اروپا به فکر حذف دائمی هویوی و چین است
اروپا می‌خواهد از چین و ایالات متحده استقلال فناوری به‌دست آورد. یکی از مهم‌ترین مسائل استفاده از فناوری چینی در سامانه‌های اینترنتی خود است. اتحادیه اروپا به فکر اعمال ممنوعیتی است، اما آیا کشورهای عضو آن را اجرا خواهند کرد؟
حضور مشترک رئیس‌جمهور فرانسه، امانوئل مکرون، و صدر اعظم آلمان، فریدریش مرز، در یک رویداد در برلین روز سه‌شنبه (۱۸ نوامبر) که هدف تقویت استقلال فناوری اروپا را داشت، نشان می‌دهد که آن‌ها در این زمینه جدی هستند.
سخت‌کوشی اروپا برای همگام شدن با ایالات متحده و چین در زمینه فناوری و نوآوری دیجیتال — از هوش مصنوعی تا تولید نیمه‌رسانا و رایانش ابری — به عنوان یکی از دلایل رشد اقتصادی کند قاره و چشم‌اندازهای نسبتاً تاریک مورد انتقاد قرار گرفته است.
این گردهمایی در برلین، با عنوان «اجلاس حاکمیت دیجیتال اروپا»، بر خطرات وابستگی به چین و ایالات متحده برای زیرساخت‌های به‌طور فزاینده‌ای حیاتی تمرکز کرد.
مرز گفت: «حاکمیت دیجیتال هزینه‌بردار است، اما هزینه‌های وابستگی دیجیتال حتی بالاترند». مکرون افزود که نمی‌خواهد اروپا مشتری ایالات متحده یا چین، یا «وابستگی» باشد.
او افزود: «ما به وضوح می‌خواهیم راه‌حل‌های خودمان را طراحی کنیم.»
ساخت چین
یکی از حوزه‌هایی که اروپا به‌ویژه به چین وابسته است، زیرساخت‌های شبکه‌های مخابراتی است که از شرکت‌هایی مانند هویوی و ZTE استفاده می‌شود.
ایلاریا مازوکو، معاون مدیر بخش کسب‌وکار و اقتصاد چین در مرکز مطالعات استراتژیک و بین‌المللی (CSIS)، به DW گفت: «رقبا و گزینه‌های جایگزین آن‌ها بسیار محدود بودند و اکثر گزینه‌ها هزینهٔ بسیار بالاتری دارند.»
به‌نظر می‌رسد کمیسیون اروپا به‌طور فزاینده‌ای به دنبال راهکارهایی برای مجبور کردن کشورهای عضو به حذف تدریجی هویوی و ZTE از شبکه‌های خود است، به گفتهٔ گزارش بلومبرگ.
ریچارد یانگز، پژوهشگر ارشد در برنامهٔ دموکراسی، تضاد و حاکمیت در مرکز کارن‌گیی اروپا، به DW گفت: «این وابستگی‌ها به این دلیل شکل گرفته‌اند که مدت‌ها دولت‌های اروپایی چین را صرفاً از منظر تجاری می‌دیدند. هم‌اکنون آن‌ها در حال بازنگری برای در نظر گرفتن ملاحظات امنیتی هستند.»
در سال ۲۰۲۰، کمیسیون اروپا پیشنهادی ارائه داد که کشورهای عضو اقداماتی برای پیشگیری از ادغام «فروشندگان پرخطر» در شبکه‌های اینترنتی جدید ۵G خود اتخاذ کنند. اما این پیشنهاد تبدیل به الزام قانونی نشد.
