پولیتیکو اروپا: سپر اتحادیه اروپا در برابر تحریم های ایالات متحده ضعیف به نظر می رسد
در حالی که برای نجات توافق هستهای ایران رقابت میکند، اتحادیه اروپا تاکنون نتوانسته به شرکتهای اروپایی اطمینان لازم را برای ادامه تجارت با تهران بدهد.
در مقاله ای که توسط Politico.eu منتشر شده، آمده است که بروکسل این هفته یک گام به وضع قانون به اصطلاح مسدود کننده نزدیک شد، که به منظور محافظت از شرکت های اروپایی در برابر تحریم های ایالات متحده به دلیل روابط با ایران است. در زیر متن کامل آمده است:
این اساسنامه تصمیمات دادگاه های آمریکایی و اقدامات اداری در مورد تحریم های ایران را در اروپا باطل می کند. همچنین شرکت های مستقر در اروپا را از قطع روابط تجاری خود با ایران به دلیل تحریم های خارجی منع می کند.
چراغ سبز وزرای خارجه اتحادیه اروپا برای این اقدام در روز دوشنبه بخشی از واکنش اتحادیه اروپا به تصمیم دونالد ترامپ، رئیس جمهور آمریکا در ماه مه برای خروج ایالات متحده از توافق است.
هدف این بلوک هم محافظت از شرکت های اروپایی در برابر تحریم های آمریکا و هم متقاعد کردن تهران به این است که این توافق همچنان در راستای منافع اقتصادی آن است. بر اساس مفاد این پیمان، تحریمهای بینالمللی علیه ایران پس از موافقت تهران با پذیرش محدودیتهای سختگیرانه برای برنامه هستهایاش که با بازرسیها و نظارتهای منظم تأیید شد، لغو شدند.
فدریکا موگرینی، مسئول سیاست خارجی اتحادیه اروپا، از آخرین اقدام روز دوشنبه به عنوان «گامی رو به جلو در مجموعه اقداماتی که اتحادیه اروپا برای اطمینان از ادامه منافع اقتصادی ناشی از توافق هستهای اتخاذ کرده است استقبال کرد. مکانی برای ایران».
موگرینی با اشاره به اینکه تحریمهای آمریکا در ماه آگوست و نوامبر اجرایی میشوند، گفت: «ما با سرعت کامل کار میکنیم.
او اذعان کرد: «این یک تمرین دشوار است، زیرا وزن ایالات متحده در اقتصاد جهانی و سیستم مالی آشکارا مرتبط است. اما ما مصمم هستیم که این معامله را حفظ کنیم.”
با این حال، کارشناسان می گویند بعید است که اقدامات اتحادیه اروپا تأثیر مطلوب را داشته باشد.
ریچارد نفیو، مقام سابق آمریکایی که به عنوان کارشناس ارشد تحریمها برای تیم آمریکایی مذاکره کننده توافق ۲۰۱۵ ایران خدمت میکرد، گفت: «قانون مسدودکننده اتحادیه اروپا تنها بار حقوقی و دردسرهایی برای شرکتهای اروپایی ایجاد میکند.
«این واقعاً شرکتهای اتحادیه اروپا را مجبور به ماندن در ایران نمیکند، فقط برای یافتن بهانههایی برای خروج از ایران که شامل تبعیت از تحریمهای آمریکا نیست. به این دلیل که مشکل واقعی منافع تجاری شرکتهای اروپایی در ایالات متحده یا بانکهای آنها در ایالات متحده است.”
قانون مسدود کردن در مورد آنچه در داخل اتحادیه اروپا می گذرد اعمال می شود و نمی تواند از هدف قرار دادن شعب آمریکایی و دارایی های شرکت های مستقر در اروپا توسط ایالات متحده جلوگیری کند.
