طرح ترامپ برای غزه توسط شورای امنیت سازمان ملل تأیید شد
توسط بیلی استاک‌ول، جنیفر هنسِلر
آنجلا وِیس/AFP/Getty Images
شورای امنیت سازمان ملل متحد روز دوشنبه قطعنامه‌ای که توسط ایالات متحده پیش‌نویس شده بود را تصویب کرد که هدف آن عبور از آتش‌بس ناپایدار در غزه به سوی صلح پایدارتر و بازسازی منطقهٔ ویران‌شده است.
شورای ۱۵ عضوی با رأی ۱۳ به ۰ در حمایت از قطعنامه رأی داد، در حالی که روسیه و چین خودداری کردند؛ این دو کشور از به‌کارگیری حق وتوی خود برای مسدود کردن این اقدام امتناع کردند.
این قطعنامه برای افزودن مشروعیت بین‌المللی به برنامهٔ ۲۰ نقطه‌ای غزهٔ رئیس‌جمهور آمریکا، دونالد ترامپ، در نظر گرفته شد؛ بخش‌هایی از این برنامه به‌عنوان پایهٔ آتش‌بس اجرا شده در نوار غزه ماه گذشته عمل کرد. ایالات متحده به شدت برای تصویب آن فشار آورد، و ترامپ در پست طولانی‌ای در شبکه‌های اجتماعی از آن ستایش کرد.
“تبریک به جهان برای رأی شگفت‌انگیز شورای امنیت سازمان ملل که لحظاتی پیش، هیأت صلح را که من به‌عنوان رئیس آن خدمت می‌کنم و شامل قوی‌ترین و محترم‌ترین رهبران سراسر جهان است، تأیید و تصویب کرد.” ترامپ روز دوشنبه نوشت.
طبق پیش‌نویسی که سی‌ان‌ان مشاهده کرد، این قطعنامه اجزای برنامه را به‌صورت رسمی مجوز داد، از جمله تأسیس «هیأت صلح» به‌عنوان یک مرجع گذار و ایجاد یک نیروی موقت بین‌المللی تثبیت‌گر (ISF) در غزه.
ترمپ روز دوشنبه گفت: «اعضای هیأت و بسیاری از اعلامیه‌های هیجان‌انگیز دیگر، در هفته‌های آینده اعلام خواهند شد.»
برخی منابع دیپلماتیک گفتند این قطعنامه به اعطای اختیار برای کشورها جهت مشارکت در ISF کمک می‌کند، چرا که اکنون از پشتوانه سازمان ملل بهره‌مند است.
سفیر ایالات متحده در سازمان ملل، مایکل والتز، روز دوشنبه گفت که ISF، «یک ائتلاف مستحکم از نیروهای صلح، بسیاری از آن‌ها از کشورهای با اکثریت مسلمانی مانند اندونزی، آذربایجان و سایرین»، تحت «فرماندهی یکپارچه» به غزه اعزام خواهد شد تا «خیابان‌های غزه را امن سازد … نظارت بر حذف سلاح‌ها … حفاظت از غیرنظامیان … و حمل کمک‌های بشردوستانه از طریق مسیرهای ایمن».
مسئولان ایالات متحده، از جمله وزیر امور خارجه مارکو روبیو، به ضرورت یک «مجوز بین‌المللی» برای حمایت از برنامه اذعان کرده بودند. پیش از رأی‌گیری، والتز هشدار داد که «رأی مخالف این قطعنامه، رأی بازگشت به جنگ است».
اگرچه این قطعنامه تصویب شده است، پرسش‌های بسیاری دربارهٔ اجرای آن باقی مانده‌اند؛ پیش‌نویس به نظر مبهم در مورد ترتیب اقدامات و جزئیات است.
ویدئوی مرتبط
نگاهی به داخل مرکز تحت رهبری نظامی ایالات متحده که گام‌های بعدی برای غزه را نظارت می‌کند
منابع دیپلماتیک غربی به سی‌ان‌ان اطلاع دادند که کمبود جزئیات در این قطعنامه اجرای آن را دشوار می‌سازد. این قطعنامه به‌دلیل عدم وجود جدول زمانی واضح برای تحویل مقامات گذار به اداره فلسطینی تحت بررسی قرار گرفته است و تنها به این اشاره می‌کند که این انتقال زمانی انجام می‌شود که اداره فلسطینی «برنامهٔ اصلاحی خود را به‌طور رضایت‌بخش تکمیل کند». این قطعنامه هیأت صلح و سایر حضورهای «مدنی و امنیتی بین‌المللی» مجاز را تا پایان سال ۲۰۲۷ تأیید می‌کند.