بلومبرگ گزارش می‌دهد که هِنا ویرکونن، معاون رئیس‌جمهور کمیسیون، قصد دارد این پیشنهاد را به یک الزام قانونی تبدیل کند. یک سخنگوی کمیسیون اروپا به DW اعلام کرد که نمی‌تواند دربارهٔ گام‌های احتمالی بعدی مرتبط با «جعبه‌ابزار ۵G» — عنوانی که برای توصیه‌های سال ۲۰۲۰ به کار می‌برد — اظهار نظر کند. با این حال، آنان گفتند که کشورهای عضو را «تشویق» کرده‌اند تا این پیشنهادها را اعمال کنند، چرا که «فقدان اقدام سریع، اتحادیه اروپا را در معرض ریسک واضحی قرار می‌دهد».
آمادگی اتحادیه اروپا برای اتخاذ اقدامات سخت علیه هویوی در تصمیمی که اوایل سال جاری برای ممنوع کردن ملاقات لابیست‌های هویوی با مسئولان کمیسیون اروپا اتخاذ شد، به‌وضوح نشان داده شد.
این تصمیم پس از تحقیقی در مورد ادعای فساد در پارلمان اروپا که می‌توانست به نفع شرکت چینی باشد، اتخاذ شد.
به‌نظر می‌رسد صدر اعظم مرز در حال آماده‌سازی زمینه‌هاست. او در یک کنفرانس تجاری اخیر در برلین گفت: «ما در داخل دولت تصمیم گرفته‌ایم که در هر جا که ممکن است، قطعات، برای مثال در شبکه ۵G، را با قطعاتی که خودمان می‌سازیم، جایگزین کنیم.» و افزود: «ما اجازه نخواهیم داد هیچ قطعه‌ای از چین در شبکه ۶G وارد شود.»
۶G نسل ششم پیشنهادی فناوری ارتباطات موبایلی است که انتظار می‌رود در طول دههٔ ۲۰۳۰ به‌کار گرفته شود.
روزنامهٔ تجاری آلمانی Handelsblatt گزارش می‌دهد که دولت آلمان توافق کرده است تا قوانین سخت‌تری وضع کند تا حذف قطعاتی که به‌عنوان خطر امنیتی شناخته می‌شوند، آسان‌تر شود؛ این در حالی است که سال گذشته توافق شده بود برخی محصولات هویوی و ZTE را از شبکه‌های حساس حذف کند.
تا کنون ۲۲ کشور عضو چارچوب نظارتی‌ای راه‌اندازی کرده‌اند که به آن‌ها امکان اعمال محدودیت بر تأمین‌کنندگان پرخطر تجهیزات ۵G را می‌دهد، در حالی که ۱۳ کشور از این اختیار قانونی برای اعمال محدودیت بر تأمین‌کنندگان پرخطر استفاده کرده‌اند. آلمان پیش از سال ۲۰۲۴ نسبت به این اقدام تمایلی نداشت، چرا که می‌خواست روابط تجاری قوی با پکن را حفظ کند.
معنای واقعی حاکمیت فناوری چیست؟
ریچارد یانگز تأکید می‌کند که تلاش‌های جاری اروپا برای دستیابی به «حاکمیت فناوری» به‌دلیل انتظارات مختلف دولت‌های اروپایی از این مفهوم دچار پیچیدگی شده است.
او گفت: «برخی بیشتر بر جنبهٔ رقابتی تمرکز دارند، برخی دیگر بر جنبهٔ امنیتی و برخی دیگر بر توسعهٔ مدلی برای منافع عمومی فناوری دیجیتال. عنصر امنیتی قطعا مشروع است، اما رقابت‌پذیری احتمالاً قوی‌ترین نیروی محرک در حال حاضر است.»
در حالی که شرکت‌های چینی مانند هویوی و ZTE پیشتر به‌عنوان تأمین‌کنندگان قابل‌اعتماد و مقرون‌به‌صرفهٔ قطعات برای شبکه‌های اروپا شناخته می‌شدند، رابطهٔ ژئوپولیتیک پویا بین اتحادیه اروپا و چین، نقاط ضعف و وابستگی‌های احتمالی را برجسته کرده است.
