انتخاباتی که می تواند اینترنت جهانی را ایمن تر کند خودکامگان

Dبه رغم نام آن، کاخ پارلمان در مرکز بخارست، پایتخت رومانی، یادگاری برای دموکراسی نیست. این در دهه ۱۹۸۰ توسط نیکولای چائوشسکو، دیکتاتور کمونیست فقید رومانی، طراحی شد و مطابق با اندازه خود او ساخته شد. این بنا دارای ۳۶۵۰۰۰ متر مربع فضای زمین است که بیشتر آن بدون استفاده و گرم نشده است (کاخ باکینگهام، در مقایسه، کاملاً دنج است و تنها در ۷۷۰۰۰ متر مربع پراکنده شده است).

اما این کاخ است. به زودی میزبان یک انتخابات مهم خواهد بود. در ۲۹ سپتامبر، در خلال کنفرانس چهارساله تام الاختیار خود، اتحادیه بین المللی مخابرات (ITU) دبیر کل بعدی خود را در آنجا انتخاب خواهد کرد. محل برگزاری دوران جنگ سرد مناسب است، زیرا رأی یک آمریکایی در برابر یک روسی در میان یک جو سوء ظن متقابل . دورین بوگدان مارتین، نامزد آمریکایی، در حال حاضر یکی از سه کارگردان ITU است. رشید اسماعیل اف، رقیب روسی او، یکی از مدیران مخابراتی است که زمانی معاون وزیر مخابرات و ارتباطات جمعی کشور بود (هر دو در تصویر بالا آمده اند).

انتخابات به دقت پیگیری می شود. حتی بدون عوارض ناشی از جنگ در اوکراین، زیرا نشان دهنده مرحله جدیدی در یک درگیری مداوم در مورد چگونگی سازماندهی قلمرو دیجیتال در آینده است. آیا شباهت آن به اینترنت خواهد بود، یک شبکه جهانی غیرمتمرکز و آزاد از شبکه‌ها، که عمدتاً با اجماع و گروه‌های «چند ذی‌نفع» اداره می‌شود، جایی که همه طرف‌های ذی‌نفع حداقل نظر دارند؟ یا بیشتر شبیه سیستم تلفن قدیمی خواهد بود – یک ساختمان متمرکز که عمدتاً توسط دولت های ملی کنترل می شود؟

«انتخابات ITU مانند انتخابات مقدماتی است. تام ویلر، رئیس سابق کمیسیون ارتباطات فدرال (FCC)، که اکنون در موسسه بروکینگز، یک اتاق فکر است، می گوید. او استدلال می کند که نتیجه به تعیین مسیر سفر کمک می کند که در نهایت با رای ۱۹۳ عضو ملی ITU تعیین می شود. نتیجه به دور از قطعیت است، به نظر می رسد که هیچ یک از اردوگاه ها از پیروزی مطمئن نیستند.

ITU ممکن است انجمنی بعید برای چنین انتخابات مناقشه ای به نظر برسد. این تلگراف که در سال ۱۸۶۵ برای تنظیم تلگراف جدید تأسیس شد، بیشتر به کارهای فنی مانند تنظیم استانداردهای شبکه های تلفن، تخصیص مدارهای ماهواره ای و حک کردن طیف رادیویی بین کاربران مختلف برای جلوگیری از تداخل می پردازد. همیشه به اینکه یکی از عملگراترین سازمان‌های UN است، افتخار می‌کند که تقریباً همه تصمیم‌ها را با اجماع اتخاذ می‌کند. از این گذشته، مهندسان صرف نظر از منشا آنها، به زبان ریاضی و فیزیک مشابهی صحبت می کنند. حتی در طول جنگ سرد، آنها موفق به مذاکره در مورد مقررات بین المللی مخابرات شدند، یک معاهده جهانی که هنوز هم بر حجم خوبی از ترافیک مخابراتی بین کشورها حاکم است.

زمانی که مهندسان در دهه ۱۹۷۰ اینترنت را توسعه دادند، به ویژه نیازهای دولت ها را در نظر نداشتند. شبکه اطلاعات را به «بسته‌های» مجزا تقسیم می‌کند و آنها را به اتر می‌فرستد. بسته‌ها می‌توانند مسیرهای مختلفی را به مقصد خود طی کنند و اغلب از حالت عادی خارج می‌شوند (آنها توسط رایانه گیرنده دوباره جمع‌آوری می‌شوند). ایده این بود که شبکه ای بسازیم که انعطاف پذیر باشد. همانطور که ترافیک می تواند در هنگام مسدود شدن بزرگراه ها به سمت جاده های فرعی منحرف شود، بسته های اینترنت می توانند راه خود را در اطراف موانع پیدا کنند، خواه وقفه در شبکه باشد یا تلاش برای سانسور. «مدل چند ذی‌نفع» به این معناست که همه طرف‌های ذی‌نفع – از جمله دولت‌ها، اما همچنین گروه‌های کاری داوطلبانه فنی که استانداردها، ارائه‌دهندگان شبکه‌های بزرگ و موارد مشابه را تعیین می‌کنند – در مورد چگونگی تکامل شبکه نظر دارند.

