کسری بودجه ایران از ۸ میلیارد دلار گذشت (مارس-دسامبر ۲۰۱۷)

مجموع درآمدهای دولت طی ۹ ماهه سال مالی جاری (۲۱ اسفند تا ۳۰ آذر ۱۳۹۶) به ۳۴۰.۳ تریلیون ریال (۷.۲۴ میلیارد دلار) رسید که در مقایسه با دوره مشابه سال گذشته ۲۷.۸ درصد افزایش را نشان می دهد. بر اساس آخرین گزارش بانک مرکزی ایران، در این دوره به ۷۲۵.۷ تریلیون ریال (۱۵.۴۴ میلیارد دلار) رسید تا رشد سالانه ۳۵.۶ درصدی را ثبت کند.

در نتیجه، دولت برای پوشش کسری ۳۸۵.۴ تریلیون ریالی (۸.۲ میلیارد دلاری) خود مجبور به انتشار ۷۴.۸ درصد بیشتر اوراق قرضه در ۹ ماهه نسبت به مدت مشابه سال گذشته شد. در دوره مورد بررسی، بالغ بر ۶۰۱.۴ تریلیون ریال (۱۲.۷۹ میلیارد دلار) اوراق قرضه منتشر شد.

دولت ایران سابقه کسری بودجه را دارد. برای پوشش این موضوع، به انتشار اوراق قرضه عادت کرده است – ساده ترین راه گرچه بحث برانگیز، با در نظر گرفتن پیامدهای بازپرداخت، زیرا خطر غرق شدن بیشتر و بیشتر در بدهی وجود دارد.

کمیسیون مشترک مجلس در جلسه یکشنبه خود تصمیم گرفت به شرکت‌های دولتی، وزارتخانه‌ها، دانشگاه‌ها، سازمان‌های آموزش عالی و پارک‌های علم و فناوری اجازه دهد تا سقف ۷۰ تریلیون ریال (۱.۶۱ میلیارد دلار) اوراق قرضه اسلامی موسوم به صکوک منتشر کنند. سال مالی آینده (شروع از ۲۱ مارس).

وجوه جمع‌آوری‌شده قرار است در پروژه‌های توسعه «از لحاظ اقتصادی و فنی امکان‌پذیر» که توسط شورای اقتصاد دولت تعیین شده‌اند، استفاده شود.

کمیسیون مشترک یک نهاد پارلمانی است که مسئول بررسی لایحه بودجه و همچنین برنامه های توسعه پنج ساله پیشنهادی دولت است.

همچنین مجوز انتشار ۲۶۰ تریلیون ریال (۶ میلیارد دلار) اوراق بدهی برای تکمیل پروژه های ناتمام، توسعه دانشگاه ها و اجرای پروژه های استانی به دولت داده شد.

شهرداری ها و شرکت های تابعه آنها نیز می توانند تا سقف ۸۰ تریلیون ریال (۱.۸۴ میلیارد دلار) اوراق بدهی منتشر کنند. حداقل ۵۰ درصد از پول جمع آوری شده باید برای توسعه حمل و نقل ریلی شهری اختصاص یابد.

کمیسیون همچنین به دولت اجازه داد تا ۱۵ تریلیون ریال (۳۴۶.۴۲ میلیون دلار) اوراق خزانه اسلامی با سررسید سه ساله برای بازپرداخت طلبکاران خود، از جمله، اما نه محدود به پیمانکاران پروژه، کشاورزان درگیر در خرید تضمینی استراتژیک، منتشر کند. محصولات کشاورزی، شرکت های بیمه سلامت و تولیدکنندگان برق.

تصمیمات اتخاذ شده در کمیسیون مشترک قبل از اجرا نیاز به تایید قانونگذاران و تایید شورای نگهبان دارد.

قانونگذاران نگران هستند که دولت به طور فزاینده ای به جمع آوری پول از طریق صدور بدهی برای پوشش کسری بودجه فزاینده وابسته می شود، در حالی که هیچ نشانه ای از کاهش مخارج نشان نمی دهد.

