در میان ۱۰ گرگ کشته‌شده و مداخلهٔ فدرال، برنامهٔ بازگرداندن گرگ به کلرادو با مشکلاتی مواجه است
توسط تریسی راس
برنامهٔ بازگردانی گرگ در کلرادو در مواجهه با موانع فدرال دربارهٔ منبع تأمین گرگ‌های جدید برای بازگرداندن و مرگ دهمین گرگ منتقل‌شده در حال دچار مشکل است. تازه‌ترین کشته‌شدن یک گرگ که جمعه اعلام شد، نرخ بقا برای گرگ‌های بازگردانده‌شده را به ۶۰٪ کاهش داد. این درصد به‌مراتب کمتر از نرخ بقا مورد انتظار که بین ۷۰٪ تا ۸۵٪ در سال‌های اولیهٔ برنامهٔ بازگرداندن گرگ کلرادو پیش‌بینی شده بود، است. طبق برنامهٔ مدیریت گرگ کلرادو، CPW در دسامبر ۲۰۲۳ ده گرگ رها کرد و در ژانویهٔ ۲۰۲۵ پانزدهٔ دیگر.
لوک پرکینز، سخنگوی پارک‌ها و حیات‌وحش کلرادو، گفت این نهاد «متعهد به اجرای ارادهٔ رای‌دهندگان کلرادو در بازسازی جمعیت پایداری از گرگ‌ها است» و در حال ارزیابی تمام گزینه‌ها برای پشتیبانی از آزادسازی گرگ‌ها که برای این زمستان برنامه‌ریزی شده‌اند. جدیدترین درخواست آن‌ها به ایالت واشنگتن است که در جلسهٔ کمیسیون ماهی و حیات‌وحش واشنگتن در تاریخ ۱۵ نوامبر به این موضوع پردازد.
اما دستوری که توسط مدیر سرویس ماهی و حیات‌وحش ایالات متحده صادر شد، این گزینه‌ها را محدود کرده است.
ایالت در تاریخ ۳ اکتبر با بریتیش کلمبیا قرارداد امضا کرد تا تا ۴۰۰٬۰۰۰ دلار به دولت آن برای ۱۰ تا ۱۵ گرگ که در دسامبر و ژانویه به کلرادو آورده می‌شوند، پرداخت کند. اما یک هفته پس از آن، بریان نسویک، مدیر سرویس ماهی و حیات‌وحش ایالات متحده، اعلام کرد که صدور اجازه‌نامهٔ ویژه تحت قانون گونه‌های در معرض خطر که به کلرادو اجازهٔ بازگرداندن گرگ‌ها را می‌دهد، شامل قوانینی می‌شود که CPW آن‌ها را نقض کرده بود.
نساویک به جرئهٔ مدیر پارک‌ها و حیات‌وحش کلرادو، جف دیویس، در نامه‌ای که در ۱۰ اکتبر ارسال کرد، گفت گرگ‌های کلرادو باید از ایالات شمالی راکی‌ها تأمین شوند. اما اکثر این ایالات — از جمله آیداهو، مونتانا و وایومینگ — اعلام کرده‌اند که تمایلی به مشارکت در پروژهٔ بازگرداندن گرگ کلرادو ندارند.
کلرادو برای اولین بار در دسامبر ۲۰۲۳ گرگ‌ها را از اورگان تأمین کرد که پس از کشف اینکه دو گرگ از یک گله‌ای که به‌دلیل شکاری مورد انتقاد قرار گرفته بود، باعث ایجاد جنجال شد.
برنامهٔ مدیریت گرگ کلرادو می‌گوید گرگ‌هایی که سابقهٔ شخاّت مداوم دارند باید به‌عنوان منبع جمعیت حذف شوند. اما تراویس دانکن، سخنگوی CPW، در آن زمان اظهار کرد که هر گرگی که در نزدیکی دام‌ها بوده باشد، سابقه‌ای از شکاری خواهد داشت، از جمله تمام گله‌های اورگان، اما این به این معنا نیست که دو گرگ مورد بحث، سابقهٔ شخاّت مداوم داشته‌اند.
او گفت: «اگر یک گله به ندرت به شکاری می‌پردازد، نباید بر اساس برنامهٔ بازگردانی و مدیریت گرگ کلرادو به‌عنوان منبع جمعیت حذف شود».
هشت ماه پس از آن، قبیله‌های متحد ملّی کولویل در واشنگتن پیشنهاد خود برای ارائهٔ گرگ به کلرادو را پس گرفتند، زیرا بیان کردند «مشاورهٔ ضروری و معناداری با قبایل احتمالی متاثر در کلرادو انجام نشده بود» هنگامی که ایالت برنامهٔ بازگرداندن گرگ را تدوین و اجرایی کرد.
