کمیسیون سقف فروش اوراق قرضه را در سال مالی آینده تعیین می کند

کمیسیون تلفیق مجلس اکثر ارقام پیشنهادی دولت در لایحه بودجه سال مالی آتی (از ۳۰ اسفند) در خصوص انتشار اوراق بدهی اسلامی را مورد تایید قرار داده است.

علی اصغر، سخنگوی کمیسیون، گفت: کمیسیون در جلسه یکشنبه خود تصمیم گرفت به شرکت‌های دولتی، وزارتخانه‌ها، دانشگاه‌ها، سازمان‌های آموزش عالی و پارک‌های علم و فناوری اجازه دهد تا سقف ۷۰ تریلیون ریال (۱.۶۱ میلیارد دلار) صکوک صادر کنند. یوسف نژاد گفت.

وجوه جمع‌آوری‌شده قرار است در پروژه‌های توسعه «از لحاظ اقتصادی و فنی امکان‌پذیر» که توسط شورای اقتصاد دولت تعیین شده‌اند، استفاده شود.

کمیسیون مشترک یک نهاد پارلمانی است که مسئول بررسی لایحه بودجه و همچنین برنامه های توسعه پنج ساله پیشنهادی دولت است.

همچنین مجوز انتشار ۲۶۰ تریلیون ریال (۶ میلیارد دلار) اوراق بدهی برای تکمیل پروژه های ناتمام، توسعه دانشگاه ها و اجرای پروژه های استانی به دولت داده شد.

هر یک از دو نوع صکوک فروخته نشده را می توان به طلبکاران دولتی مانند پیمانکاران پروژه، مشاوران و ارائه دهندگان تجهیزات تحویل داد.

شهرداری ها و شرکت های تابعه آنها نیز می توانند تا سقف ۸۰ تریلیون ریال (۱.۸۴ میلیارد دلار) اوراق بدهی منتشر کنند. حداقل ۵۰ درصد از پول جمع آوری شده باید به توسعه حمل و نقل ریلی شهری اختصاص یابد.

و در نهایت کمیسیون به دولت اجازه داد تا سقف ۱۵ تریلیون ریال (۳۴۶.۴۲ میلیون دلار) اوراق خزانه اسلامی با سررسید سه ساله منتشر کند تا به طلبکاران خود، از جمله، اما نه محدود به پیمانکاران پروژه، کشاورزانی که در خرید تضمینی مشارکت دارند، تحویل دهد. محصولات استراتژیک کشاورزی، شرکت های بیمه سلامت و تولیدکنندگان برق.

این در حالی است که در لایحه بودجه تدوین شده توسط دولت، صدور ITB به ارزش ۹۵ تریلیون ریال (۲.۱۹ میلیارد دلار) پیش بینی شده بود که این تنها بند کاهش حجم آن توسط مجلس است.

تصمیمات اتخاذ شده در کمیسیون مشترک قبل از اجرا نیاز به تایید قانونگذاران و تایید شورای نگهبان دارد.

کاهش هزینه بیشتر، بدهی کمتر

قانونگذاران نگران هستند که دولت به طور فزاینده ای به جمع آوری پول از طریق صدور بدهی برای پوشش کسری بودجه فزاینده وابسته می شود، در حالی که هیچ نشانه ای از کاهش مخارج نشان نمی دهد.

فاطمه حسینی، یکی از اعضای کمیسیون مشترک در مقاله منتشر شده در اقتصاد پرشین نوشت: واقعیت این است که انتشار اوراق بدهی مستلزم یک منبع درآمد قابل اعتماد برای بازپرداخت آتی است، در غیر این صورت این امر برای پوشش هزینه های ضروری دولت قابل قبول نیست. روزنامه دنیای اقتصاد.

حسینی تأکید کرد: صدور بدهی برای پوشش کسری بودجه یک استثنا است، اما این رویه روز به روز رایج‌تر می‌شود.

وی گفت: این اولین بار در سال ۱۳۹۴ (سال مالی ۱۳۹۴-۱۳۹۴) … برای تسریع خروج از رکود اقتصادی … اما متأسفانه در لوایح بودجه سال های بعد نیز تکرار شد.

این نماینده مجلس استدلال می‌کند که فرض اولیه مجلس برای اجازه دادن به صدور بدهی‌های دولتی احیای پروژه‌های توسعه‌ای غیرفعال بوده است، اما از آن زمان به ابزاری برای حفظ وضعیت مالی آشفته دولت تبدیل شده است.

آخرین گزارش بودجه ای بانک مرکزی نشان می دهد که کسری بودجه دولت در هفت ماهه نخست سال مالی جاری (۲۱ مارس تا ۲۲ اکتبر) فراتر از حد انتظار بوده و به ۲۲۳.۹ تریلیون ریال (۵.۳ میلیارد دلار) رسیده است.

مجموع درآمدها در این دوره به ۳۳۰.۶ تریلیون ریال (۷.۹ میلیارد دلار) رسید که نسبت به دوره مشابه سال گذشته ۸۸.۶ درصد افزایش داشت در حالی که هزینه ها به ۵۵۴.۵ تریلیون ریال (۱۳.۲۵ میلیارد دلار) رسید و نسبت به مدت مشابه سال قبل ۳۱.۱ درصد افزایش داشت.

برای پوشش کسری افزایش یافته، دولت اقدام به انتشار اوراق قرضه کرده است. بر اساس گزارش CBI، ۳۴۹.۲ تریلیون ریال (۸.۳۱ میلیارد دلار) اوراق قرضه در دوره هفت ماهه منتشر شد که ۲۵.۳ درصد بیشتر از دوره مشابه سال قبل است.

او گفت: “نگرانی اصلی این است که دولت از کاهش هزینه های خود صرف نظر کرده و به ابزارهای بدهی برای اجرای عملیات خود پایبند است.”

برای سابقه، اوراق بدهی در ایران هرگز نکول را تجربه نکرده اند. اما تحلیل لایحه بودجه توسط المانیتور نشان می دهد که دولت همواره مجبور است اوراق سررسید گذشته را با انتشار اوراق جدید تسویه کند. این به این معنی است که تعهدات دولت سال به سال انباشته می‌شود.

بر اساس مطالعه اخیر مجلس، نسبت بدهی به تولید ناخالص داخلی در اقتصاد ایران بیش از ۶۰ درصد است در حالی که نیاز مالی ناخالص به تولید ناخالص داخلی ۳۰ درصد است. این بدان معناست که مانده بدهی همراه با تامین مالی مورد نیاز برای پرداخت بدهی جاری در مقایسه با توانایی‌های مالی دولت بالا است.

قیمت نفت با سطح اوج خود فاصله زیادی دارد و هزینه های مراقبت های بهداشتی و تعهدات مالی طرح هایی مانند خرید تضمینی گندم باعث فشار بیشتر بر مالی دولت شده است. در نتیجه، دولت یا باید نیازهای مالی خود را محدود کند، یا اینکه دولت‌های آینده را در زنجیره‌ای از نکول به دام بیاندازد.