یارانه های انرژی آمریکای لاتین سیاست خوب اما بد است خط مشی

Fیا یک ماه در حال حاضر معترضان در پاناما بزرگراه ها را مسدود کرده اند و باعث کمبود غذا و دارو در کشوری شده است که طی سه دهه گذشته از ثبات اجتماعی و سیاسی و رشد اقتصادی ثابت برخوردار بوده است. هدف آنها قیمت سوخت است که در شش ماهه اول سال جاری تقریباً به نصف افزایش یافت. دولت متزلزل رئیس جمهور لورنتینو کورتیزو با کاهش قیمت بنزین از ۵.۲۰ دلار به ۳.۲۵ دلار در هر گالن موافقت کرد. اما اعتراضات ادامه یافت و اتحادیه‌ها خواستار کنترل قیمت‌های دیگر برای کاهش هزینه‌های زندگی شدند.

پاناما دور از تنهایی است با افزایش هزینه نفت از زمان حمله روسیه به اوکراین در ماه فوریه، و با افزایش قیمت‌ها به طور کلی، یک رشته از دولت‌ها در سرتاسر آمریکای لاتین یارانه‌های سوخت را برای آرام کردن معترضان یا جلوگیری از آن‌ها در نظر گرفته‌اند یا افزایش داده‌اند. برای پایان دادن به تقریباً سه هفته بی‌نظمی، که در آن هفت نفر در ماه گذشته جان خود را از دست دادند، گیلرمو لاسو، رئیس‌جمهور طرفدار بازار اکوادور، یارانه‌هایی برای سوخت و کود اعطا کرد. بر اساس محاسبات بانک جی پی مورگان، ارزش این یارانه ها حدود ۰.۸ درصد از Gdp است.

ژایر بولسونارو، رئیس جمهور راستگرای برزیل، که به دنبال یک دوره دوم در انتخابات اکتبر است، پتروبراس، غول نفتی تحت کنترل دولت را برای کاهش قیمت ها تحت فشار قرار داده است. در ۲۷ جولای، این شرکت گفت که سیاست قیمت گذاری خود را بازنگری خواهد کرد. در مکزیک قیمت بنزین ۳۵% کمتر از آنچه در غیر این صورت بود است، زیرا دولت آندرس مانوئل لوپز اوبرادور درآمدهای نفتی بیشتری را صرف یارانه ای معادل ۱% از Gdp کرده است.

هنگامی که اعتراضات در پرو در آوریل آغاز شد، دولت مالیات سوخت را لغو کرد و کاهش مالیاتی دیگر را اعلام کرد که در مجموع شاید ۰.۹٪ از Gdp باشد. در جمهوری دومینیکن در ماه جاری، دولت طرحی برای کاهش یارانه برق را به حالت تعلیق درآورد. هم شیلی و هم کلمبیا وجوه تثبیت کننده افزایش یافته اند که افزایش قیمت سوخت را کاهش می دهد. در آرژانتین، توافق با IMF که شامل کاهش یارانه‌های انرژی می‌شود، برای مارتین گوزمان به عنوان وزیر اقتصاد در ۲ ژوئیه به قیمت تمام شد.

این کار سختی نیست. ببینید چرا دولت ها نسبت به قیمت سوخت اینقدر حساس هستند. آمریکای لاتین منطقه ای با مسافت های طولانی است که در آن جاده ها در جابجایی کالاها و افراد در اولویت هستند. در ونزوئلا در سال ۱۹۸۹، تصمیم ناگهانی کارلوس آندرس پرز، مدت کوتاهی پس از تحلیف مجلل او به عنوان رئیس جمهور، برای دو برابر کردن قیمت بنزین باعث شد که چند روز شورش به پا شود که جان ۴۰۰ نفر را گرفت. این رویدادها دموکراسی ونزوئلا را بی اعتبار کرد و راه را برای هوگو چاوز، یک مرد قدرتمند پوپولیست که یک دهه بعد انتخاب شد، هموار کرد. هنگامی که برزیل شروع به حذف تدریجی یارانه سوخت کرد، اعتصاب کامیون داران به مدت دو هفته در سال ۲۰۱۸، این کشور را متوقف کرد و به آقای بولسونارو، که از آن حمایت کرد، کمک کرد تا در انتخابات آن سال پیروز شود. در اکوادور، لنین مورنو، سلف آقای لاسو، تقریباً با شورش گروه‌های بومی و چپ‌ها علیه قطع یارانه‌های سوخت در سال ۲۰۱۹ سرنگون شد.

در حالی که سوخت سراسری بود. یارانه ها ممکن است سیاست خوبی باشد، سیاست بدی است. از آنجایی که ثروتمندان بیشتر از فقرا بنزین مصرف می کنند، هیچ کاری برای کاهش نابرابری انجام نمی دهند. و آنها برخلاف تعهدات منطقه برای کاهش استفاده از سوخت های فسیلی برای مبارزه با تغییرات آب و هوایی هستند. بهتر است که تأثیر تورم را از طریق کمک‌های هدفمند به شهروندان فقیرتر کاهش دهیم، اما اینها فاقد تأثیر سیاسی سقف‌های قیمتی هستند.

بسیاری از دولت‌ها به سختی می‌توانند هزینه‌های بالاتر را بپردازند. یارانه سوخت برای مدت طولانی اگرچه ممکن است به تورم کمک کنند، اما به کسری بودجه می‌افزایند. بهبود آمریکای لاتین از رکود همه گیر قوی تر از آن چیزی بود که بسیاری انتظار داشتند، تا حدی به دلیل قیمت های بالاتر برای صادرات نفت، فلزات و مواد غذایی این کشور. IMF این هفته پیش بینی خود را برای رشد در منطقه در سال جاری از ۲.۵% به ۳% افزایش داد. اما روند بدتر می شود: صندوق پیش بینی خود را برای سال آینده به میزان مشابه، به ۲ درصد کاهش داد. تورم سال گذشته در این منطقه افزایش یافت و بانک های مرکزی را بر آن داشت تا نرخ بهره را افزایش دهند. بر اساس گزارش بانک توسعه بین‌آمریکایی، از آنجایی که دولت‌ها در طول همه‌گیری کمک کردند، بدهی عمومی از میانگین ۵۸ درصد از Gdp در سال ۲۰۱۹ به ۷۲ درصد در سال گذشته افزایش یافت. نرخ بهره بالاتر به این معنی است که خدمات بدهی گران تر است.

نگرانی های مالی “دوباره ظاهر می شوند و در نیمه دوم سال جاری زشت تر خواهند شد.” او می‌گوید جدا از دولت‌های آرژانتین و شاید اکوادور، دولت‌ها با مشکلات مالی فوری مواجه نیستند. اما در مقطعی منطقه باید تعدیل مالی را انجام دهد.» رهبران سیاسی امیدوارند که تا آن زمان قیمت نفت دوباره کاهش یابد.

بیلو، مقاله نویس ما در آمریکای لاتین، بیشتر بخوانید:
سیاستمداران آمریکای لاتین مشتاق آرمانشهر هستند ( ۲۳ ژوئیه)
جریان های مهاجران در حال تغییر در قاره آمریکا (۱۴ ژوئیه)
جنگل بارانی آمازون برزیل خطرناک تر شده است (۹ ژوئیه)