چرا ایران در حال حرکت به سمت توقف صادرات مواد معدنی خام است؟

معدن می‌تواند با تهیه مواد برای سایر بخش‌های صنعتی، نقشی اساسی در همه اقتصادها، چه به‌طور مستقیم یا غیرمستقیم، ایفا کند.

در ایران، علیرغم اینکه این کشور در بین ۱۰ کشور برتر دارای مواد معدنی قرار دارد، بخش معدن همچنان توسعه نیافته است. کنترل دولت بر معادن که نقش کمی برای بخش خصوصی باقی می گذارد و مشکلات اکتشاف همراه با فقدان فناوری مدرن از دلایل توسعه نیافتگی است.

صادرات مواد معدنی عمدتاً به شکل مواد خام است که درآمد بسیار کمتری نسبت به محصولات فرآوری شده دارد. به این ترتیب، بخش معدن ایران در حال حاضر تنها اندکی بیش از ۱ درصد از تولید ناخالص داخلی را به خود اختصاص داده است، حتی اگر مقامات معتقدند که این بخش می‌تواند سهم بسیار بیشتری از اقتصاد داشته باشد.

در مقاله ای که سایت رسانه ای مستقر در ایالات متحده المانیتور منتشر کرده است، در سال های گذشته اقداماتی برای تقویت بخش معدن انجام شده است. در زیر متن کامل است.

این ابتکار اولین بار در سال ۲۰۱۰ توسط مجلس ایران مطرح شد و در لایحه برنامه پنج ساله پنجم توسعه (۱۳۹۰-۱۳۹۰) گنجانده شد. این هدف پایان دادن به خام فروشی مواد معدنی را در سال پایانی برنامه (که در ۱۹ مارس ۲۰۱۶ به پایان رسید) تعیین کرد.

با این حال، این هدف هنوز محقق نشده است و مقامات اکنون می گویند که در سال آینده ایران (از ۲۱ مارس ۲۰۱۷) محقق خواهد شد.

مهدی کرباسیان، رئیس سازمان توسعه و نوسازی معادن و صنایع معدنی ایران در تیرماه گفت: با توجه به تقاضای داخلی برای سنگ آهن، خام فروشی مس و سنگ آهن در نیمه اول سال آینده متوقف می شود. انتظار می رود با افتتاح چندین کارخانه فرآوری در ماه های آینده افزایش یابد.

دولت می گوید سنگ آهن به جای صادرات، توسط کارخانه های فولادسازی و همچنین کارخانه های کنسانتره آهن و گندله سازی مصرف می شود. برای تشویق صادرات این محصولات، دولت می‌گوید صادرات مواد معدنی فرآوری‌شده مشمول معافیت مالیاتی می‌شود، در حالی که از ماه مارس بر صادرات سنگ‌آهن خام عوارض اعمال می‌شود.

در حالی که تولید سنگ آهن ایران در سال‌های اخیر رو به افزایش بوده است، باید نرخ رشد سالانه ۱۰ درصد را حفظ کند تا به تولید هدف دولت در سال ۲۰۲۵ که بیش از ۶۶ میلیون تن استحصال کند، دست یابد.

به عنوان ماده اولیه برای صنایعی مانند فولادسازی، ایران که دومین تولیدکننده بزرگ محصولات فولادی در منطقه خاورمیانه و شمال آفریقا پس از ترکیه است، باید حدود ۶ میلیون تن گندله وارد کند تا تقاضای فولادسازی خود را برآورده کند. کارخانه ها، با قیمت هایی تا ۴۰ برابر سنگ آهن صادراتی.

برای مقابله با این کمبود، دولت در چندین کارخانه فرآوری سنگ آهن سرمایه گذاری کرده است که برخی از آنها اخیراً عملیاتی شده اند و تولید گندله کشور را به بالای ۲۹ میلیون تن رسانده است.

  مخالفت معدنچیان

در حالی که مقامات قصد دارند در سال آینده برای صادرات سنگ آهن عوارض وضع کنند، اما هنوز این نرخ اعلام نشده است. ضمناً این طرح نیاز به تایید شورای پول و اعتبار دارد.