زمانی که اینترنت در دهه ۱۹۹۰ شروع به تبدیل شدن به جریان اصلی کرد، دولت ها – و به ویژه دولت های استبدادی – سعی کردند بخشی از قدرت از دست رفته خود را به دست آورند، عمدتاً با دستور ایجاد «شاخه های اینترنتی» ، شبکه های ملی که در آن قوانین متفاوتی اعمال می شود. رویکرد چین جامع ترین بود. ترکیبی پیچیده از فیلتر خودکار (“دیوار آتش بزرگ”) و سانسور پر زحمت انسانی تلاش می کند تا محتوای ناخواسته را دور نگه دارد. کسانی که چیزهایی می گویند که دولت با آنها مخالفت می کند، پست هایشان ناپدید می شود. گاهی اوقات خود پوسترها نیز ناپدید می شوند.

اخیراً، کشورهای دیگر از جمله ایران، عربستان سعودی و روسیه از این روند پیروی کرده اند. حتی قبل از سرکوب رسانه‌ای که با تهاجم روسیه به اوکراین همراه بود، ارائه‌دهندگان خدمات اینترنتی ملزم به نصب تجهیزاتی بودند که به Roskomnadzor، تنظیم‌کننده آنلاین این کشور، اجازه می‌دهد تا برنامه‌ها و وب‌سایت‌هایی را که دولت در مسکو خطرناک می‌داند، از جمله فیس‌بوک، اینستاگرام و توییتر به‌طور متمرکز مسدود کند. سه شبکه اجتماعی آمریکایی امیلی تیلور، مدیر اطلاعات آکسفورد، می‌گوید: کسانی که درباره جنگ اوکراین «اطلاعات نادرست» منتشر می‌کنند با ۱۵ سال زندان مواجه می‌شوند.

این عقب‌نشینی مستبدانه اکنون وارد مرحله جدیدی شده است. آزمایشگاه، یک شرکت اطلاعاتی سایبری. او می گوید که جاه طلبی دیگر فقط کنترل اینترنت ملی نیست، بلکه تغییر ماهیت اینترنت جهانی است. این به معنای تلاش برای گسترش یا حتی انتقال حاکمیت اینترنت از سازمان‌های چند ذی‌نفع به یک سازمان چندجانبه است که در آن دولت‌ها حرف آخر را می‌زنند – به‌ویژه، ITU.

مهمتر از آن، به معنای فشار آوردن برای معماری جدیدی است که در آن شبکه توانایی بیشتری برای نظارت بر آنچه در حال رخ دادن است، و جایی که کاربران هویت دائمی دارند، داشته باشد. اگر این امر اجرا شود، دولت‌های خودکامه راحت‌تر می‌توانند بفهمند چه کسی آنها را با میم یا دعوت به اعتراض می‌کند و آنها را دستگیر یا ناپدید می‌کند. بوروکرات‌ها همچنین می‌توانند داده‌هایی را درباره کارهایی که مردم به صورت آنلاین انجام می‌دهند جمع‌آوری کنند، آن‌ها را تجزیه و تحلیل کنند و اگر الگوریتم‌ها پیشنهاد می‌کنند، پیشگیرانه برای از بین بردن خرابی‌های احتمالی آینده اقدام کنند.

این جاه‌طلبی ابتدا قابل مشاهده شد. یک دهه پیش، زمانی که گروهی از کشورها به رهبری روسیه در جلسه ای در دبی که به منظور به روز رسانی مقررات بین المللی مخابرات انجام شد، سعی در تمدید اختیارات ITU برای پوشش اینترنت داشتند. سپس، در سال ۲۰۱۹، هوآوی، بزرگترین سازنده تجهیزات مخابراتی چین، شروع به ارائه چیزی به ITU کرد به نام “IP جدید” (برای “پروتکل اینترنت”)، مجموعه‌ای از فن‌آوری‌هایی که استانداردهایی را که شرکت‌های چینی در خانه توسعه می‌دادند به مجموعه‌ای از قوانین جهانی تبدیل می‌کنند.

