«او تنفیذ‌کننده است»: رئیس جدید FEMA رهبری تلاش برای مهار هزینه‌های سازمان و حذف بودجه از گروه‌های مسلمان را بر عهده دارد، به نقل از منابع

وقتی کارن ایوانز در بهار امسال به‌عنوان مشاور ارشد به آژانس فدرال مدیریت اضطراری (FEMA) پیوست، مأموریت او واضح بود: کمک به وزارت امنیت داخلی برای تقویت کنترل بر این سازمان و مهار هزینه‌ها.

او به‌سرعت به‌عنوان «سرِ نهایی دروازه‌بان» برای تمام درخواست‌های مالی شناخته شد. یک مقام ارشد پیشین به CNN گفت: «نام مستعار او «خاتمه‌کننده» بود؛ او بودجه‌ها، قراردادها و حتی افراد را خاتمه می‌داد.»

در بسیاری از موارد، این به این معنا بود که هیچ پولی به جوامعی که در حال آمادگی یا به‌دست آوردن پس از یک فاجعه بودند، در سراسر کشور اختصاص نیافت.

نیت او فقط صرف کم‌ترین مقدار ممکن پول بود و از اختصاص هرگونه پول به مکان‌ها یا فعالیت‌هایی که با اولویت‌هایشان هم‌راستا نبود یا حتی احتمالاً هم‌راستا نباشد، خودداری می‌کرد، یک مقام ارشد پیشین دیگر که با ایوانز کار کرده بود گفت. «او درخواست‌ها را خط به خط مرور می‌کرد و آن‌ها را رد می‌نمود. اغلب او نمی‌دانست منظور چیست یا چه پیامدی به دنبال خواهد داشت.»

برای برخی از افراد داخل دولت، ایوانز نیروی موثری در تلاش وزارت امنیت داخلی برای بهبود کارایی، حذف هدررفت‌های تصور شده و بازطراحی FEMA به‌منظور تطبیق با اولویت‌های رئیس‌جمهور بوده است.

اکنون ایوانز، کارمند دولتی با تجربه طولانی اما تجربه محدود در مدیریت اضطراری، قرار است رهبری FEMA را بر عهده گیرد؛ او سومین نفر است که در ده ماه نخست دومین دوره ریاست‌جمهوری دونالد ترامپ این سمت را در اختیار دارد.

برای منتقدان، انتصاب ایوانز نشان می‌دهد که وزیر امنیت داخلی، کریستی نوم، قصد دارد فرایند جداسازی FEMA را تسریع کرده و مسئولیت‌های بیشتری در خصوص پاسخ به حوادث را به ایالت‌ها منتقل کند. نوم به‌صورت علنی FEMA را نقد کرده، قول «پاکسازی داخلی» را داده و این سازمان را حزبی، پرحجم و ناکارآمد توصیف کرده است.

بیش از یک دوجین نفر از افراد داخلی فعلی و پیشین FEMA که به دلیل ترس از انتقام، به‌صورت ناشناس با CNN مصاحبه کردند، ایوانز را به‌عنوان وفادار به دِی‌اِچ‌اس که هیچ مخالفتی را نمی‌پذیرد توصیف کردند؛ او اغلب با کارکنان درگیر می‌شود و حس ترس را در آن‌ها برانگیخته می‌کند. در ماه‌های اخیر، چندین منبع ارشد گفتند که ایوانز به‌سازماندهی حذف ده‌ها کارمند FEMA و متخصصین باتجربه مدیریت اضطراری کمک کرده است تا دِی‌اِچ‌اس کنترل خود را تقویت کند.

او همچنین در مرکز چندین اقدام جنجالی در FEMA قرار داشته است — از فشار برای حذف بودجه‌های اعطایی از سازمان‌های مسلمان، تا اجرای سیاست جدید نوم که نیازمند تصویب او برای تمام هزینه‌های بالای ۱۰۰٬۰۰۰ دلار است؛ این سیاست برای کندی واکنش به سیلاب‌های کشنده در تگزاس در تابستان متهم شده است.

«او مجری برای دِی‌اِچ‌اس است»، یک مقام ارشد پیشین FEMA به CNN گفت. «وظیفه‌او این بود که به‌طور مؤثری FEMA را متوقف کند.»

دِی‌اِچ‌اس از اظهار نظر در این گزارش خودداری کرد و ایوانز به پرسش‌های دقیق CNN پاسخ نداد.