«دولتهای اروپایی کاملاً واضح بودهاند که شرکتهای اروپایی به تنهایی خواهند بود و به تنهایی تصمیمهای مورد نیاز خود را خواهند گرفت. سایر اقدامات اتحادیه اروپا، مانند ایجاد کانالهای مالی جداگانه، ممکن است به تغییر تصمیمات تجاری اروپا کمک کند، اما اگر تنها به دستگاه مسدودکننده واگذار شود، این ابتکار با شکست مواجه خواهد شد.
سابقه کوبا
قانون مسدودکننده در ابتدا در سال ۱۹۹۶ ایجاد شد، زیرا اتحادیه اروپا با تأثیر تحریم های ایالات متحده بر کوبا دست و پنجه نرم می کرد. اما این اساسنامه هرگز به طور کامل اجرا نشد، و باعث ایجاد عدم اطمینان در مورد نحوه عملکرد آن در عمل شد.
لوئیزا سانتوس، مدیر روابط بینالملل در BusinessEurope، گروه لابی پیشرو که نماینده شرکتهای اروپایی است، میگوید: «ما سوالاتی در مورد نحوه عملکرد این قانون مسدودکننده داریم.
شرکتها میترسند که اکنون باید بین ادامه فعالیتهای خود در ایران و مجازات در ایالات متحده، یا توقف فعالیتهای خود در ایران و متحمل شدن عواقب قانونی احتمالی در اتحادیه اروپا یکی را انتخاب کنند.
سانتوس گفت: “ما ممکن است از هر دو طرف آسیب ببینیم و این یک مسئله است.”
شرکت هایی مانند ایرباس و زیمنس از جمله شرکت هایی هستند که اکنون با انتخاب های سختی روبرو هستند.
شرکت فرانسوی توتال قبلاً اعلام کرده بود که تمام فعالیتهای خود در ایران را متوقف میکند مگر اینکه «مقامات ایالات متحده با حمایت مقامات فرانسوی و اروپایی معافیت پروژه خاصی را به آن اعطا کنند».
شرکت بزرگ دیگری که تحت تاثیر قرار گرفته، SWIFT است که به مؤسسات مالی در سراسر جهان امکان ارسال و دریافت اطلاعات مربوط به تراکنش ها را می دهد.
در سال ۲۰۱۲، سوئیفت بر اساس قوانین اتحادیه اروپا و ایالات متحده مجبور شد تا بانک های تحریم شده ایرانی را از سیستم خود جدا کند. پس از توافق با ایران، در ژانویه ۲۰۱۶، بسیاری از بانک های ایرانی توانستند دوباره به سوئیفت متصل شوند. با پایین آمدن ساعت برای اعمال مجدد تحریم های ایالات متحده، مشخص نیست که آیا سوئیفت، که دفتر مرکزی آن در بلژیک است، مجبور خواهد شد یک بار دیگر بانک های ایرانی را قطع کند یا خیر.
سخنگوی سوئیفت گفت: «از آنجایی که هیچ تغییر مرتبطی در قوانین اتحادیه اروپا ایجاد نشده است، ما طبیعتاً با مقامات اتحادیه اروپا و ایالات متحده مشورت خواهیم کرد و به دنبال توضیح خواهیم بود.»
برخی از کسب و کارهای کوچک و متوسط اروپایی نیز با نحوه ادامه کار دست و پنجه نرم می کنند.
سانتوس گفت: «بیشتر شرکتها میخواهند در ایران بمانند» و همچنین خاطرنشان کرد که «اکثر شرکتها بهطور مستقیم یا غیرمستقیم با ایالات متحده تجارت دارند.
او گفت: «شرکتها مطمئن نیستند که چگونه باید عمل کنند.
ما زمان زیادی نداریم. سانتوس گفت: ما خیلی سریع به این دستورالعمل ها نیاز داریم. سخنگوی کمیسیون اروپا قبل از نهایی شدن اساسنامه در ماه اوت از اظهار نظر خودداری کرد.
منبع: Financial Turbine