اروپا در کمک به اوکراین ناکام میشود
پس از اینکه بلوک نتوانست بر سر استفاده از داراییهای منجمد روسی به توافق برسد، کییف به مقدار بسیار بیشتری از بروکسل نیاز دارد — و این بهتدریج دشوارتر میشود.
بهنظر میرسد جنگ روسیه با اوکراین در سال آینده پایان یابد — و تحت شرایطی بسیار نامطلوب برای کییف.
چرا این پیشبینی؟ به دلیل عدم توافق اتحادیهٔ اروپا در هفتهٔ گذشته برای استفاده از پول روسیه — ۲۱۰ میلیارد یورو از داراییهای منجمد — بهمنظور حفظ توان مالی اوکراین و امکان تأمین هزینههای جنگش.
لغو پیشنهاد «قرض جبر هزینهها»، که میخواست داراییهای روسی که عمدتاً در یک بانک تسویهگری در بلژیک منجمد هستند، بهصورت بازچرخانی بهکار گیرد، اوکراین را از تأمین مالی تضمینی برای دو سال آینده محروم میکند.
نگرانیهای حقوقی بلژیک در مورد این قرض، همراه با عدم تمایل رئیسجمهور فرانسه امانوئل ماکرون و نخستوزیر ایتالیا جورجیا ملونی برای پیوستن به چنشر آلمان فریدریش مرز در حمایت از این پیشنهاد، باعث سقوط آن شد. و این همه، علیرغم هفتهها بحث و انتظارات مبالغهآمیز مدافعان طرح، از جمله رئیس کمیسیون اروپا اورسولا فوندرلاین.
خوشبختانه، اتحادیهٔ اروپا همچنان بستهٔ بزرگی از بودجه برای اوکراین فراهم میکند، پس از توافق بر اینکه بهصورت مشترک ۹۰ میلیارد یورو از بازارهای سرمایه، مأمن بر بودجهٔ اتحادیه، قرض گیرد و آن را بدون بهره وام دهد.
اما در حالی که این اقدام از خالی شدن منابع مالی کشور در اوایل سال آینده جلوگیری میکند، این بسته قرار است در طول دو سال توزیع شود و این برای حفظ اوکراین در میدان نبرد کافی نخواهد بود. بر اساس پیشبینیهای صندوق بینالمللی پول، بهدلیل کاهش حمایت مالی ایالات متحده، کسری بودجهای اوکراین در دو سال آینده بهحدود ۱۶۰ میلیارد دلار خواهد رسید.
بهطور ساده، اوکراین به مقدار بسیار بیشتری از اروپا نیاز دارد — و تأمین این کمکها برای بلوک بهتدریج دشوارتر خواهد شد.
با این حال، پس از اینکه قرارداد مالی در هفتهٔ گذشته منعقد شد، بسیاری از رهبران اروپایی نسبتاً خوشبین بودند. رئیسجمهور فنلاند الکساندر استوب، روز یکشنبه خاطرنشان کرد که بستهٔ توافق شده همچنان به داراییهای منجمد روسی مرتبط خواهد بود، چرا که طرح پیشبینی میکند کییف پس از پایان جنگ از این داراییها برای بازپرداخت قرض استفاده کند. او در X نوشت: «دارائیهای منجمد روسی منجمد خواهند ماند … و اتحادیه حق استفاده از دارائیهای منجمد برای بازپرداخت این قرض را برای خود محفوظ میدارد.»
بهعلاوه، تصور میشود که یک قرض پسزمینهای دیگری میتواند افزوده شود و بهصورت غیرمستقیم به داراییهای روسی مرتبط باشد؛ و شاید اینچنین باشد. اما این میتواند بهعنوان پیشگویی زودرس موفقیت تعبیر شود، چرا که همه چیز به نوع توافقی که برای پایان جنگ بهدست میآید، وابسته است.