ایوانز اکنون به عنوان مقام بالاتر FEMA بر عهده می‌گیرد، در حالی که سرنوشت این سازمان در توازنی نازک قرار دارد. بحث شدیدی دربارهٔ اینکه آیا FEMA باید همچنان بخشی از وزارت امنیت داخلی بماند، چه میزان مسئولیت در زمان بحران‌ها داشته باشد و چه‌کسی تصمیم‌گیری‌های کلان و کنترل منابع مالی را به عهده دارد، وجود دارد.

یک حامی ترامپ مکان جدیدی می‌یابد

در دوران نخستین ترامپ، ایوانز — کارمند دولتی با تقریباً سه دهه سابقه که عمدتاً در حوزه فناوری اطلاعات و امنیت سایبری مشغول بوده است — به‌عنوان مقام ارشد در وزارت انرژی خدمت می‌کرد و سپس به وزارت امنیت داخلی منتقل شد.

او در دورهٔ بایدن از دولت خارج شد و در زمستان گذشته به وزارت امنیت داخلی بازگشت.

در ماه مارس، ترامپ او را برای سمت معاون مدیریت وزارت امنیت داخلی معرفی کرد و او به‌سرعت به شخصیت کلیدی تبدیل شد و به مقامات عالی‌رتبه مشورت می‌داد — از جمله کسانی که آینده FEMA را بازطراحی می‌کردند، به نقل از چندین منبع.

دولت نامزدی او را در ماه جولای لغو کرد. یک سخنگوی دِی‌اِچ‌اس گفت این کار به او اجازه می‌دهد تا بر FEMA متمرکز شود و رهبری او را «حیاتی» در مسیر بازنگری سازمان توصیف کرد.

ایوانز به‌صورت تمام‌وقت به FEMA منتقل شد و مأموریتش کمک به نوم و کوری لوواندوووسکی — حامی دیرینه ترامپ که به کارمند ویژه دولتی دِی‌اِچ‌اس تبدیل شده — در پیگیری هدفشان برای کاهش اندازهٔ این سازمان بود.

او در کنار مدیر موقت تازه منصوب شدهٔ FEMA، دیوید ریچاردسون، که یکی دیگر از وفاداران دِی‌اِچ‌اس با تجربهٔ اندک در مدیریت بلایای طبیعی بود، کار می‌کرد. نوم و لوواندوووسکی ریچاردسون را برای این سمت انتخاب کردند پس از آنکه پیشین او، کامرون همیلتون را به‌دلیل درگیری با رهبری و مخالفت با برنامهٔ دولت برای حذف FEMA برکنار کردند.

در FEMA، ایوانز به‌سرعت شهرتی به‌دست آورد به‌عنوان رهبری پرتلاش که نتایج دل‌خواه دِی‌اِچ‌اس را به‌دست می‌آورد.

او جریان تأمین مالی را سفت‌تر کرد و از هزینه‌های متعدد که به‌نظر هدر می‌رسید، صرفه‌جویی کرد. اما برخی می‌گویند نظارت سخت‌گیرانهٔ او، ارائهٔ کمک به جوامع را دشوارتر کرده است؛ چرا که کارکنان مجبور به بررسی و بازنویسی هزاران درخواست مالی می‌شوند، به نقل از چندین منبع.

«ما باید اطمینان حاصل می‌کردیم که مودب و محترمانه رفتار می‌کنیم»، یک مقام ارشد FEMA به CNN گفت. «ما مجبور بودیم پیشنهادهایی بنویسیم که بگویند: «ما با احترام درخواست تأیید شما برای … را داریم»، و نمی‌توانستیم بگوییم: «بدون این مورد، مشکل جدی پیش خواهد آمد» — چرا که این جمله به‌عنوان «تهدید‌آمیز» شناخته می‌شد.»

دِی‌اِچ‌اس بارها از ارائهٔ کمک‌های FEMA دفاع کرده و می‌گوید این سازمان تحت رهبری ترامپ و نوم بسیار کارآمدتر عمل می‌کند؛ اما برخی افراد داخلی سازمان این ادعاها را زیر سؤال می‌برند.

تا سپتامبر، صدها میلیون دلار از بودجهٔ FEMA هنوز در فرایند تأیید هزینه‌ها گیر کرده بود و منتظر امضای نوم بودند، به نقل از دو منبع مطلع از این تاخیر.

در این مسیر، ایوانز با کارکنان FEMA، از جمله مقامات ارشد، درگیری داشته است، به گفتهٔ چندین منبع.

«من در جلساتی حضور داشته‌ام که او به‌طور کامل به‌سرعوان‌های ارشد در حضور همه سر و گردن می‌خورد»، یک مقام طولانی‌مدت FEMA گفت. «محیطی که او می‌سازد به‌طور کامل سمی است.»