این قطعنامه بیان می‌کند که هیأت صلح نظارت بر خلع سلاح حماس و دیگر جناح‌ها – که یکی از درخواست‌های کلیدی اسرائیل است – و بازسازی غزه را بر عهده دارد.
قابل‌توجه است که این قطعنامه همچنین به دولت‌داری فلسطین اشاره دارد، اما زمان‌بندی‌ای برای آن ارائه نمی‌دهد.
«پس از اینکه برنامهٔ اصلاحی (اداره فلسطینی) به‌صورت صادقانه اجرا شود و بازسازی غزه پیشرفت کند، شرایط ممکن است سرانجام برای یک مسیر معتبر به سوی خودمختاری و دولت‌داری فلسطین فراهم شود»، پیش‌نویس اظهار کرد.
«ایالات متحده گفت‌و‌گوی بین اسرائیل و فلسطینیان برای توافق بر سر افق سیاسی جهت همزیستی مسالمت‌آمیز و پرافتخار برقرار خواهد کرد»، این اعلام شد.
نماینده روسیه، یکی از دو عضوی که از رأی امتناع کردند، گفت مهم است که این قطعنامه به «نقض نهایی حل دو‌دولتی» تبدیل نشود. نماینده چین، عضو دیگری که امتناع کرد، استدلال کرد که «به‌نظر می‌رسد فلسطین به سختی در این متن نمایان است و حاکمیت و مالکیت فلسطینی به طور کامل منعکس نشده‌اند».
این قطعنامه از کشورهای عضو سازمان ملل و سازمان‌های بین‌المللی می‌خواهد که با هیأت صلح «برای ارائه پرسنل، تجهیزات و منابع مالی به نهادهای اجرایی آن و ISF، برای فراهم‌سازی کمک‌های فنی به نهادهای اجرایی آن و ISF، و برای به‌طور کامل به رسمیت شناختن اقدامات و اسناد آن» همکاری کنند.
حماس روز یکشنبه اعلام کرد که این پیش‌نویس قطعنامه «تلاش برای تحمیل سرپرستی بین‌المللی بر غزه و ترویج دیدگاهی جهت‌دار به سمت اشغالگری» را می‌داند.
پس از رأی روز دوشنبه، حماس گفت که واگذاری هرگونه نیروی تثبیت‌گر «وظایف و نقش‌هایی در داخل نوار غزه، از جمله خلع سلاح مقاومت، باعث از دست رفتن بی‌طرفی آن می‌شود و آن را به یک طرف در درگیری تبدیل می‌کند».
خمِس الرفی/آنادولو/Getty Images
والتز گفت پس از تصویب قطعنامه که هیأت صلح «تحویل کمک‌های بشردوستانه را هماهنگ خواهد کرد، توسعه غزه را تسهیل می‌کند و از یک کمیته تکنوکراتیک فلسطینیان که مسئول عملیات روزانهٔ خدمات مدنی و اداری غزه هستند، حمایت می‌کند، در حالی که اداره فلسطینی برنامهٔ اصلاحی خود را به‌طور کامل اجرا می‌کند.
مسئولان ایالات متحده جزئیات بیشتری دربارهٔ این برنامهٔ اصلاحی ارائه نکرده‌اند.
برخی مقامات حماس همچنان از خلع سلاح شاخه نظامی این گروه سر باز نمی‌زنند. مبارزان حماس تمایلی به رها کردن سلاح‌های سبک برای حفاظت از خود در برابر دیگر گروه‌های غزه که به‌دنبال انتقام هستند، ندارند.
نخست‌وزیر اسرائیل، بنیامین نتانیاهو، روز یکشنبه تکرار کرد که «غزه خلع سلاح خواهد شد و حماس خلع سلاح می‌شود — یا به‌صورت ساده یا به‌صورت سخت.»
رئیس‌جمهور اسرائیل، اسحاق هرژ، قطعنامهٔ روز دوشنبه را «لحظه‌ای شگفت‌انگیز در سیاست جهان که تنها می‌توانست توسط رئیس‌جمهور ترامپ شکل بگیرد، و البته بازگرداندن تمام گروگان‌های ما» نامید.
او گفت: «باید آینده‌ای پرامید را فراهم کنیم، و امیدوارم این قطعنامه شورای امنیت، به‌همراه فعالیت‌های مردمی و ابتکارات جدید … به‌طور امیدوارانه به نتیجه‌ای مثبت منجر شود.»
این داستان با جزئیات اضافی به‌روز شده است.
تیم لیستر، نیک رابرتسون، ایاد کوردی، عبیر سلمان، دانا کارنی و کاترین نچولس از سی‌ان‌ان در این گزارش مشارکت داشتند.