پیشنهاد عضو هیئت ناظران سانفرانسیسکو برای «حمایت» از کسب‌وکارهای کوچک؛ مقامات شهری: این طرح می‌تواند به افزایش واحدهای تجاری خالی منجر شود
در ماه ژوئیه، کانی چان، عضو هیئت ناظران، پیشنهاد تمدید یک اقدام موقت را داد که هدف آن محافظت از دیگر نهادهای اجتماعی در برابر جابجایی است. قانون پیشنهادی او با الزام کسب‌وکارهایی که قصد بیرون راندن مشاغل قدیمی – آنهایی که بیش از ۳۰ سال سابقه دارند – را دارند به دریافت «مجوز بهره‌برداری مشروط» از شهرداری، موانع اداری ایجاد می‌کند.
همزمان با برنامه‌ریزی سانفرانسیسکو برای ساخت مسکن بیشتر و ساختمان‌های بلندتر در راهروهای تجاری، مقامات شهری بر سر بهترین راه برای اطمینان از آسیب ندیدن کسب‌وکارهای کوچک در اثر این تغییرات، دچار اختلاف شده‌اند.
در ماه ژوئیه، کانی چان، عضو هیئت ناظران، پیشنهاد تمدید یک اقدام موقت را برای محافظت از نهادهای اجتماعی در برابر جابجایی ارائه کرد. قانون پیشنهادی او با الزام کسب‌وکارهایی که به دنبال بیرون راندن مشاغل قدیمی – آنهایی که بیش از ۳۰ سال سابقه دارند – هستند به دریافت مجوزی ویژه از شهرداری، موسوم به «مجوز بهره‌برداری مشروط»، موانع اداری جدیدی ایجاد می‌کند.
کمیته کاربری اراضی و حمل‌ونقل هیئت ناظران روز دوشنبه با رأی ۲ به ۱، نسخه اصلاح‌شده این لایحه را برای بررسی‌های بیشتر به پیش برد. این طرح هنوز نیازمند تأیید کل اعضای هیئت است.
چان روز دوشنبه گفت: «کسب‌وکارهای قدیمی و باسابقه فقط واحدهای تجاری نیستند. آنها دارایی‌های فرهنگی محسوب می‌شوند و به عنوان عناصری شناخته می‌شوند که به محله‌ها هویت می‌بخشند و راه را برای شکوفایی دیگر کسب‌وکارهای کوچک هموار می‌کنند.»
اداره برنامه‌ریزی شهری پیش‌بینی کرد که طرح پیشنهادی «منطقه‌بندی خانواده» از سوی شهردار دنیل لوری، می‌تواند سالانه منجر به جابجایی حداکثر ۱۰ کسب‌وکار شود. اجاره‌های بالا تنها تهدید برای کسب‌وکارهای قدیمی نیستند؛ این مشاغل ممکن است به دلیل بازنشستگی صاحبانشان یا سودآور نبودن نیز تعطیل شوند.
چان گفت این قانون یک «راه حل جادویی» نخواهد بود، بلکه یک اهرم کنترل بیشتر بر کسب‌وکارهای بزرگی است که هویت محله‌های تاریخی را تهدید می‌کنند.
اما مقامات کمیسیون کسب‌وکارهای کوچک شهر گفتند که این طرح می‌تواند اثری معکوس داشته باشد و به نفع کسب‌وکارهایی تمام شود که توانایی مالی برای استخدام وکلای امور اراضی و تحمل فرآیندهای طولانی صدور مجوز در شهر را دارند.
ویلیام اورتیز-کارتاگنا، عضو کمیسیون کسب‌وکارهای کوچک، در نشست ماه اوت کمیته کاربری اراضی به چان گفت: «در عمل، این کار مانند این است که سلاحی به دست بگیرید و آن سلاح به خودتان شلیک کند و پایتان را زخمی کند. این واقعاً به مانعی برای افراد رنگین‌پوست تبدیل می‌شود.»
اداره برنامه‌ریزی نیز با نسخه اولیه قانون پیشنهادی چان مخالفت کرد. لیزا گلاک‌اشتاین، مشاور سیاست‌گذاری، هفته گذشته گفت که اداره او «مشوق‌های پیشگیرانه» را برای تقویت کسب‌وکارهای قدیمی ترجیح می‌دهد. پیشنهاد چان در حالی مطرح می‌شود که لوری به عنوان بخشی از تلاش‌های گسترده‌تر خود برای بهبود اقتصادی، بر فرآیند صدور مجوز سریع‌تر و ساده‌تر برای کسب‌وکارهای کوچک و سازندگان تأکید دارد.
