اروپا در نظر دارد که هواوی و چین را برای همیشه حذف کند
اروپا می‌خواهد استقلال فناوری خود را در برابر چین و ایالات متحده به دست آورد. یکی از مهم‌ترین مسائلی که پیش‌رو است، استفاده از فناوری‌های چینی در سامانه‌های اینترنتی آن است. اتحادیه اروپا در حال بررسی اعمال یک ممنوعیت است، اما آیا کشورهای عضو آن را پذیرفته خواهند کرد؟
حضور مشترک رئیس‌جمهور فرانسه، امانوئل مکرون، و صدراستاد آلمان، فریدریش مرز، در رویدادی که روز سه‌شنبه (۱۸ نوامبر) در برلین برگزار شد و با هدف تقویت استقلال فناوری اروپا برگزار گردید، نشان می‌دهد که آن‌ها جدی در این زمینه هستند.
سخت‌کوشی اروپا برای همگام شدن با ایالات متحده و چین در حوزه فناوری و نوآوری دیجیتال — از هوش مصنوعی تا تولید نیمه‌هادی و رایانش ابری — به‌عنوان دلیل رشد اقتصادی کند قاره مورد انتقاد قرار گرفته و چشم‌اندازهای مبهمی را به همراه دارد.
جلسه برلین، که با عنوان «اجلاس حاکمیت دیجیتال اروپا» برگزار شد، بر خطرات وابستگی به چین و ایالات متحده برای زیرساخت‌های روزافزون حیاتی تمرکز داشت.
«حاکمیت دیجیتال هزینه دارد، اما هزینه‌های وابستگی دیجیتال حتی بیشتر است»، مرز گفت؛ در حالی که مکرون افزود که نمی‌خواهد اروپا مشتری ایالات متحده یا چین باشد و نه یک «وابسته».
«ما واضحاً می‌خواهیم راه‌حل‌های خودمان را طراحی کنیم»، او گفت.
ساخت چین
یکی از حوزه‌هایی که اروپا به‌ویژه به چین وابسته است، زیرساخت‌های مورد استفاده برای شبکه‌های مخابراتی است که شرکت‌هایی چون هواوی و زد‌تی‌ئی در آن نقش دارند.
«رقیب و گزینه‌های جایگزین بسیار کمی داشتند و اکثر این گزینه‌ها هزینه بیشتری دارند»، ایلاریا مازوکو، معاون مدیر صندلی امانت‌دار در زمینه تجارت و اقتصاد چین در مرکز مطالعات استراتژیک و بین‌المللی، به DW گفت.
با این حال، به‌نظر می‌رسد کمیسیون اروپا به‌طور فزاینده‌ای در پی یافتن راه‌کارهایی برای مجبور کردن کشورهای عضو اتحادیه به حذف هواوی و زد‌تی‌ئی از شبکه‌های خود است، طبق گزارش بلومبرگ.
«این وابستگی‌ها به این دلیل به‌وجود آمدند که دولتیهای اروپایی برای مدت طولانی چین را عمدتاً تجاری می‌دیدند»، ریچارد یانگز، پژوهشگر ارشد در برنامه دموکراسی، تعارض و حاکمیت در Carnegie Europe، به DW گفت. «هم‌اکنون در حال بازنگری هستند تا ملاحظات امنیتی را در نظر بگیرند.»
در سال ۲۰۲۰، کمیسیون اروپا توصیه‌ای ارائه داد که کشورهای عضو اقداماتی برای جلوگیری از حضور «فروشندگان پرخطر» در شبکه‌های 5G جدید خود اتخاذ کنند. با این حال، این توصیه به‌عنوان یک الزام قانونی در نظر گرفته نشد.
بلومبرگ گزارش می‌دهد که معاون رئیس‌جمهور کمیسیون، هنا ویرکونن، قصد دارد این توصیه را به یک الزام قانونی تبدیل کند. سخنگوی کمیسیون اروپا به DW گفت که نمی‌تواند درباره گام‌های احتمالی بعدی در رابطه با «ابزارک 5G» — نامی که برای توصیه‌های ۲۰۲۰ استفاده می‌شود — اظهارنظر کند. اما افزود که «به کشورهای عضو توصیه شد» تا این توصیه‌ها را اجرا کنند، زیرا «عدم اقدام سریع، خطر واضحی برای کل اتحادیه اروپا به وجود می‌آورد.»
آمادگی اتحادیه اروپا برای اعمال فشار بر هواوی در تصمیمی که اوایل امسال اتخاذ شد و لابیست‌های هواوی را از ملاقات با مقامات کمیسیون اروپا منع کرد، مشهود شد.
این تصمیم پس از تحقیقاتی در مورد ادعای فساد در پارلمان اروپا اتخاذ شد که می‌توانست به نفع شرکت چینی باشد.
اکنون به‌نظر می‌رسد که صدراستاد مرز در حال فراهم کردن زمینه است. او در کنفرانس کسب‌وکار اخیر در برلین گفت: «ما در داخل دولت تصمیم گرفته‌ایم که در هر جایی که امکان دارد، قطعات، مثلاً در شبکه 5G، را با قطعاتی که خودمان تولید می‌کنیم جایگزین کنیم.» و افزود: «در شبکه 6G هیچ قطعه‌ای از چین اجازه نداریم.»
6G نسل ششم پیشنهادی فناوری ارتباطات موبایلی است که انتظار می‌رود در سرتاسر دههٔ ۲۰۳۰ به‌کار گرفته شود.