ایوانز همچنین برخی از بزرگ‌ترین اخلالات در سازمان را به‌وجود آورد. این تابستان، او به‌همکاری با سه منبع به CNN، در سازماندهی اخراج ناگهانی حدود دو دوجین کارمند فناوری اطلاعات، از جمله دو مدیر ارشد، پس از وقوع یک نفوذ امنیت سایبری کمک کرد.

نوم در آن زمان اقدامات آنها را «بی‌کفایتی» نامید و کارمندان را متهم کرد که حادثه را کم‌اهمیت جلوه داده و مانع تلاش‌های دِی‌اِچ‌اس برای رفع آن شده‌اند. به گفتهٔ منابع، ایوانز مدت‌ها با یکی از مدیران اخراج‌شده در این واقعه درگیری داشته است.

«یک مثال وجود دارد که یک موضوع بیش از حد بزرگنمایی شد نسبت به نتیجه‌اش»، یک مقام ارشد پیشین که به‌صورت مستقیم با این حادثه آشنا بود، به CNN گفت.

ایوانز همچنین نظارت بر حذف مدیر بخش اعطای کمک‌ها و سپس جانشین او را بر عهده داشت؛ این امر باعث شد کارکنان در وضعیت نامطمئنی باقی بمانند و از این که هر اقدام می‌تواند منجر به اخراج شود، ترس داشته باشند، به نقل از چندین منبع. چندین مقام ارشد گفتند که دِی‌اِچ‌اس هیچ توضیحی برای این اقدامات ارائه نکرده است.

تا اوایل پاییز، او به‌عنوان رئیس ستاد FEMA ارتقا یافت و اختیاراتش همچنان گسترش یافت. برخی او را به‌عنوان رهبر de‑facto سازمان می‌دانستند، زیرا نوم و دِی‌اِچ‌اس از اشتباهات عمومی ریچاردسون و آنچه که به‌نظر می‌رسید عدم توانایی او در پیشبرد بازنگری دِی‌اِچ‌اس برای FEMA در مقابل کنگره و عموم مردم، خسته شده بودند. هفتهٔ گذشته، ریچاردسون استعفا داد و دولت در حال آماده‌سازی برای اخراج او بود؛ و ایوانز نقش او را بر عهده گرفت.

جنجال بودجه‌گیری گروه‌های مسلمان

حتی پیش از پیوستن به‌صورت تمام‌وقت به FEMA، ایوانز نگرانی‌های رهبران سازمان را به‌وجود آورد به‌دلیل مشارکت او در تلاش برای حذف بودجهٔ امنیتی از موسسات غیرانتفاعی مسلمان؛ که برای اولین بار توسط CNN گزارش شد. به نقل از دو منبع، ایوانز اولین کسی بود که ایدهٔ عدم صلاحیت تمام گروه‌های مسلمان برای دریافت گرنت‌های امنیتی به مقامات FEMA مطرح کرد.

او ماه‌ها را صرف رهبری تلاش‌ها برای منع این گروه‌ها از دریافت بودجه‌ای که برای تقویت امنیت در مساجد و محافظت در برابر جرایم تنفرآمیز استفاده می‌شود، کرد، به نقل از پنج مقام پیشین.

«یک تلاش واقعی توسط کارن برای این بود که سازمان‌های مسلمان را به‌صورتی نشان دهد که تروریست هستند تا از دریافت گرنت‌های FEMA حذف شوند»، یک مقام گفت.

این موضوع با یک تماس بهار امسال آغاز شد، زمانی که دِی‌اِچ‌اس نگرانی‌های خود را نسبت به این که سازمان‌های مسلمان با دیدگاه‌های ضد‌اسرائیل، دریافت‌کننده بودجهٔ فدرال هستند، مطرح کرد.

«او پیشنهاد داد که برای نشان دادن بی‌طرفی، شاید تمام سازمان‌های مسلمان باید ممنوع شوند»، یک مقام ارشد پیشین FEMA به CNN گفت.

رهبران FEMA — که مطمئن نبودند آیا این پیشنهاد از سوی ایوانز آمده یا او صرفاً پیام‌رسان بوده است — او را دستور دادند که این درخواست را به‌صورت کتبی ننویسد، زیرا می‌تواند تبعیض‌آمیز و غیرقانونی باشد، به گفتهٔ منابع.

پس از مقاومت، ایدهٔ ممنوعیت کلی خاتمه یافت، اما ایوانز و دِی‌اِچ‌اس همچنان به فشار بر این مساله ادامه دادند.

در چندین موقعیت، او فهرست سازمان‌های مسلمان را که بررسی پیشینه آن‌ها مثبت بوده است، به دفتر اطلاعات دِی‌اِچ‌اس ارسال کرد، به نقل از دو منبع.

