چالشی جدید برای روابط آمریکا و چین

دراینجا در دشمن بین چین، یک آرامش بود. و آمریکا در هفته های اخیر ترس از جنگ بر سر تایوان ، هرچند هنوز از زمان ملاقات روسای جمهور جو بایدن و شی جین پینگ در بالی در ماه نوامبر و توافق کردند که گفتگوهای سطح بالا را در زمینه های کمتر حساس از جمله تغییرات آب و هوایی از سر بگیرند. مقامات ارشد اقتصادی آنها در ماه ژانویه در زوریخ “مبادلات صریح” داشتند، اما با افزایش ارتباطات موافقت کردند. و زمانی که آنتونی بلینکن در اولین سفر وزیر امور خارجه آمریکا از سال ۲۰۱۸ به چین در اوایل فوریه به چین می‌رود، هر دو طرف به نظر می‌رسند که مایلند بر روی آن حرکت ایجاد کنند.

اما چالش جدیدی برای این تلاش‌ها اکنون به شکل کمیته کنگره به رهبری جمهوری‌خواهان در حال ظهور است که بسیاری از مناطق تفرقه‌انگیز چین و آمریکا را بررسی خواهد کرد. روابط کمیته منتخب جدید مجلس نمایندگان چین هیچ اختیار قانونی ندارد اما می تواند احضاریه صادر کند و جلسات استماع برگزار کند. کوین مک کارتی، رئیس جمهوری خواه مجلس نمایندگان در ۱۰ ژانویه، اندکی قبل از تصویب کمیته با ۳۶۵ رای موافق و ۶۵ رای مخالف، به قانونگذاران گفت: “توافق دو حزبی وجود دارد که دوران اعتماد به چین کمونیست به پایان رسیده است.” مایک گالاگر، رئیس کمیته. ، می خواهد اولین جلسه استماع خود را حداکثر تا ماه مارس برگزار کند.

خشم کنگره در مورد چین از زمان پیروزی کمونیست ها در سال ۱۹۴۹ موجی از خود نشان داده است. به تحقیقات کمیته فرعی امنیت داخلی سنا منحل شده منجر شد، که سعی داشت دانشگاهیان و دیپلمات های چپگرا را مقصر بداند. این باعث زخمی شدن نسلی از کارشناسان چین شد و به ظهور جوزف مک کارتی (بدون رابطه با کوین)، سناتور جمهوری خواه که در دهه ۱۹۵۰ یک شکار جادوگران برای هواداران کمونیست را رهبری کرد، کمک کرد.

CECC) و کمیسیون بررسی اقتصادی و امنیتی ایالات متحده-چین (USCC) را ایجاد کرد. ، که سالانه به قوه مقننه گزارش می دهند.

کمیته جدید چین از برخی جهات با آنها همپوشانی دارد، اما از جنبه‌های کلیدی که می‌تواند دردسر ایجاد کند، متفاوت است، به‌ویژه برای تلاش‌های آقای شی برای اطمینان دادن به کسب‌وکارهای غربی که از سیاست‌های اخیرش نگران شده‌اند. تنش ها بر سر تایوان CECC عمدتاً مسائل حقوق بشر را مورد بررسی قرار می دهد. اگرچه دارای اختیارات احضاریه است، به ندرت از آنها استفاده می کند. USCC پیامدهای امنیت ملی روابط با چین را بررسی می‌کند، اما عموماً از مقامات و دانشگاهیان شهادت می‌گیرد.

برعکس، کمیته منتخب چین طراحی شده است تا تحقیقات گسترده ای را در مورد تقریباً هر جنبه ای از روابط بین آمریکا و چین انجام دهد. به گفته جمهوریخواهان درگیر، مسائلی که می‌تواند به آن بپردازد شامل فروش تسلیحات آمریکایی به تایوان، سرمایه‌گذاری در چین توسط صندوق‌های بازنشستگی آمریکایی و مالکیت چینی بر زمین‌های کشاورزی آمریکا، و همچنین عملیات نفوذ سیاسی چین در آمریکا و نقش آن در تولید فنتانیل است.

