چشم انداز بازار عراق برای صادرکنندگان ایرانی

مسیرهای تجاری بین ایران و عراق در طول دهه گذشته رونق داشته است، زیرا بازارهای عراق در زمانی که تحریم ها سایر بازارهای بالقوه را برای صادرات ایران بسته بودند، عمدتا باز بودند.

بر اساس گزارش سازمان توسعه تجارت ایران، صادرات غیرنفتی تهران به بغداد – از جمله مواد غذایی، مصالح ساختمانی و وسایل نقلیه و سایر اقلام – از ۲.۳ میلیارد دلار در سال ۲۰۰۸ به ۶.۲ میلیارد دلار در سال ۲۰۱۵ افزایش یافت.

در مقاله ای در وب سایت بنیاد کارنگی برای صلح بین المللی آمده است، همزمان با ظهور گروه تروریستی خودخوانده داعش، پس از آسیب دیدگی روابط تجاری و دیپلماتیک بغداد با سایر همسایگان، فرصت های جدیدی را برای تجار ایرانی باز کرده است. یک اتاق فکر مستقر در واشنگتن گزیده ها در ادامه می آیند:

پس از تشدید تحریم ها علیه بخش نفت ایران در سال ۲۰۱۲ و بدتر شدن اقتصاد کشور، رهبر انقلاب اسلامی حضرت آیت الله سید علی خامنه ای در بهمن ۱۳۹۳ اصول اقتصاد مقاومتی را تشریح کردند.

این امر در کنار سایر اهداف، بر ارتقای صادرات غیرنفتی برای کاهش وابستگی شدید کشور به درآمدهای نفتی تاکید کرد.

مجاورت جغرافیایی عراق و جمعیت شیعه آن در جنوب، بازار آن را برای تلاش ایران برای دسترسی به اقتصاد جهانی ایده آل کرده است و بازار عراق به طور فزاینده ای صادرات غیرنفتی ایران را جذب می کند. بر این اساس، تهران برای ایجاد مناطق آزاد تجاری در جنوب غربی استان خوزستان تلاش کرد تا تجارت با بغداد را تقویت کند.

تجارت بین دو کشور در سال ۲۰۱۵ به ۱۲ میلیارد دلار رسید که شامل دستاوردهای گردشگری، خدمات مهندسی و ترانزیت کالا می شود. ایران آرزو دارد روابط تجاری خود را تا ۲۵ میلیارد دلار در سال های آینده افزایش دهد.

تجارت غیرنفتی ایران با عراق تا پایان سال ۲۰۱۵، پس از تصرف موصل توسط داعش در ژوئن ۲۰۱۴، به رشد خود ادامه داد، هرچند با سرعت کمتری نسبت به قبل از گسترش داعش و افت قیمت جهانی نفت.

از آنجایی که داعش قلمروهای بیشتری را در شمال عراق اشغال کرد و مسیرهای تجاری بین ترکیه و عراق قطع شد، ایران از افزایش تجارت مرزی کالاهای اساسی سود برد.

علاوه بر این، تشدید تنش‌های بغداد با ترکیه و عربستان سعودی، ایران را در موقعیت ژئواکونومیک بهتری نسبت به رقبای خود قرار داد. بر اساس گزارش ها، در اواسط سال ۲۰۱۴، برخی از تجار عراقی شروع به جایگزینی کالاهای سعودی با کالاهای ایرانی کردند، زیرا معتقد بودند عربستان سعودی از داعش حمایت می کند. علاوه بر این، شورای شهر بغداد چند روز پس از استقرار نیروهای آنکارا در موصل برای تمرینات آموزشی در ۵ دسامبر ۲۰۱۵، تحریم کالاهای ترکیه را تصویب کرد.

> خطرات ژئوپلیتیک

با این حال، واردات عراق از ایران نیز با خطرات ژئوپلیتیکی بالقوه مواجه است. صادرات غیرنفتی ایران بیشتر از طریق هفت پاسگاه مرزی به بازار عراق دسترسی دارد و ۸۰ درصد صادرات غیرنفتی ایران به عراق از نیمه شمالی مرز انجام می‌شود.

به گفته مهدی نجات نیا، سخنگوی دفتر امور عراق در سازمان توسعه تجارت ایران، ۳.۵ میلیارد دلار کالا از اسفند تا آذر ۱۳۹۴ از طریق پاسگاه مرزی پرویزخان شمالی وارد عراق شده است که از ۴.۵ میلیارد دلار صادرات ایران به عراق در طی این مدت، ۳.۵ میلیارد دلار بوده است. این دوره. این مسیر تجاری به ویژه در برابر گسترش اولیه داعش در شمال شرق به سمت اقلیم کردستان عراق و مرزهای غربی ایران آسیب پذیر بود و ورود صادرات غیرنفتی ایران را تهدید می کرد.

در مقابل، استان های جنوبی عراق برای بازرگانان ایرانی که به دنبال مسیرهای مطمئن برای صادرات هستند، جذاب تر شده اند. پیشروی داعش در شمال و مرکز عراق مانع از تجارت بین ترکیه و جنوب عراق شد و تقاضا برای کالاهای ایرانی را به عنوان جایگزین افزایش داد.