چان هفته گذشته گفت که «بحث‌های طولانی» با کمیسیون کسب‌وکارهای کوچک، الهام‌بخش اصلاحاتی برای کاهش تأثیر این اقدام بر مشاغل کوچک بوده است. این اصلاحات، کسب‌وکارهایی که درآمد سالانه کمتر از ۵ میلیون دلار دارند را از الزام دریافت مجوز بهره‌برداری مشروط معاف می‌کند؛ تغییری که شامل حال اکثریت قاطع کسب‌وکارهای شهر می‌شود. آماندا کان فرید، سخنگوی دفتر خزانه‌داری، گفت که ۹۶ درصد از کسب‌وکارهای ثبت‌شده در سانفرانسیسکو زیر این آستانه قرار دارند.
این اقدام اصلاح‌شده همچنین حمایت‌های «میراث» را به کسب‌وکارهای کوچک بیشتری گسترش می‌دهد و به آنهایی که حداقل ۱۵ سال سابقه فعالیت دارند اجازه می‌دهد تا در صورتی که شهرداری تشخیص دهد «به طور قابل توجهی به تاریخ یا هویت یک محله خاص کمک کرده‌اند» اما با «خطر قریب‌الوقوع جابجایی» مواجه هستند، برای ثبت در فهرست کسب‌وکارهای قدیمی درخواست دهند.
اورتیز-کارتاگنا روز دوشنبه گفت که زمان کافی برای ارزیابی کامل اصلاحات نداشته است، اما معافیت برای کسب‌وکارهای کوچک با درآمد کمتر از ۵ میلیون دلار را گامی «در مسیر درست» دانست. او افزود که مجوزهای بهره‌برداری مشروط «دوست کسب‌وکارهای کوچک نیستند»، اما ارزش آنها را به عنوان ابزاری برای محدود کردن رقابت ناعادلانه از سوی فروشگاه‌های زنجیره‌ای تأیید کرد.
گروه حامی «پیشرفت کسب‌وکارهای کوچک» (Small Business Forward) در نشست روز دوشنبه کمیته کاربری اراضی، حمایت خود را از اصلاحات چان اعلام کرد، هرچند خواستار حمایت‌های «مؤثرتر» مانند کنترل اجاره‌بهای تجاری و کمک‌هزینه جابجایی شد.
یولاندا پوراتا، مالک استودیوی مراقبت از پوست VERA گفت: «مجوز بهره‌برداری مشروط، مکانیزمی ناقص اما ضروری برای جلوگیری از جابجایی کسب‌وکارهای قدیمی در وهله اول است.»
رمی تن، معمار محلی، روز دوشنبه گفت که از قانون پیشنهادی چان حمایت می‌کند، اما بر اهمیت یافتن مستأجر جدید پس از تخلیه واحدهای تجاری توسط کسب‌وکارهای قدیمی تأکید کرد.
تن گفت: «ما می‌خواهیم اطمینان حاصل کنیم که آن فضا به سرعت و بدون هیچ تأخیری پر می‌شود تا با یک ویترین خالی مواجه نشویم. اگر به خیابان استاکتون، خیابان پاول و مرکز سانفرانسیسکو نگاه کنید، همه جا خالی است. هر بار که کنفرانسی داریم، این منظره وحشتناک و شرم‌آور است.»
اما گلاک‌اشتاین روز دوشنبه گفت که اصلاحات انجام‌شده، موضع اداره برنامه‌ریزی در مخالفت با این قانون را تغییر نداده است. او گفت که هیچ راهی برای تأیید اینکه درآمد یک کسب‌وکار زیر آستانه ۵ میلیون دلار است وجود ندارد و تأکید کرد که تمرکز این اقدام بر «کنترل کسب‌وکارهای جدید» برای «بافت کلی شهری ما خوب نیست.»
بلال محمود، عضو هیئت ناظران که تنها رأی مخالف به پیشبرد این لایحه را داد، پیش از رأی‌گیری به این استدلال اشاره کرد. او همچنین خاطرنشان کرد که این قانون بین کسب‌وکارهای قدیمی که توسط صاحبخانه‌هایشان مجبور به ترک می‌شوند و آنهایی که داوطلبانه می‌روند، تمایزی قائل نمی‌شود.
محمود گفت: «بدون این عامل تمایز، ممکن است به نرخ بالاتری از واحدهای خالی منجر شویم، زیرا قادر به پر کردن آنها نخواهیم بود.» او افزود که این اقدام می‌تواند «اثری دلسردکننده» بر خودِ برنامه کسب‌وکارهای قدیمی داشته باشد. «این کار یک موقعیت برد-برد را به چیزی تبدیل می‌کند که ممکن است صاحبخانه‌ها با آن خصمانه‌تر برخورد کنند.»