اروپا به حذف دائمی هوآوی و چین می‌اندیشد
اروپا می‌خواهد استقلال فناوری خود را از چین و ایالات متحده به‌دست آورد. یکی از مهم‌ترین مسائلی که پیشرو است، به‌کارگیری فناوری چینی در سامانه‌های اینترنتی آن است. اتحادیه اروپا به‌احتمال اعمال یک ممنوعیت می‌نگرد، اما آیا کشورهای عضو آن را اجرا خواهند کرد؟
حضور مشترک رئیس‌جمهور فرانسه، امانوئل مکرون، و صدراعزم آلمان، فریدریش مرز، در رویدادی در برلین در روز سه‌شنبه (۱۸ نوامبر) با هدف تقویت استقلال فناوری اروپا، نشان می‌دهد که این دو در این موضوع جدی هستند.
تلاش اروپا برای همگام‌شدن با ایالات متحده و چین در زمینهٔ فناوری و نوآوری دیجیتال — از هوش مصنوعی گرفته تا تولید نیمه‌رساناها و رایانش ابری — به‌عنوان یکی از دلایل رشد اقتصادی کند قاره و چشم‌اندازهای به‌نظر نامطلوب شناخته می‌شود.
مجموعهٔ برلین که با عنوان «نشست بر سر حاکمیت دیجیتال اروپا» برگزار شد، بر خطرات وابستگی به چین و ایالات متحده برای زیرساخت‌های روزبه‌روز مهم‌تر متمرکز شد.
«حاکمیت دیجیتال هزینه دارد، اما هزینهٔ وابستگی دیجیتال حتی بالاتر است»، مرز گفت، در حالی که مکرون افزود که نمی‌خواهد اروپا مشتری ایالات متحده یا چین باشد یا یک «وابسته» باشد.
«ما واضحاً می‌خواهیم راه‌حل‌های خودمان را طراحی کنیم»، او افزود.
ساخت چین
یکی از حوزه‌هایی که اروپا به‌ویژه به چین وابسته است، زیرساخت‌های شبکه‌های مخابراتی است که از شرکت‌هایی نظیر هوآوی و زد‌تی‌ئی بهره می‌برد.
«رقابتی بسیار کم و گزینه‌های جایگزین کمی وجود داشتند و اکثر گزینه‌های جایگزین بسیار گران‌تر هستند»، ایلاریّا مازکو، معاون مدیر بخش تجارت و اقتصاد چین در مرکز مطالعات استراتژیک و بین‌المللی، به DW گفت.
با این‌حال، به‌نظر می‌رسد که کمیسیون اروپایی به‌طور فزاینده‌ای به دنبال راه‌هایی برای مجبور کردن کشورهای عضو اتحادیه اروپا به حذف هوآوی و زد‌تی‌ای از شبکه‌های خود است، بر پایهٔ گزارش بلومبرگ.
«این وابستگی‌ها به این دلیل بوجود آمد که دولت‌های اروپایی مدت طولانی چین را صرفاً از منظر تجاری می‌دیدند»، ریکارد یانگز، پژوهشگر ارشد برنامهٔ دموکراسی، تعارض و حاکمیت در کارن‌گی اروپا، به DW گفت. «آنها اکنون در حال تنظیم مجدد هستند تا ملاحظات امنیتی را در نظر بگیرند.»
در سال ۲۰۲۰، کمیسیون اروپایی پیشنهادی ارائه داد که کشورهای عضو اقداماتی برای جلوگیری از حضور «فروشندگان پرخطر» در شبکه‌های اینترنتی ۵G جدید خود اتخاذ کنند. اما این مورد به‌عنوان یک الزام قانونی تعیین نشد.