هر دو تلاش با شکست مواجه شدند. اما هر دو کشور به تلاش خود ادامه می‌دهند: روسیه در سازمان ملل در مذاکرات درباره امنیت سایبری و چین با تقسیم «IP جدید» به بخش‌های کوچک‌تر، تغییر نام تجاری آنها و ارائه مجدد آنها به چندین سازمان استاندارد، از جمله >ITU و حتی گروه ویژه مهندسی اینترنت (IETF)، یک گروه چند ذینفع دیگر. خانم تیلور توضیح می دهد که اشتهای روزافزون برای اتصال به این فشار کمک می کند. شبکه‌های بی‌سیم جدید، دستگاه‌های متصل‌تر، برنامه‌های کاربردی با هوش مصنوعی – جهان به سرعت در حال توسعه فضای دیجیتال است که ممکن است به استانداردها و قوانین جدیدی نیاز داشته باشد. اما او هشدار می دهد که اگر استانداردهای چین پذیرفته شوند، “ما در معرض خطر از دست دادن این اینترنت سبک وزن، قابل همکاری و انعطاف پذیر هستیم.” دبیر کل آن، بسیار مهم است که چه کسی ITU را طی چهار سال آینده رهبری خواهد کرد (که ممکن است به هشت سال تبدیل شود، زیرا اکثر روسای ITU مجدداً برای یک دوره انتخاب می شوند. ترم دوم). اگر خانم بوگدان مارتین برنده شود، این نشانه روشنی خواهد بود که اکثر کشورها نمی خواهند به سمتی که روسیه و چین ترسیم کرده اند حرکت کنند. اگر آقای اسماعیل اف پیروز شود، احتمالاً دستور کار دو کشور را پیش خواهد برد. سلف او، هولین ژائو، یک مقام چینی، ITU را برای حمایت از ” ابتکار کمربند و جاده ، مجموعه ای از پروژه های زیرساختی با بودجه چین در سرتاسر جهان، که اغلب شامل ارائه رایانه و اتصال می شود.

خانم بوگدان مارتین واجد شرایط فوق العاده ای برای این کار است. او نزدیک به ۳۰ سال برای ITU کار کرده است. در طول سه سال گذشته، او یکی از سه بخش ITU، دفتر توسعه مخابرات (BDT) را رهبری کرد که مورد تحسین عمومی قرار گرفت. او که عمدتاً وظیفه آن کمک به کشورهای در حال توسعه برای بهبود زیرساخت‌های مخابراتی و آنلاین کردن افراد بیشتر بود، طرح‌هایی مانند «Partner2Connect» را راه‌اندازی کرد که تاکنون بیش از ۲۶ میلیارد دلار از دولت‌ها، شرکت‌ها و سازمان‌ها برای سرمایه‌گذاری در ارتباط بهتر در این زمینه جمع‌آوری کرده است. فقیرترین مناطق جهان.

شاید برای یک تکنوکرات شغلی سازمان ملل تعجب آور نباشد، اهداف خانم بوگدان مارتین که علناً اعلام شده است فراتر از حد معمول نیست. او می‌گوید که می‌خواهد به کاری که به‌عنوان مدیر BDT آغاز کرده است، ادامه دهد: جمع‌آوری بیشتر جمعیت جهان آنلاین (۲.۷ میلیارد هنوز به اینترنت دسترسی ندارند). و او امیدوار است که ITU را به سازمانی کارآمدتر و چابک تر تبدیل کند. او در برنامه انتخاباتی خود می نویسد: “من دبیرخانه کل و هر دفتر را با استانداردهای بالا نگه خواهم داشت” (او به سوالات کتبی اکونومیست پاسخی نداد).

آقای اسماعیل اف نیز با ITU غریبه نیست. او به عنوان معاون وزیر مخابرات روسیه، هیئت این کشور را در این سازمان رهبری کرد و در سال ۲۰۱۸ ریاست شورای ITU، هیئت حاکمه آن را بین کنفرانس‌های چهارساله تام الاختیار بر عهده داشت. اما او بیشتر عمر حرفه ای خود را به عنوان مدیر اجرایی در سازندگان بزرگ تجهیزات مخابراتی مانند اریکسون، نوکیا و سه سال قبل از اینکه در سال ۲۰۱۴ به دولت ملحق شد، گذراند. او همچنین با شرکتی همکاری داشت که برخی از فناوری‌های نظارت و جاسوسی را که اکنون در ISPهای روسی نصب شده است، توسعه داد، که بر اساس چیزی به نام “بازرسی بسته‌های عمیق” است. او در حال حاضر رئیس Beeline، یک سرویس تلفن همراه در روسیه است.

سکوی انتخاباتی آقای اسماعیلوف بسیار آشکارتر از رقیبش سیاسی است. او نیز انتخابات را سرنوشت ساز می داند. او می‌گوید فناوری روز به روز فراگیرتر می‌شود و ITU تنها انجمنی است که کشورها می‌توانند واقعاً صدای خود را بلند کنند و از حاکمیت خود دفاع کنند. او استدلال می کند که جایگزین، یک قلمرو دیجیتالی است که همچنان تحت سلطه آمریکا و شرکت های آن است. او به‌عنوان دبیرکل می‌گوید که تلاش می‌کند تا ITU را به محل اصلی بحث و تصمیم‌گیری درباره سؤالات حیاتی در دنیای مخابرات تبدیل کند. در مورد New IP، او می‌گوید هنوز خیلی زود است که درباره آن صحبت کنیم زیرا مشخصات آن هنوز به طور کامل شکل نگرفته است، اما «عدم گفت‌وگوی سازنده» بین طرف‌های درگیر می‌تواند باعث ایجاد «جنگ شود». استانداردها».