روزنامه تجاری آلمانی Handelsblatt گزارش می‌دهد که دولت آلمان موافقت کرده است قوانین سخت‌تری را اجرا کند تا حذف قطعاتی که به‌عنوان خطرات امنیتی شناخته می‌شوند، ساده‌تر شود؛ این دولت پیش از آن در سال گذشته موافقت کرد که برخی محصولات هواوی و زد‌تی‌ئی را از شبکه‌های حساس حذف نماید.
تا به‌حال، ۲۲ کشور عضو چارچوب نظارتی‌ای ایجاد کرده‌اند تا بتوانند محدودیت‌هایی بر تأمین‌کنندگان پرخطر تجهیزات 5G اعمال کنند، در حالی که ۱۳ کشور از این توانایی‌های قانونی برای اعمال محدودیت بر آنچه به‌عنوان تأمین‌کنندگان پرخطر می‌دانند، بهره برده‌اند. آلمان تا سال ۲۰۲۴ به‌خصوص نسبت به این اقدام تردید داشت، به‌دلیل تمایل به حفظ روابط تجاری قوی با پکن.
معنای واقعی حاکمیت فناوری؟
ریچارد یانگز اشاره می‌کند که تلاش‌های کنونی اروپا برای دستیابی به «حاکمیت فناوری» به این دلیل که دولت‌های اروپایی انتظارات متفاوتی از این مفهوم دارند، پیچیده شده است.
«برخی عمدتاً بر جنبه رقابتی تمرکز می‌کنند، برخی دیگر بر جنبه امنیتی، و برخی دیگر بر توسعه‌ی مدلی عمومی برای منافع دیجیتالی»، او گفت. «عنصر امنیتی قطعاً مشروع است، اما رقابت‌پذیری احتمالاً قوی‌ترین نیروی محرکه در زمان حاضر است.»
در حالی که شرکت‌های چینی نظیر هواوی و زد‌تی‌ئی پیش از این به‌عنوان تأمین‌کنندگان قابل اطمینان و مقرون‌به‌صرفه‌ی قطعات برای شبکه‌های اروپایی محسوب می‌شدند، روابط ژئوپولیتیک در حال تحول سریع بین اتحادیه اروپا و چین، نقاط ضعف و وابستگی‌های بالقوه‌ای را نشان داده است.
«گرایش آلمانی بخشی از سفتی گسترده‌تر اتحادیه اروپا نسبت به چین در حال حاضر است که تا حدی ناشی از فشار ایالات متحده می‌باشد»، یانگز می‌گوید. «این تنها درباره مسائل دیجیتال نیست، بلکه یک تحول جیوستراتژیک گسترده‌تر است و مهم است که آن را در این نور ببینیم.»
مقامات امنیتی مدت‌هاست هشدار می‌دهند که قطعات ممکن است با دستگاه‌های جاسوسی یا غیرفعال‌سازی مجهز شوند. هواوی و زد‌تی‌ئی به‌طور قاطع این ادعاها را تکذیب می‌کنند، اما قانون امنیتی چین سال ۲۰۱۷، که به «قانون اطلاعات ملی جمهوری‌خواه چین» شناخته می‌شود، به نظر می‌رسد سازمان‌ها و شرکت‌ها را ملزم به جمع‌آوری اطلاعات در صورت درخواست می‌دارد. ایالات متحده در سال ۲۰۱۹ هواوی را ممنوع کرد.
گفتگوهای دشوار
با این‌که کمیسیون اروپا به‌نظر می‌رسد آماده اتخاذ موضع بسیار سخت‌گیرانه‌تری نسبت به هواوی و زد‌تی‌ئی است، پیامدهای ممکن برای اروپا در صورت حذف این شرکت‌ها در حال بررسی است.
لارس کلینگ‌بیل، وزیر دارایی آلمان، این هفته به چین سفر می‌کند و موضوع احتمال حذف فناوری چینی از شبکه‌های مخابراتی آلمان قطعاً مطرح خواهد شد، به‌ویژه پس از اظهارات مرز در هفته گذشته.
«پکن خوشش نمی‌آید»، می‌گوید مازوکو. «به‌نظر من این برای هواوی بسیار زیان‌بار خواهد بود. و در حال حاضر هواوی یک شرکت بسیار مهم برای پکن است.»
او اضافه می‌کند که چین اروپا را ضعیف و متفرق می‌سنجد و بر این اساس هدف‌گیری خواهد کرد. «انتظار پکن این است که اروپا تحت هر فشار به‌سر می‌زند»، می‌گوید.
اگر اروپا به‌سوی یک ممنوعیت قانونی بر هواوی و زد‌تی‌ئی پیش برود، تمرکز به‌طور قاطع‌تری به سمت گزینه‌های قابل‌اعتماد خواهد چرخید.
کشورهای عضو می‌توانند به شرکت‌های اروپایی بومی نظیر نوکیا فنلاند و اریکسون سوئد برای توسعه‌ی شبکه‌های جدید روی آورند، اما هزینه‌ها به‌مراتب بالاتر از آنچه رقبای چینی عرضه می‌کنند، خواهد بود — که در زمانی که بسیاری از دولت‌های اروپایی درگیر بدهی‌های عمومی بالا و تلاش برای ارتقای رشد کم‌سرعت هستند، این یک فروش دشوار است.
«به عهدهٔ اروپا است که به‌واقع برنامه‌ای ارائه دهد تا اطمینان حاصل شود که تحت فشار سرنمی‌خورد و مقرراتی وضع کند که به‌صورت واقعی قابل اجرا باشد و سپس بتواند در برابر هرگونه فشار چین مقاومت کند»، می‌گوید مازوکو. «این کار دشوار خواهد بود.»
همانند بسیاری از عوامل دیگر در جستجوی اروپا برای دستیابی به حاکمیت فناوری و تولد جدید آزادی نوآوری، پاسخ در فاصلهٔ بین گفتار و عمل نهفته است.