سال گذشته، فرماندار جرد پولیس مقصر را به کشاورزان نسبت داد که هزینهٔ بالای بازگرداندن گرگ، که از زمان تصویب مصوبهٔ ۱۱۴ در سال ۲۰۲۰ حدود ۸ میلیون دلار از خزانهٔ عمومی هزینه شده است، را بر عهده دارند. او گفت اگر کشاورزان نمی‌گفتند «از وایومینگ نگیرید، از آیداهو نگیرید»، ایالت نیازی به رفتن به بریتیش کلمبیا نداشت. اما بیانیه‌های مقامات وایومینگ و آیداهو نشان داد که این ادعا صحیح نیست و باعث عمیق‌تر شدن اختلاف میان فرماندار و کشاورزان شد.
CPW گفت یکی از دلایلی که سال گذشته گرگ‌ها را از بریتیش کلمبیا تأمین کرد، به‌دست آوردن حیواناتی بود که پیش از این هیچ‌گونه تعامل با دام‌ها نداشته‌اند تا احتمال بروز تعارض میان گرگ و دام در کلرادو به حداقل برسد. راب ادوارد، رئیس پروژهٔ گرگ‌های کوه‌های راکی، گفت که در ۱۱ ماه پس از ورود آن‌ها، گرگ‌های بریتیش کلمبیا هیچ دام‌آزاری را که گروه او از آن مطلع باشد، مرتکب نشده‌اند، به‌جز گرگ شماره ۲۵۰۵ که در وایومینگ به‌دلیل ادعای شکار گوسفند کشته شد. بنابراین مسدود شدن گرگ‌ها از کانادا بسیاری را به این فکر وا داشته است که این موضوع صرفاً سیاسی است.
قانون ۱۰(j) که توسط سرویس ماهی و حیات‌وحش ایالات متحده در نوامبر ۲۰۲۳ تصویب شد، گرگ‌های کلرادو را به‌عنوان یک جمعیت آزمایشی اعلام کرد و اجازهٔ استفاده از برخی تکنیک‌های مدیریتی، از جمله حذف کشنده، را صادر کرد.
تام دیلهنتی، وکیل سازمان Earthjustice، می‌گوید قانون ۱۰(j) که در مرکز ممانعت نسویک قرار دارد، ربطی به اینکه CPW از کجا می‌تواند گرگ‌ها را تأمین کند، ندارد.
او افزود: «در حقیقت، این قانون صرفاً دربارهٔ مدیریت گرگ‌ها پس از آزادسازی است»، به این معنی که «از حفاظت‌های معمول قانون گونه‌های در معرض خطر، جایگزین حفاظت‌های سفارشی می‌شود تا انعطاف‌پذیری و اختیار بیشتری در تنظیم مقررات برای مدیریت گونهٔ بازگردانده‌شده به‌منظور تشویق بهبود، به‌ویژه در همکاری با شرکای مختلف و مالکان خصوصی زمین، فراهم شود».
او افزود که این قانون فقط بر روی گرگ‌های خاکستری که در طبیعت داخل مرزهای منطقهٔ جمعیت آزمایشی غیرضروری کلرادو یافت می‌شوند (همان‌طور که در صفحهٔ ۲۳ قانون ۱۰(j) آمده است) اعمال می‌شود. علاوه بر این، چون «به‌سادگی وضعیت قانونی گرگ‌ها در کلرادو را تغییر می‌دهد، به‌طبیعت خود برای فعالیت‌های اسارت در سایر نقاط اعمال نمی‌شود».
مایک فیلیپس که در دههٔ ۱۹۹۰ به‌طور گسترده در بازگرداندن گرگ‌های یلوستون شرکت داشته و به CPW در برنامهٔ کلرادو مشاوره داده، گفت ممانعت نسویک منطقی نیست اگر مأموریت او به‌عنوان مدیر سرویس ماهی و حیات‌وحش پیشبرد بهبود وضعیت گرگ‌های کلرادو تحت قانون گونه‌های در معرض خطر باشد.
فیلیپس گفت: «این قانون نمی‌گوید «اگر می‌خواهید به بهبود ادامه دهید»، بلکه واضحاً می‌گوید «این یک الزامی است». بنابراین اگر گرگ خاکستری در کلرادو به‌عنوان گونهٔ در معرض خطر فهرست شده باشد، سرویس ماهی و حیات‌وحش مسئول پیشبرد بهبود پیشرفته خواهد بود.»