بلومبرگ گزارش می‌دهد که معاون رئیس کمیسیون، هِنا ویرکونن، قصد دارد این پیشنهاد را به‌یک الزام قانونی تبدیل کند. سخن‌گوی کمیسیون اروپایی به DW گفت که نمی‌تواند در مورد گام‌های بعدی ممکن دربارهٔ «جعبه‌ابزار ۵G»، نامی که برای پیشنهادات ۲۰۲۰ به‌کار می‌برد، اظهار نظر کند. اما او افزود که «به کشورهای عضو توصیه کرد» که این پیشنهادها را اجرا کنند، زیرا «عدم اقدام سریع خطر واضحی برای کل اتحادیه اروپا ایجاد می‌کند».
آمادگی اتحادیه اروپا برای اعمال فشار بر هوآوی در تصمیمی که اوایل امسال اتخاذ شد و منع لابی‌کاران هوآوی از ملاقات با مقامات کمیسیون اروپایی، نمود یافت.
این تصمیم پس از تحقیقاتی در مورد ادعای فساد در پارلمان اروپا که می‌توانست به نفع این شرکت چینی باشد، اتخاذ شد.
در حال حاضر، به‌نظر می‌رسد که صدر اعظم مرز در حال آماده‌سازی زمینه‌هاست. «ما در داخل دولت تصمیم گرفته‌ایم که در جایی که ممکن است، قطعات، برای مثال در شبکهٔ ۵G، را با قطعاتی که خودمان تولید می‌کنیم، جایگزین کنیم»، او در یک کنفرانس کسب‌وکار اخیراً در برلین گفت. «و اجازه نخواهیم داد که هیچ قطعه‌ای از چین در شبکهٔ ۶G حضور داشته باشد.»
۶G نسل ششم پیشنهادی فناوری ارتباطات موبایلی است که انتظار می‌رود در طول دههٔ ۲۰۳۰ به‌صورت گسترده پیاده‌سازی شود.
روزنامهٔ تجاری آلمانی Handelsblatt گزارش می‌دهد که دولت آلمان توافق کرده است قوانین سخت‌تری را اجرایی سازد تا حذف قطعاتی که به‌عنوان خطر امنیتی شناخته می‌شوند آسان‌تر شود، در حالی که قبلاً توافق کرده بود محصولات خاصی از هوآوی و زد‌تی‌ای را از شبکه‌های حساس سال گذشته حذف کند.
تا به‌حال، ۲۲ کشور عضو چارچوب نظارتی‌ای برقرار کرده‌اند که به آنها امکان می‌دهد محدودیت‌هایی بر تأمین‌کنندگان پرخطر تجهیزات ۵G اعمال کنند، در حالی که ۱۳ کشور از این قدرت‌های قانونی برای اعمال محدودیت بر آنچه که به‌عنوان تأمین‌کنندگان پرخطر می‌دانند، استفاده کرده‌اند. آلمان تا سال ۲۰۲۴ به‌خصوص تمایلی به این کار نداشت، زیرا دوست داشت روابط تجاری قوی خود را با پکن حفظ کند.
معنای واقعی حاکمیت فناوری چیست؟
ریکارد یانگز اشاره می‌کند که تلاش‌های کنونی اروپا برای دستیابی به «حاکمیت فناوری» به دلیل این‌که دولت‌های اروپایی انتظارات متفاوتی از این مفهوم دارند، پیچیده شده است.
او گفت: «برخی بیشتر بر جنبهٔ رقابتی تمرکز می‌کنند، برخی دیگر بر جنبهٔ امنیتی، و برخی دیگر بر توسعهٔ مدلی از فناوری دیجیتال که به مصلحت عمومی خدمت می‌کند». «عنصر امنیتی به‌نزدیکی مشروع است، اما رقابت‌پذیری احتمالاً قوی‌ترین نیروی محرکهٔ کنونی است».
اگرچه شرکت‌های چینی همچون هوآوی و زد‌تی‌ای پیشتر به‌عنوان تأمین‌کنندگان مطمئن و مقرون‌به‌صرفه قطعات برای شبکه‌های اروپایی شناخته می‌شدند، رابطه ژئوپولیتیکی به‌سرعت در حال تحول بین اتحادیه اروپا و چین، نقاط ضعف و وابستگی‌های بالقوه‌ای را به نمایش گذاشته است.
