته اند، اما به آنها هشدار داده شده است که در صورت وجود توافق، باید به واشنگتن دی سی گزارش دهند تا به توافقی رأی دهند.
طبق گزارش وزارت خزانه داری، سقف بدهی از سال ۱۹۶۰ تا کنون ۷۸ بار افزایش یافته است – ۴۹ بار در زمان روسای جمهور جمهوری خواه و ۲۹ بار در زمان روسای جمهور دموکرات.
هر یک از طرفین چه می خواهند؟
جمهوری خواهان برای الزامات محدودتر در مورد مزایایی مانند کمک های غذایی و مراقبت های بهداشتی برای دریافت کنندگان کم درآمد – که حزب می خواهد شغل داشته باشد – فشار آورده اند و گفته اند که کشور باید سطح هزینه های خود را کاهش دهد.
دموکراتها در برابر الزامات کاری جدید برای برنامههای مزایا مقاومت میکنند و به سرعت به این نکته اشاره میکنند که در دوران دولت دونالد ترامپ، رئیسجمهور سابق، به نظر میرسید که جمهوریخواهان نگرانی کمی در مورد افزایش محدودیتهای هزینه نشان میدادند.
روز پنجشنبه، رسانههای خبری گزارش دادند که مک کارتی و بایدن در حال نزدیک شدن به توافقی هستند که ظاهراً شامل افزایش هزینههای نظامی، بازپسگیری وجوه کمکرسانی استفاده نشده COVID-19 در حال حاضر برای مواردی مانند امدادرسانی در بلایای طبیعی و تحقیقات واکسن، و کاهش بودجه برای خدمات درآمد داخلی (IRS).
مهمتر از همه، گزارش شده است که این قرارداد شامل سقفی برای مخارج اختیاری غیر نظامی در مواردی مانند مسکن، آموزش، ایمنی جادهها و سایر برنامههای فدرال میشود.
در حالی که با توجه به تورم رو به رشد، سقف مخارج احتمالاً بهعنوان کاهش واقعی برنامههای شبکه ایمنی اجتماعی عمل میکند، چنین توافقی احتمالاً برای دموکراتها خوشایندتر از کاهش شدید جمهوریخواهان است که قبلاً پیشنهاد کرده بودند.
اگر ایالات متحده نتواند ضرب الاجل را رعایت کند چه اتفاقی می افتد؟
خطرات نکول نیز قابل توجه است، با هشدار قبلی یلن این نکول یک “فاجعه اقتصادی و مالی” خواهد بود که “هزینه استقراض را تا ابد افزایش می دهد”.
برخی از آژانسهای رتبهبندی هشدار دادهاند که ممکن است اعتبار ایالات متحده را کاهش دهند، که این امر باعث افزایش هزینههای استقراض و کاهش جایگاه جهانی این کشور میشود.
زمانی که جمهوریخواهان در سال ۲۰۱۱ نیز برای کاهش هزینهها در ازای افزایش سقف بدهی فشار آوردند – و باعث تعلیق موقت بسیاری از خدمات دولتی شد – دفتر پاسخگویی دولت دریافت که افزایش سقف تاخیری حدود ۱.۳ میلیارد دلار هزینههای استقراضی را افزایش داده است. یک سال.
تحلیل اخیر بروکینگز، یک اندیشکده آمریکایی، نشان داد که نرخ پایینتر استقراض، که دولت در حال حاضر از آن برخوردار است، باعث صرفهجویی در حدود ۵۰ میلیارد دلار در سال آینده و بیش از ۷۵۰ میلیارد دلار در ۱۰ سال آینده خواهد شد. تجزیه و تحلیل بیان می کند که اگر “بخشی از این مزیت با اجازه دادن به محدودیت بدهی از بین برود، هزینه برای مالیات دهندگان می تواند قابل توجه باشد”.
گزارش دیگری توسط Moody’s، یک گروه تحلیل اقتصادی، به همین ترتیب نشان داد که عدم دستیابی به توافق قبل از ضرب الاجل می تواند منجر به افزایش ۱.۶ درصدی بیکاری شود، حتی اگر سقف مدت کوتاهی پس از آن افزایش یابد.
این سوال که یک پیشفرض چه تأثیری بر روی خواهد داشت خدمات دولتی، و اینکه خزانه داری چه پرداخت هایی را در اولویت قرار دهد، نیز یک سوال باز باقی می ماند.
در سال ۲۰۱۱، تنها دو روز قبل از اینکه خزانه داری تخمین زد که پول برای انجام تعهدات مالی خود تمام شود، معامله ای انجام شد.
ایالات متحده از سال ۱۷۸۹ با پرداخت به موقع صورت حساب های خود به تعهدات مالی خود عمل کرده است. کنگره ۷۸ بار از نکول جلوگیری کرده است. ضروری است که دوباره این کار را انجام دهند. pic.twitter.com/azPjhFdUry
— وزیر جانت یلن (@SecYellen) 22 مه ۲۰۲۳
< /blockquote>
در آن زمان، خزانهداری برنامهریزی کرد که پرداختهای بهره و اصل را با تاخیرهای احتمالی در سایر تعهدات مانند مزایای بازنشستگی، مراقبتهای بهداشتی و حقوق نظامی در اولویت قرار دهد.
دولت بایدن موافقت نکرده است مشخص کنید که در صورت پیشفرض کدام پرداختها را در اولویت قرار میدهد.
با این حال، گزارش اخیر رادیو عمومی ملی در ایالات متحده نشان داد که ۱۲ میلیارد دلار مزایای جانبازان و ۴۷ میلیارد دلار برای ارائه دهندگان مدیکر در تاریخ ۱ ژوئن، ۲۵ میلیارد دلار مزایای تامین اجتماعی در ۲ ژوئن و ۴ میلیارد دلار در فدرال سررسید است. سررسید حقوق در ۹ ژوئن است.
اگر یک پیشفرض رخ دهد، این پرداختها ممکن است انجام نشوند.
در نامه یلن آمده است: «اگر کنگره نتواند سقف بدهی را افزایش دهد، خانوادههای آمریکایی را با مشکلات جدی مواجه میکند، به موقعیت رهبری جهانی ما آسیب میرساند و سؤالاتی را در مورد توانایی ما برای دفاع از منافع امنیت ملیمان ایجاد میکند». من همچنان از کنگره میخواهم که از ایمان و اعتبار کامل ایالات متحده با اقدام در اسرع وقت محافظت کند.