هر دو اردوگاه تا آخرین لحظه ممکن به شدت مبارزات انتخاباتی داشته اند. خانم بوگدان مارتین در حال حاضر ۱۸ ماه است که در حال بررسی دولت های جهان است. وزارت امور خارجه آمریکا دفتری ایجاد کرده است که به مدیریت کمپین او کمک می کند و بسیاری از آژانس های دیگر را درگیر می کند که خودی ها آن را تلاش «کل دولت» نامیده اند. هنگامی که آنتونی بلینکن، وزیر امور خارجه، اخیراً از آفریقا بازدید کرد، که کشورهای آن اغلب در انتخابات ITU تعادل را به هم می زنند، نامزدی خانم بوگدان-مارتین در صدر دستور کار او قرار داشت. او همچنین یک بیانیه ویدئویی در حمایت از خانم بوگدان مارتین توییت کرد.

به نظر می رسد کمپین آقای اسماعیلوف کمتر سازماندهی شده است. پس از یک دوره بد کووید-۱۹، او فقط در ماه می شروع به کمپین مناسب کرد. از آن زمان، او در کنفرانس اتحادیه مخابرات آفریقا در الجزایر و گردهمایی‌های صنعتی محلی مشابه در قرقیزستان و عربستان سعودی شرکت کرده است. او از وزارتخانه ای که قبلاً ریاست آن را برعهده داشت کمک های زیادی داشته است. این اطمینان حاصل کرده است که نمایندگان روسیه با مقامات ملی که واقعاً در بخارست رای خواهند داد، صحبت کرده اند.

حتی در این مرحله آخر مبارزات انتخاباتی، نتیجه هر کسی حدس می‌زند. ناظران تنها بر نزدیک بودن انتخابات توافق دارند. یک ناشناخته بزرگ این است که آیا حمله روسیه به اوکراین به شانس آقای اسماعیلوف لطمه می زند یا خیر. اکثریت اعضای ITU در ماه مارس به حذف برخی از نمایندگان روسیه از رهبری برخی از گروه‌های استاندارد رای دادند. جاستین شرمن از شورای آتلانتیک، یک اندیشکده، می‌گوید، اما به نظر می‌رسد بسیاری از «کشورهای نوسانی»، مانند برزیل و هند، از این رأی‌ها خودداری کرده‌اند. او فکر می کند که جنگ در اوکراین تأثیر کمی بر شانس آقای اسماعیلوف خواهد داشت.

نتیجه هر چه که باشد، سطح حمایت رسمی آمریکا از نامزد آن – و همچنین کمپین به همان اندازه فعال توسط اتحادیه اروپا برای توماس لاماناوسکاس، تنظیم‌کننده سابق مخابرات لیتوانی، که برای معاونت دبیرکل شرکت می‌کند، نشانه‌ای است که هر دو در نهایت از ITU به طور خاص و دیپلماسی فناوری به طور کلی استفاده می‌کنند. کارن کورن‌بلوه، سفیر سابق آمریکا در OECD، باشگاهی که اکثراً متشکل از کشورهای ثروتمند است، می‌گوید که اکنون در صندوق مارشال آلمان، اندیشکده دیگری است. او می‌گوید برای متقاعد کردن سایر کشورها در مورد شایستگی اینترنت باز و به سبک آمریکایی، شکایات آنها – مثلاً شرکت‌های بزرگ فناوری آمریکایی در حال زیر پا گذاشتن حاکمیت دیجیتالی آنها – باید جدی‌تر گرفته شود. گروه‌های حاکم بر اینترنت مانند ICANN و IETF که اعضای آن اکثراً از کشورهای ثروتمند هستند نیز شایسته نگاه دقیق‌تر هستند. “کشورها نباید احساس کنند که ITU تنها جایی است که می توانند برای دریافت پاسخ و راه حل مراجعه کنند.” سیاست اینترنتی تا حد زیادی در دهه ۱۹۹۰ ایده آلیستی گیر کرده بود. خانم کورنبلوه می گوید: «شما فقط باید افراد بیشتری را به هم متصل کنید تا دموکراسی بیشتری بدست آورید. اکنون، با تأخیر، متوجه شده است که اینترنت آزاد و باز یک امر اجتناب ناپذیر تکنولوژیکی نیست، بلکه چیزی است که باید برای آن مبارزه کرد.■

< /div>