در این میان، تأمین یک قرض دیگر بهسادگی امکانپذیر نخواهد بود، زمانی که خزانهٔ اوکراین دوباره خالی شود.
سه کشور — مجارستان، اسلواکی و جمهوریچک — پیش از این از طرح قرضگیری مشترک هفتهٔ گذشته خودداری کردند. تصور اینکه کشورهای دیگر نیز بهدلیل مخالفت با ایدهٔ بستهٔ چند میلیارد یورویی دیگر در سال ۲۰۲۷، که سال انتخابات مهمی برای فرانسه و آلمان است، به این مسیر پیوستند، غیرواقعی نیست. همچنین، ترامپ همچنان در کاخ سفید خواهد بود — بنابراین، جستجوی کمکهای مالی از واشنگتن بیفایده است.
و با این حال، نخستوزیر بلژیک بارت دوور همچنان معاملهٔ هفتهٔ گذشته را که پس از تقریباً ۱۷ ساعت مذاکره بهدست آمد، بهعنوان «پیروزی برای اوکراین، پیروزی برای ثبات مالی … و پیروزی برای اتحادیهٔ اروپا» توصیف کرد.
اما اینگونه نیست که رئیسجمهور روسیه، ولادیمیر پوتین، این را ببیند.
همانطور که رئیسجمهور اوکراین، ولادیمیر زلنسکی، هنگام تلاش برای قانعکردن رهبران اروپایی بهحمایت از قرض جبر هزینهها گفت: «اگر پوتین بداند که ما میتوانیم حداقل چند سال دیگر مقاومت کنیم، دلیل او برای ادامهٔ این جنگ بهمراتب ضعیفتر میشود.»
اما اینچیزی نبود که رخ داد. و پس از فاجعه جمعهٔ گذشته که تقسیمکردگی میان رهبران اروپا را نمایان کرد، مطمئناً اینگونه نیست که پوتین از آن درسی بگیرد. در عوض، این فقط تأیید میکند که زمان به نفع اوست. اگر او کمی صبر کند، برنامهٔ ۲۸‑نقطهای که دستیارانش با نماینده ویژهٔ ترامپ، استیو ویتکوف، تدوین کردهاند، میتواند احیا شود و اوکراین و اروپا را در وضعیتی بیپناه رها کند — که برای کرملین نتیجهٔ رؤیایی است.
پوتین میتواند نظرسنجیهای عمومی را نیز مطالعه کند و بیند که رأیدهندگان اروپایی بهتدریج اضطراب بیشتری نسبت به جنگ در برخی از بزرگترین اقتصادهای قاره نشان میدهند. برای مثال، نظرسنجی POLITICO که هفتهٔ گذشته منتشر شد و شامل ۱۰٬۰۰۰ پاسخدهنده بود، نشان داد که افراد در آلمان و فرانسه نسبت به ادامه تأمین مالی اوکراین، کمتر متمایل هستند نسبت به پاسخدهندگان در ایالات متحده. در آلمان، ۴۵٪ گفتند که از کاهش کمکهای مالی به اوکراین حمایت میکنند، در حالی که تنها ۲۰٪ میخواستند کمکهای مالی را افزایش دهند. در فرانسه، ۳۷٪ مایل بودند مقدار کمکها را کاهش دهند، در حالی که فقط ۲۴٪ ترجیح میدادند آن را افزایش دهند.
در آستانهٔ جلسهٔ شورای اروپا که هفتهٔ گذشته برگزار شد، نخستوزیر استونی، کریستین میچال، به POLITICO گفت که به رهبران اروپایی فرصتی داده میشود تا ادعای ترامپ مبنی بر ضعف آنها را رد کنند. با امضای قراردادی برای آزادسازی صدها میلیارد از داراییهای منجمد روسیه، آنها همچنین به برچسب «گروهِکهنهای از ملل» که رئیسجمهور آمریکا به اروپا میزند، پاسخ میدهند.
اما در این زمینه آنها ناکام شدند.