او افزود: «اگر کلرادو تمام کارهای سنگین را با تأمین «گرگ‌های برتر» از بریتیش کلمبیا انجام می‌دهد، چرا دولت فدرال در سراسر دنیا نمی‌تواند ادامه دهد و بگوید: «عالی است، باید این کار را انجام دهیم تا وقتی گفته شد نیازی به انجام آن نیست، ادامه دهیم و به‌صورت خاص برای کمک به کلرادو در قرار دادن پاهای این حیوانات بر زمین تلاش کنیم»، به‌جای آنکه در مسیر آن‌ها مانع شوند؟»
و او گفت که معتقد است سرویس ماهی و حیات‌وحش موانعی ایجاد می‌کند زیرا «به تلهٔ سیاسی گرفتار شده‌اند. تنها می‌توان نتیجه‌گیری کرد که مدیر واقعاً نگران بهبود وضعیت گرگ‌ها نیست، زیرا اگر این‌گونه بود، برای آسان‌ترین مسیر—یعنی توانمندسازی کلرادو برای ایجاد جمعیتی که بتواند زودتر به معیارهای فدرالی بهبود برسد—سعی می‌کرد».
بسیاری از حامیان گرگ نگرانند که مخالفان بازگرداندن، به ادامه یافتن دلایل برای متوقف کردن تلاش ایالت ادامه دهند تا زمانی که CPW معیارهای همزیستی موفق را که این سازمان ادعا می‌کند پیشاپیش تحقق یافته، برآورده کند.
این معیارها در دادخواستی که در نوامبر گذشته توسط ۲۶ گروه کشاورزی و روستایی به کمیسیون پارک‌ها و حیات‌وحش ارائه شد، تشریح شده بودند. کمیسیون این درخواست را در ژانویه رد کرد زیرا ایالت در حال حاضر در این زمینه‌ها مشغول به کار بود.
فیلیپس گفت که حکم صادر شده توسط سرویس ماهی و حیات‌وحش «یک نمونه واضح است که توسط گروه‌های ضد‑گرگ به دام افتاده‌اند؛ این گروه‌ها به‌دنبال تأخیر کافی هستند تا دولت بعدی در کلرادو آن‌چنان همدلی با گرگ‌های خاکستری نداشته باشد و، مهم‌تر از آن، همدلی با ارادهٔ رأی‌دهندگان کلرادو نداشته باشد».
کلرادوها در سال ۲۰۲۶ برای انتخاب فرماندار جدید رأی خواهند داد. گرگ لوپز، که در سال ۲۰۲۴ به‌مدت شش ماه نمایندهٔ ایالتی کلرادو در حوزهٔ چهارم مجلس نمایندگان آمریکا بود، نامزد می‌شود. او نامه‌ای به نسویک ارسال کرد تا او را نسبت به ادعاهای مربوط به نقض قانون ۱۰(j) هشدار دهد.
استثناء‌هایی برای اسارت گرگ‌ها می‌تواند توسط دولت فدرال اعطا شود، همان‌طور که فیلیپس ادعا می‌کند، اما لوپز گفت کلرادو هرگز درخواست اصلاح شده‌ای برای شامل کردن اسارت گرگ‌ها از کانادا در فهرست فدرال ثبت نکرده است. CPW اعلام کرده است که در طول تلاش برای بازگرداندن گرگ‌های خاکستری با USFWS هماهنگ بوده و تمام قوانین فدرال و ایالتی مربوطه را رعایت کرده است.
پرکنز، سخنگوی CPW، به روزنامه The Colorado Sun گفت که متوقف کردن بازگرداندن در حال حاضر «هزینه‌ها و پیچیدگی‌های طولانی‌مدتی را به‌وجود می‌آورد که به‌مراتب بیشتر از هر سود کوتاه‌مدتی در زمینهٔ لجستیک یا سیاست است. برنامهٔ انتشار منسجم و مبتنی بر علم که در برنامهٔ بازگردانی و مدیریت گرگ‌ها تشریح شده است، نه تنها تعهدی به موفقیت بوم‌شناختی است، بلکه به شفافیت عمومی، اعتماد ذی‌نفعان و کاهش درگیری‌های طولانی‌مدت نیز اشاره دارد.»
او افزود: «تاخیر در آزادسازی گرگ‌ها، حتی به‌دلیل یک‌سال، خطرات زیست‌محیطی، ژنتیکی و اجتماعی قابل‌توجهی به‌وجود می‌آورد. این موضوع همچنین مغایرتی با برنامهٔ بازگردانی و مدیریت گرگ کلرادو است که برای انتقال ۱۰ تا ۱۵ گرگ در هر سال به مدت سه تا پنج سال، با هدف انتقال ۳۰ تا ۵۰ گرگ، پیش‌بینی شده است.»