همچنین یک رئیس خوش بیان و نسبتاً جوان در آقای گالاگر، نماینده ۳۸ ساله جمهوری خواه و افسر سابق اطلاعات تفنگداران دریایی با دکترای روابط بین الملل از دانشگاه جورج تاون دارد. در حالی که پرزیدنت بایدن در مورد اجتناب از جنگ سرد جدید با چین صحبت می کند، آقای گالاگر استدلال می کند که این جنگ در حال حاضر در جریان است و آمریکا باید اقدامات قانونی و اجرایی را برای پیروزی تسریع بخشد. در عین حال، به نظر می‌رسد که او به نیاز به هماهنگی با سایر کمیته‌های کنگره و حفظ حمایت دو حزبی از کمیته‌های خود توجه دارد و از افراد «جدی و هوشیار» دعوت می‌کند که به آن بپیوندند.

دموکرات ها ۱۱ عضو از جمله سه آسیایی-آمریکایی را نامزد کرده اند. راجا کریشنامورتی از ایلینوی، یک عضو هندی-آمریکایی کمیته اطلاعات، در جایگاه رتبه بندی قرار دارد. او گفت مشتاقانه منتظر همکاری با همکاران هر دو حزب برای مقابله با “تجاوز فزاینده حزب کمونیست چین” است و به تهدیدات این حزب علیه تایوان و سرقت مالکیت معنوی آمریکا اشاره کرد. اما او همچنین از کمیته خواست تا از لفاظی هایی که می تواند به دشمنی با آسیایی-آمریکایی ها دامن بزند، خودداری کند.

موارد دستور کار

هنوز مشخص نیست که کمیته ابتدا به کدام موضوع رسیدگی خواهد کرد. اما آقای گالاگر می‌گوید اولویت رسیدگی به آنچه که او می‌گوید انبوه تسلیحات به ارزش ۱۸ تا ۱۹ میلیارد دلار است که برای فروش به تایوان تایید شده است اما هنوز تحویل داده نشده است. او همچنین مکرراً خواستار ممنوعیت TikTok، یک برنامه ویدیوی کوتاه متعلق به چین، یا فروش آن به یک نهاد آمریکایی شده است.

همه اینها برای آقای شی سخت خواهد بود. معده با این حال، برای او یکی از بزرگترین خطرات این است که بیش از حد واکنش نشان دهد، گوشت قرمز بیشتری را به دست شاهین های کنگره پرتاب کند، در حالی که این نکته را نادیده می گیرد که بسیاری از کارهایی که کمیته انجام می دهد تئاتر سیاسی است. اگرچه مقامات چینی در هفته‌های اخیر لفاظی‌های خود را کاهش داده‌اند، اما در گذشته درباره دو کمیسیون متمرکز بر چین سخت‌گیرانه رفتار کرده‌اند. در سال ۲۰۲۰، چین تحریم‌هایی را علیه CECC و دو تن از اعضای جمهوری‌خواه آن اعمال کرد.

برخی از کارشناسانی که به دولت چین مشاوره می‌دهند اکنون می‌ترسند که جمهوری‌خواهان تلاش می‌کنند تا سیاست چین را ربوده و دو کشور را عمیق تر به رویارویی به سبک جنگ سرد سوق می دهد. دونگ چونلینگ از مؤسسه روابط بین‌الملل معاصر چین که یک اتاق فکر مرتبط با وزارت امنیت دولتی چین است، می‌گوید، کمیته جدید به‌عنوان «سنگ‌پرتاب‌کننده» عمل می‌کند و هرگونه تلاش آقای بایدن برای همکاری با چین را تضعیف می‌کند. او پیش‌بینی می‌کند که با نزدیک‌تر شدن انتخابات ریاست‌جمهوری بعدی آمریکا، سیاست‌های دو حزب آن در مورد چین احتمالاً به هم نزدیک می‌شود و روابط با چین می‌تواند قربانی مبارزات سیاسی آمریکا شود.