با این حال، تصمیم دولت قبلاً با مخالفت فعالان در بخش معدن مواجه شده است.

منتقدان می گویند که در غیاب وام های کم هزینه و حضور طولانی مدت سرمایه گذاران خارجی، صادرات تنها منبع تامین مالی معدنچیان است.

سجاد قروقی، عضو انجمن تولیدکنندگان و صادرکنندگان سنگ آهن ایران گفت: بخش خصوصی معتقد است تامین مالی، بی ثباتی قوانین کار و همچنین ضعف زیرساخت های حمل و نقل و صادرات از جمله مشکلات پیش روی بخش معدن است. /p>

وی گفت: طرح اعلام شده برای ممنوعیت خام فروشی مواد معدنی به معنای واقعی کلمه یک بیانیه سیاستی است تا یک برنامه واقعی، زیرا دولت نمی تواند صادرات مواد خام را از نظر قانونی ممنوع کند.

ما به عنوان معدنچیان خصوصی، درست مانند دولت، می دانیم که فروش مواد خام سود بسیار کمتری نسبت به فروش مواد فرآوری شده مانند کنسانتره یا گلوله خواهد داشت. اما اکنون زمان اجرای این طرح فرا نرسیده است، زیرا تولید کنونی سنگ آهن از تقاضای داخلی توسط کارخانه های کنسانتره آهن و گندله سازی پیشی گرفته است.

پیمان مرادی، مدیر روابط بین‌الملل انجمن تولیدکنندگان فولاد ایران نیز موافق است که صادرات سنگ آهن برای بخش خصوصی بسیار مهم است.

او گفت: «همانطور که ارقام نشان می‌دهد، بخش خصوصی حدود ۸۰ درصد از حدود ۵ میلیون تن سنگ آهنی که تولید می‌کند، صادر می‌کند.

تولیدکنندگان ایرانی ترجیح می دهند محصولات خود را به مشتریان خارجی بفروشند زیرا قیمت های بالاتری ارائه می دهند. قیمت سنگ آهن در ایران ۴ تا ۸ دلار کمتر از قیمت جهانی است

از آنجایی که دولت ایران قصد دارد تا سال ۲۰۲۵ به تولید ۵۵ میلیون تن فولاد خام برسد، به نظر منطقی می‌رسد که فروش مواد معدنی خام از جمله سنگ آهن را به حداقل برساند تا زنجیره تولید فولاد تکمیل شود و سهم صنعت از تولید ناخالص داخلی افزایش یابد.

با این حال، همانطور که منتقدانی مانند قروقی و مرادی می گویند، دولت نمی تواند معدنچیان را از صادرات سنگ آهن خام منع کند زیرا این امر تنها منجر به تعطیلی معادن می شود.

کارشناسان همچنین خاطرنشان می کنند که حتی اگر کارخانه های فرآوری جدید در ماه های آینده به بهره برداری برسد، تقاضای داخلی برای سنگ آهن هنوز به مراتب کمتر از تولید است و بنابراین معدنچیان چاره ای جز صادرات کالاهای خود برای تامین مالی پروژه های خود نخواهند داشت.

آنها می گویند دست کم یک دهه طول می کشد تا به موقعیتی برسیم که در آن تقاضای داخلی کافی برای سنگ آهن وجود داشته باشد. با این حال، دولت می تواند با حمایت از معدن کاران و ارائه تسهیلات بانکی معقول به آنها برای سرمایه گذاری در کارخانه های فرآوری و تکمیل زنجیره تولید فولاد کشور، این روند را تسریع بخشد.

در حال حاضر، کارشناسان می گویند که یک استراتژی یکسان نمی تواند برای همه معادن اعمال شود، زیرا آنها از نظر ظرفیت، مقیاس و نوع در میان سایر خواص متفاوت هستند. به این ترتیب، اجرای عجولانه طرح دولت می‌تواند به تولیدکنندگان داخلی آسیب برساند، زیرا برخی از آنها قبلاً به دلیل کاهش قیمت جهانی سنگ آهن مجبور به تعطیلی واحدهای تولیدی خود شده‌اند.