از آنجایی که تجارت ایران مسیرهای شمالی را از طریق اقلیم کردستان عراق در اولویت قرار داده بود، ظرفیت حمل و نقل جاده ای و ذخیره سازی در جنوب عمدتاً شیعه نشین عراق به اندازه کافی توسعه نیافته است که بتواند تمام صادرات غیرنفتی ایران را که می خواهد به آنجا بفرستد، در خود جای دهد.

کالاهای مبادله شده از طریق پاسگاه شلمچه واقع بین بصره و خوزستان در سال منتهی به اسفند ۱۳۹۵ به یک میلیارد دلار رسید که از مجموع ۶.۲ میلیارد دلار صادرات ایران به عراق در آن سال بود. بنابراین، سیاست گذاران ایران، تنوع مسیرهای حمل و نقل جاده ای از شمال غرب را برای کاهش خطرات امنیتی و گسترش بازار خود در جنوب عراق در اولویت قرار می دهند.

> اقدامات حمایتی تجارت

علاوه بر این، پیمانکاران ایرانی نسبت به فرصت های بالقوه خود برای پیگیری پروژه ها در عراق در آینده خوش بین هستند. با این حال، صادرات ایران به عراق و بزرگی سهم ایران در روند بازسازی به ساختارهای سیاسی اردوگاه شیعیان در عراق بستگی دارد که طی چند ماه گذشته خطرات سیاسی جدیدی را به همراه داشته است.

از زمانی که پارلمان عراق در آوریل ۲۰۱۶ منحل شد، لفاظی‌های پوپولیستی و ضدایرانی ادامه یافته و فشارها بر پارلمان جدید عراق برای اعمال اقدامات حمایتی علیه صادرات غیرنفتی ایران افزایش یافته است.

اقدامات تجاری محافظه‌کارانه (موانع تعرفه‌ای و غیرتعرفه‌ای) قبلاً در بحبوحه رکود قیمت نفت اعمال می‌شد، به عنوان مثال افزایش تعرفه‌ها بر واردات منتخب ایران.

شهلا عموری، رئیس اتاق بازرگانی اهواز، در ژوئن ۲۰۱۶ نگرانی بیشتری در مورد حمایت گرایی عراق ابراز کرد که افزایش سه برابری موانع تعرفه ای بر برخی واردات، به ویژه مصالح ساختمانی، باعث کاهش صادرات کلی ایران به عراق شده است.

چنین اقداماتی به ویژه بر تجارت سیمان تأثیر گذاشته است. بغداد در سال‌های ۲۰۱۳ و ۲۰۱۵ دو فرمان اجرایی برای توقف واردات سیمان (به غیر از موارد استثنایی) برای حمایت از تولید داخلی صادر کرد. اگرچه به احتمال زیاد دستورات به طور دقیق اجرا نشده اند، اما به دلیل اختلافات سیاسی و فساد، تولیدکنندگان سیمان ایرانی عواقب آن را احساس کرده اند.

در بحبوحه رکود بخش مسکن ایران، تقاضای داخلی ضعیفی برای سیمان وجود دارد و تولیدکنندگان به شدت به بازار عراق متکی هستند که ممنوعیت واردات سیمان آن به معنای کاهش ۲۰ درصدی صادرات سیمان ایران در سال ۲۰۱۵ بود.

با این حال، به گفته عبدالرضا شیخان، دبیر انجمن تولیدکنندگان سیمان ایران، ۵۰ تا ۷۰ درصد صادرات سیمان ایران از مارس ۲۰۱۴ تا مارس ۲۰۱۶ به عراق رفته است و برآورد می کند که بدون توجه به اقدامات جدید، عراق همچنان با کسری سیمان مواجه خواهد بود. حدود ۷ تا ۸ میلیون تن در سال است که باید از طریق واردات پوشش داده شود.

در واکنش به افزایش حمایت گرایی عراق و به دنبال کاهش ۶ درصدی صادرات ایران به عراق در سه ماهه اول سال جاری، ایران در اردیبهشت ۱۳۹۵ اعلام کرد که یک FTZ در ایست بازرسی شلمچه به عنوان بخشی از آزادتر اروند آزاد می شود. منطقه. به طور همزمان، ایران به لابی گری با بغداد برای اعمال تعرفه های کمتر بر کالاهای صادراتی خود ادامه خواهد داد.

یک عراق باثبات ممکن است ایران را قادر سازد تا از طریق مسیرهای حمل و نقل جاده ای امن تر و متنوع تر، نه تنها در عراق بلکه حتی در سوریه پس از جنگ، اهرم اقتصادی بیشتری به دست آورد.

تزلزل ظرفیت‌های صنعتی در عراق و سوریه، اقتصاد غیرنفتی و بخش‌های صادراتی ایران را برای غلبه بر مشکل بیکاری حل‌نشده‌اش تقویت می‌کند. در میان آشفتگی، منافع تجاری همچنان نقش مهمی در شکل‌دهی روابط سیاسی و امنیتی ایران با همسایه غربی خود خواهد داشت.