این کمیته در واقع می تواند مدیریت روابط با چین را برای آقای بایدن دشوارتر کند. اگرچه دولت او نشانه‌ای از ملایم‌تر شدن موضع خود در مورد موضوعات کلیدی مانند تایوان یا تجارت فناوری نشان نمی‌دهد، اما می‌خواهد با چین برای ایجاد «نرده‌های محافظ» برای جلوگیری از درگیری همکاری کند. همچنین امیدوار است در زمینه‌های نگرانی جهانی، مانند کاهش انتشار گاز متان و آماده‌سازی برای همه‌گیری بعدی، همکاری کند. کمیته هیچ قدرت رسمی برای متوقف کردن چنین ابتکاراتی ندارد. اما جلسات آن بدون شک افکار عمومی را ملتهب می کند و فضای مانور آقای بایدن را تنگ می کند.

این مشکل بالقوه دیگری را برای رئیس جمهور آمریکا ایجاد می کند. اگر کمیته او را به سمت موضعی تقابل‌آمیزتر در قبال چین سوق دهد، او با خطر بیگانه‌کردن متحدان – به‌ویژه در اروپا- مواجه می‌شود. اگرچه بسیاری از آنها در برخی از نگرانی‌های آمریکا در مورد سیاست‌های آقای شی سهیم هستند، اما آنها همچنین مشتاق تعامل تجاری مجدد با چین هستند و از جذب شدن در یک رویارویی نظامی در آسیا محتاط هستند.

با این حال، برای جمهوری خواهان نیز دام هایی وجود دارد. یکی این که اعضای کمیته آنها بیش از حد از دولت بایدن انتقاد می کنند. رابرت کلنر، سرپرست تحقیقات کنگره در Covington & Burling، یک شرکت حقوقی آمریکایی، می‌گوید که کمیته‌های کنگره اعتبار کمتری را از قدرت‌های رسمی می‌گیرند تا منافع رسانه‌ای، که اگر به دعواهای حزبی تبدیل شوند، می‌توانند به سرعت از بین بروند. او می‌گوید: «اگر رسانه‌ها علاقه خود را به تحقیقات کنگره از دست بدهند، این تحقیقات به پایان می‌رسد.

خطر بزرگ دیگر این است که جلسات استماع کمیته اهمیت بیشتری پیدا می‌کند. خطاب به دموکرات ها و دیگر منتقدانی که نگران آن هستند که خشونت ضد آسیایی را دامن بزند. در ۱۰ ژانویه، ۲۳ نماینده مجلس با صدور بیانیه ای نسبت به دستورالعمل کمیته ابراز نگرانی کردند و هشدار دادند که “لفاظی ها و سیاست های بی پروا و تعصب آمیز” از سوی دونالد ترامپ و جمهوری خواهان کنگره به افزایش ۳۳۹ درصدی جنایات ناشی از نفرت ضد آسیایی در سال ۲۰۲۱ کمک کرده است.

آقای گالاگر این نگرانی‌ها را رد می‌کند و می‌گوید که هدف او محافظت از دیاسپورای چین در برابر حزب کمونیست است. اما او نیاز به دقت را تصدیق می کند و اخیراً خاطرنشان کرد که جوزف مک کارتی همچنین یک افسر سابق اطلاعات تفنگداران دریایی از ویسکانسین بود. او گفت: «درس جوزف مک کارتی این است که همیشه خطر افراط کردن وجود دارد. این بر عهده من است که ثابت کنم این کمیته انجمنی برای بحث های جدی، هوشیارانه و دولتمردانه است.» ■

مشترکین می توانند در ثبت نام کنند Drum Tower ، خبرنامه هفتگی جدید ما، برای درک آنچه جهان از چین می سازد—و چین از جهان چه می سازد. برای پوشش بیشتر دوره ریاست جمهوری جو بایدن، از مرکز اختصاصی ما دیدن کنید و با پیگیری تغییرات در رتبه تایید .