فاطمه حسینی، یکی از اعضای کمیسیون مشترک، در مقاله‌ای که در اقتصاد پرشین منتشر شده، می‌گوید: واقعیت این است که انتشار اوراق بدهی مستلزم یک منبع درآمد قابل اعتماد برای بازپرداخت آتی است، در غیر این صورت این امر برای پوشش هزینه‌های اجباری دولت قابل قبول نیست. روزنامه دنیای اقتصاد.

حسینی تاکید کرد: صدور بدهی برای پوشش کسری بودجه یک استثنا است، اما این رویه روز به روز مرسوم می شود.

وی گفت: «این اولین بار در سال ۱۳۹۴ (مالی ۲۰۱۵-۲۰۱۶) … برای تسریع حرکت برای خروج از رکود اقتصادی … مطرح شد … اما متأسفانه در لوایح بودجه سال های بعد نیز تکرار شد.

این نماینده مجلس استدلال می کند که فرض اولیه مجلس برای اجازه دادن به صدور بدهی های دولت، احیای پروژه های عمرانی غیرفعال بود، اما از آن زمان به ابزاری برای حفظ وضعیت مالی بهم ریخته دولت تبدیل شده است.

او گفت: “نگرانی اصلی این است که دولت هزینه های خود را کاهش نمی دهد و به ابزارهای بدهی برای اجرای عملیات خود پایبند نیست.”

> درآمدهای نفتی ۵۱ درصد، درآمد مالیاتی ۴.۴ درصد افزایش یافت

بر اساس گزارش بانک مرکزی، درآمدهای مربوط به فروش نفت و فرآورده های نفتی به ۶۳۹.۶ تریلیون ریال (۱۳.۶ میلیارد دلار) رسید که نشان دهنده افزایش ۵۱.۶ درصدی نسبت به سال قبل است، اما کمتر از ۸۶۱.۳ تریلیون ریال (۱۸.۳۲ میلیارد دلار) پیش بینی شده است.

اگرچه درآمدهای مالیاتی حدود ۸۸۰.۶ تریلیون ریال (۱۸.۷۳ میلیارد دلار) تخمین زده شد، اما این درآمدها تنها به ۶۸۳.۸ تریلیون (۱۴.۵۴ میلیارد دلار) رسید که نسبت به سال گذشته ۴.۴ درصد افزایش داشت.

درآمدهای مالیاتی دولت از مالیات مستقیم و غیرمستقیم تشکیل شده است. مالیات های مستقیم شامل سه گروه «مالیات بر اشخاص حقوقی»، «مالیات بر درآمد» و «مالیات بر ثروت» است.

به طور کلی، درآمدهای مالیاتی مستقیم در طی نه ماه به ۳۳۶.۳ تریلیون ریال (۷.۱ میلیارد دلار) رسید که کاهش ۳.۴ درصدی را در سال گذشته ثبت کرد.

مالیات های غیرمستقیم شامل «مالیات بر واردات» و «مالیات بر کالاها و خدمات» به ۳۴۷.۵ تریلیون ریال (۷.۳۹ میلیارد دلار) رسید که نشان دهنده افزایش ۱۳.۲ درصدی نسبت به سال قبل است.

این گزارش همچنین نشان می دهد که مالیات بر واردات ۸۷.۲ تریلیون ریال (۱.۸۵ میلیارد دلار) ایجاد شده است که ۱۵.۵ درصد بیشتر از دوره مشابه سال گذشته است، در حالی که مالیات بر کالاها و خدمات ۲۶۰.۳ تریلیون ریال (۵.۵۳ میلیارد دلار) برای دولت درآمد داشته است که ۱۲.۵ درصد نسبت به مدت مشابه سال قبل افزایش داشته است.

مالیات بر ارزش افزوده که زیرمجموعه ای از مالیات بر کالاها و خدمات است، با ۱۲.۲ درصد افزایش به ۱۶۳ تریلیون ریال (۳.۴۶ میلیارد دلار) رسید.

دولت طی ۹ ماهه ۳۰۲.۲ تریلیون ریال (۶.۴۲ میلیارد دلار) برای پروژه های عمرانی هزینه کرد که ۹۰.۹ درصد بیشتر از مدت مشابه سال گذشته است اما بسیار کمتر از ۵۳۹.۷ تریلیون ریال پیش بینی شده (۱۱.۴۸ میلیارد دلار) است.