ریکارد یانگز می‌گوید: «گرایش آلمان بخشی از سخت‌گیری گسترده‌تر اتحادیه اروپا نسبت به چین در حال حاضر است که تا حدودی به‌دنبال فشار ایالات متحده می‌آید». «این موضوع فقط مربوط به مسائل دیجیتالی نیست، بلکه یک تغییر جغرافیایی‑راهبردی وسیع‌تر است و مهم است که آن را در این چارچوب ببینیم».
مقامات امنیتی مدت‌ها پیش هشدار داده‌اند که ممکن است برخی قطعات با دستگاه‌های جاسوسی یا غیرقابل استفاده تجهیز شوند. هوآوی و زد‌تی‌ای به‌شدّت این ادعاها را رد کرده‌اند، اما قانون امنیتی چین در سال ۲۰۱۷، که به‌عنوان «قانون ملی اطلاعات جمهوری‌خواهی چین» شناخته می‌شود، به‌نظر می‌رسد سازمان‌ها و شرکت‌ها را ملزم به جمع‌آوری اطلاعات در صورت درخواست می‌کند. ایالات متحده در سال ۲۰۱۹ هوآوی را ممنوع کرد.
چرا وابستگی اتحادیه اروپا به فناوری‌های خارجی خطرناک است
گفتگوهای دشوار
با این‌که کمیسیون اروپا به‌نظر می‌رسد آمادهٔ اتخاذ موضعی بسیار سخت‌گیرانه‌تر نسبت به هوآوی و زد‌تی‌ای است، پیامدهای ممکن برای اروپا در صورت حذف این شرکت‌ها بررسی می‌شود.
لارس کلینگ‌بیل، وزیر مالیهٔ آلمان، این هفته به چین سفر می‌کند و موضوع احتمال حذف فناوری چینی از شبکه‌های مخابراتی آلمان به‌واضحی مطرح خواهد شد، به‌ویژه پس از اظهارات مرز در هفتهٔ پیش.
ایلاریّا مازکو می‌گوید: «پکن خوشش نخواهد آمد». «به نظر من این برای هوآوی بسیار آسیب‌رسان خواهد بود. و هوآوی در حال حاضر شرکت بسیار مهمی برای پکن است».
او افزود که چین اروپا را ضعیف و متقابل می‌بیند و بر این اساس هدف‌گیری خواهد کرد. «انتظار پکن این است که اروپا تحت هر فشار کشیده شود»، او می‌گوید.
اگر اروپا با یک ممنوعیت قانونی علیه هوآوی و زد‌تی‌ای پیش برود، تمرکز به‌طور شدیدتری بر روی گزینه‌های قابل‌اجرا خواهد شد.
کشورها می‌توانند به شرکت‌های بومی اروپایی نظیر نوکیا فنلاند و اریکسون سوئد رجوع کنند تا در توسعهٔ شبکه‌های جدید کمک کنند، اما هزینه‌ها بسیار بیشتر از آنچه رقبای چینی ارائه می‌دهند خواهد بود — امری دشوار در زمانی که بسیاری از دولت‌های اروپایی با بدهی عمومی بالا و رشد کسری روبرو هستند.
ایلاریّا مازکو می‌گوید: «مسئولیت بر عهدهٔ اروپا است که واقعاً طرحی ارائه دهد تا از تسلیم شدن تحت فشار جلوگیری کند و مقرراتی وضع کند که بتواند به‌طور واقعی اجرا کرده و در برابر فشار چین ایستادگی کند». «این کار دشوار خواهد بود».
همچنان که با بسیاری از عوامل دیگر در تلاش اروپا برای دستیابی به حاکمیت فناوری و تولدی نوین از آزادی نوآوری، پاسخ در فاصلهٔ بین گفتار و عمل نهفته خواهد بود.
ویرایش توسط: روب ماج
این مقاله در تاریخ ۲۱ نوامبر به‌روزرسانی شد تا شامل تظریری از کمیسیون اروپا باشد