یانگز می‌گوید: «گرایش آلمان بخشی از سخت‌گیری ملایم‌تر اتحادیه اروپا نسبت به چین در حال حاضر است، که بخشی نیز به‌دلیل فشار ایالات متحده است. این مسأله تنها دربارهٔ مشکلات دیجیتال نیست، بلکه یک تغییر ژئواستراتژیک گسترده‌تر است و مهم است که این را در این چارچوب درک کنیم.»
مقامات امنیتی مدتهاست هشدار می‌دهند که قطعات ممکن است با دستگاه‌های جاسوسی یا تخریب مجهز شوند. هویوی و ZTE به‌شدت این ادعاها را رد کرده‌اند، اما قانون امنیتی چین سال ۲۰۱۷، مشهور به «قانون اطلاعات ملی جمهوری خلق چین»، به‌نظر می‌رسد سازمان‌ها و شرکت‌ها را ملزم می‌کند که در صورت درخواست، اطلاعات جمع‌آوری کنند. ایالات متحده در سال ۲۰۱۹ هویوی را ممنوع کرد.
چرا وابستگی اتحادیه اروپا به فناوری خارجی خطرناک است
گفت‌وگوهای دشوار
در حالی که به‌نظر می‌رسد کمیسیون اروپا آماده اتخاذ موضعی بسیار سختگیرانه‌تر نسبت به هویوی و ZTE است، پیامدهای احتمالی حذف این شرکت‌ها برای اروپا در حال بررسی می‌باشد.
لارس کلینگ‌بیل، وزیر مالی آلمان، این هفته به چین سفر کرده است و موضوع احتمالی حذف فناوری چینی از شبکه‌های مخابراتی آلمان قطعاً مطرح خواهد شد، به‌ویژه پس از نظرات مرز در هفتهٔ گذشته.
مازکو می‌گوید: «پکن این موضوع را دوست نخواهد داشت.» او افزود: «به‌نظر من این امر برای هویوی بسیار زیان‌بار است. و هویوی در حال حاضر یک شرکت بسیار مهم برای پکن است.»
او اضافه می‌کند که چین اروپا را به‌عنوان کشوری ضعیف و تقسیم‌شده می‌بیند و بر این اساس هدف‌گیری می‌کند. او می‌گوید: «انتظار پکن این است که اروپا تحت هر فشار چنگ نیندازد.»
اگر اروپا اقدام به اعمال ممنوعیت قانونی بر هویوی و ZTE کند، تمرکز به‌طور قوی‌تری به گزینه‌های جایگزین قابل‌اعتماد معطوف خواهد شد.
کشورهای عضو می‌توانند به شرکت‌های اروپایی بومی مانند نوکیا فنلاند و اریکسون سوئد مراجعه کنند تا در توسعهٔ شبکه‌های جدید همکاری کنند؛ اما هزینه‌ها به‌مرات بالاتر از آنچه رقبای چینی ارائه می‌دهند، خواهد بود — که در زمانیکه بسیاری از دولت‌های اروپایی با بدهی عمومی بالا مواجه هستند و برای تقویت رشد کند تلاش می‌کنند، فروش سختی است.
مازکو می‌گوید: «به عهدهٔ اروپا است که واقعاً طرحی ارائه دهد تا از چنگ نیفتن تحت فشار اطمینان حاصل کند و مقرراتی وضع کند که بتواند به‌صورت واقع‌گرایانه اجرا شود و سپس در برابر هر فشار چین ایستادگی کند.» او افزود: «این کار دشوار خواهد بود.»
مانند بسیاری از عوامل دیگر در تلاش اروپا برای دستیابی به حاکمیت فناوری و تولد نوین آزادی نوآوری، پاسخ در فاصلهٔ بین گفتار و عمل نهفته است.
ویرایش: Rob Mudge
این مقاله در ۲۱ نوامبر به‌روزرسانی شد تا نظری از کمیسیون اروپا اضافه شود