«او گفت: «چگونه ممکن است؟ هنوز هم سازمان‌های مسلمان اینجا هستند»»، یک مقام به CNN گفت. «این نمونه‌ای بود از این که تا دریافت پاسخ دلخواه، پرسش را ادامه بدهید.»

در نهایت، ده‌ها گروه مسلمان از دریافت گرنت‌ها محروم شدند، به نقل از چندین منبع.

یک سخنگوی دِی‌اِچ‌اس گفت که FEMA از «منابعی شامل دفتر اطلاعات و تجزیه و تحلیل و نیروی انتظامی» استفاده کرده تا تعیین کند که «چندین دریافت‌کنندهٔ فرعی گرنت از سازمان‌ها یا افراد مرتبط با تروریسم یا فعالیت‌های تروریستی حمایت یا ارتباط داشته‌اند.»

دِی‌اِچ‌اس رد کرد که این وزارتخانه هرگز در نظر داشته باشد ممنوعیت کلی برای دریافت این گرنت‌های امنیتی توسط سازمان‌های مسلمان اعمال کند.

«دِی‌اِچ‌اس و FEMA تصمیمات سیاستی بر پایهٔ دین اتخاذ نمی‌کنند»، سخنگو به CNN نوشت. «این ادعاها پوچ و به‌طور عمیق جدی نیستند.»

استراتژی قدرت نوم

کمبود تجربهٔ قابل‌ملاحظه ایوانز در مدیریت اضطراری نگرانی‌ها را به‌وجود آورده است، با توجه به نقش اصلی این سازمان در کمک به ایالت‌ها و جوامع برای پاسخ و بهبود پس از شدیدترین بلایای طبیعی و اضطراری ملی.

مدیر FEMA ملزم به داشتن چنین تجربه‌ای است — اصلاح پس از کاترینایی — اما همانند پیشینیانش در سال جاری، ایوانز به عنوان «مقام ارشد اجرایی که وظایف مدیر را بر عهده دارد» عمل خواهد کرد؛ عنوانی که به او اجازه می‌دهد سازمان را بدون تأیید سنا اداره کند.

«مدیر اضطراری کسی است که وقتی سیستم‌ها ناکام می‌شوند، به او مراجعه می‌کنید — و این فرهنگ بر پایهٔ درس‌های فراوانی که از گذشته آموخته شده، بنا شده است»، یک مقام ارشد FEMA به CNN گفت. «ما فقط به‌تدریج از این اصل مرکزی دور می‌شویم.»

اما این مفهوم «ستون مرکزی» در حال تغییر است، همان‌طور که سازمان به نقطهٔ تحول نزدیک می‌شود.

انتخاب ایوانز تنها چند هفته پیش از تشکیل شورای بازنگری جدید FEMA است، کمیته‌ای که توسط ترامپ تشکیل شده و به‌همراه نوم به‌عنوان رئیس مشترک برای تصمیم‌گیری دربارهٔ آیندهٔ سازمان، قرار است پیشنهاداتی برای بازطراحی این سازمان ارائه دهد.

در همین حال، ده‌ها قانون‌گذار به لایحه‌ای دوحزبی به‌نام «قانون FEMA» امضا کرده‌اند که سازمان را از دِی‌اِچ‌اس جدا کرده و به‌صورت مستقل می‌کند — تغییری که نوم به‌شدت آن را رد می‌کند، به نقل از چندین منبع به CNN.

نوم در حال فشار بر شورای بازنگری FEMA است تا پیشنهاد کند سازمان در چارچوب دِی‌اِچ‌اس بماند، جایی که او کنترل را حفظ می‌کند، علیرغم پیشنهادهایی برای انتقال آن به‌نزدیک به کاخ سفید تحت شورای امنیت ملی یا به‌عنوان یک سازمان در سطح کابینه، به گفتهٔ دو منبع آشنا با مذاکرات.

این بحث فراتر از بوروکراسی است. ایالت‌های سراسر کشور ماه‌هاست که از تأخیرهای بحرانی در تأمین مالی و عدم راهنمایی در خصوص حمایت‌های پیش‌رو شکایت می‌کنند.

در میان این همه، برخی ایوانز را به‌عنوان یک جایگزین موقت می‌بینند. منابع می‌گویند او خود را به‌عنوان یک سرباز وفادار ثابت کرده است، آماده برای اجرای دیدگاه نوم و لوواندوووسکی.

«کارن هیچ قدرت واقعی ندارد»، یک مقام ارشد پیشین گفت. «کارن آن‌جاست تا هرچه به او گفته می‌شود را انجام دهد.»