چگونه بفهمیم توافقنامه صلح اوکراین واقعی است
در یک مصاحبه جدید، رئیس کمیسیون اروپا، اورسولا فون در لایِن، دربارهٔ جنگ روسیه با اوکراین و چالش ترمپ برای اروپا صحبت میکند.
رئیس کمیسیون اروپا، اورسولا فون در لایِن، هنگام ارائه سخنرانی مهم وضعیت اتحادیه اروپا در پارلمان اروپا در استراسبورگ، فرانسه، اوایل این ماه، اشاراتی میکند. | پاسکل باستین/AP
توسط کارکنان POLITICO
چند روز پیش، رئیسجمهور دونالد ترامپ در مصاحبهای با POLITICO، اروپا را «گروه زوال یافته» از کشورها با رهبرانی «ضعیف» مورد انتقاد قرار داد. حداقل در فضای عمومی، این انتقاد رئیس کمیسیون اروپا، اورسولا فون در لایِن را آشفته نکرد.
«من همیشه رابطهٔ کاری بسیار خوبی با رؤسایجمهور ایالات متحده داشتهام و امروز نیز همینطور است»، اورسولا فون در لایِن در مصاحبهای در رویداد POLITICO ۲۸ امسال گفت. «از صمیم قلب، من یک حامی قاطع ائتلاف آتلانتیک هستم.»
در دورهٔ دوم ریاست خود بر نهاد قانونگذاری اتحادیه اروپا، اورسولا فون در لایِن نیز اذعان کرد که رابطهٔ اروپا با ایالات متحده در حال تغییر است، و این تنها به دلیل ترامپ نیست.
«طبیعتاً، رابطهٔ ما با ایالات متحده تغییر کرده است. چرا؟ چون ما در حال تغییریم»، او گفت. «و این مسأله آنقدر مهم است که باید در ذهن داشته باشیم: موقعیتمان چیست؟ قدرتمان چیست؟ بیایید روی این موارد کار کنیم. به این افتخار کنیم. بایستیم برای یک اروپا متحد.»
سؤال وحدت اروپا امروز در ذهن است، در حالی که جنگ روسیه با اوکراین همچنان ادامه دارد و ترامپ فشار بیشتری برای پذیرش توافقنامه صلح توسط رئیسجمهور اوکراین، ولادیمیر زلنسکی، اعمال میکند.
در مصاحبهاش با POLITICO، اورسولا فون در لایِن بر لزوم «صلح عادلانه و پایدار» با تضمینهای واقعی امنیتی تاکید کرد. او افزود: «این توافقنامه صلح باید بهقدری مستحکم باشد که بذرهای منجر به درگیری بعدی را بلافاصله نپراکند.»
تهدید روسیه، البته، فراتر از اوکراین نیز گسترش مییابد. تا چه زمانی اروپا بتواند بهطور کامل از خود دفاع کند؟ اورسولا فون در لایِن گفت: «این سؤال خوبی است». «ما زمان را بهعنوان یک تجمل نداریم.»
این گفتوگو برای طول و وضوح ویرایش شده است.
میخواهم با سؤالی که ذهنهای حاضرین این جلسه را مشغول کرده آغاز کنم: آیا تا هفتهٔ آینده توافقنامهٔ مالی برای اوکراین جهت ادامهٔ مبارزهاش با روسیه بهدست خواهد آمد؟
ما بهطور فشرده در جهت صلح عادلانه و پایدار کار میکنیم. و تأکید میکنم «عادلانه و پایدار» زیرا این توافقنامه صلح باید بهقدری استوار باشد که بذرهای منجر به درگیری بعدی را بلافاصله نپراکند.
مذاکرات دربارهٔ این توافق پیش میروند. این خبر خوب است و برنامهٔ ۲۰ نکتهای بهتدریج شکل میگیرد. بهنظر میرسد دشوارترین موضوعات از سویی، سرزمینها هستند و این مسئله تنها میتواند توسط رئیسجمهور زلنسکی و مردم اوکراین تصمیمگیری شود.
دومین موضوع مهم، تضمینهای امنیتی است. این تضمینها باید بسیار مستحکم باشند. همانطور که گفتم، باید اطمینان حاصل شود که صلحی پایدار برقرار شود. و ما همواره دربارهٔ «خارکوف فولادی» که اوکراین باید داشته باشد، صحبت میکنیم؛ تا برای هر مهاجم احتمالی غیرقابلمقابله باشد.
سومین موضوع، داراییهای منجمد روسیه است که ما بهصورت فشرده روی آن کار میکنیم تا اطمینان یابیم میتوانیم موجودیهای نقدی را بهدست آورده و سپس بهعنوان وام برای تأمین مالی اوکراین در دو سال آینده اختصاص دهیم. اوکرانی تنها در صورتی که روسیه جبران خسارت کند، این وامها را بازپرداخت خواهد کرد.
ما فرداً گامی بهسوی جلو برمیداریم؛ اولین گام در این زمینه این است که منجمدی داراییهای روسیه را تضمین کنیم، که نکتهٔ مهمی است زیرا به اطمینان نیاز داریم که این داراییها برای بازسازی جبران خسارت اوکراین مؤثر باشند.
آیا این پیشرفت به این معناست که ما در مورد داراییها اقدام خاصی خواهیم دید؟ آیا به طرحهای B یا C اورباندها نگاه نمیکنید — و تمرکز شما هماکنون بر استفاده از این داراییهاست و این همان هدفی است که بهسوی آن پیش میروید؟
اولین گامی که میخواهیم برداریم—امیدوارم فردا—واقعاً تضمین منجمدی داراییهای روسیه است. این بسیار مهم است. تا کنون، داراییهای روسیه برای شش ماه منجمد شدهاند و هر شش ماه باید این منجمدی با اتفاق آرا همه اعضا تجدید شود. خطر این وجود دارد که ناگهان این داراییها از بین بروند؛ بنابراین قدم فردا این است که اطمینان حاصل کنیم این داراییها امن میشوند تا موجودیهای نقدی بتوانند برای اوکراین کار کنند، اوکراین را تأمین مالی کنند و در بازسازی سرمایهگذاری شوند.
مرحلهٔ دوم این است که چطور از این موجودیهای نقدی استفاده کنیم؟ و همانطور که گفتید، تأمین مالی اوکراین. این مسأله در هفتهٔ آینده در شورای اروپا تصمیمگیری خواهد شد.
ما یک سیستم رایگیری «اکثریت کیفی» پیشرفته و بسیار نوآورانه داریم که باید در آن بهکار ببریم. باید در تقسیم یا توزیع ریسکهای مرتبط با آن توجه کنیم — و ما بهطور فشرده در این زمینه کار میکنیم. در حال حاضر، بلژیک بر دوش گستردهٔ کل اتحادیهٔ اروپا را بر عهده دارد (بهعنوان حامل مخزن مالی حاوی بیش از ۱۵۰ میلیارد دلار داراییهای منجمد روسیه که اروپا میخواهد مصادره کند). اما این مرحله دوم است.
سطح اطمینان شما در حال حاضر از اینکه آیا بلژیک سرانجام موافقت خواهد کرد، چقدر است؟
روابط ما با بلژیک شبروز است، باید بگویم که کار بسیار سازندهای است. این مسأله ساده نیست. این کاملاً نوآورانه است. چنین کاری پیش از این هرگز اتفاق نیفتاده است.
طبیعتاً، ما نگرانیهای بلژیک را درک میکنیم و این کار بهطور فشردهای است. بهنظر میرسد ما تاکنون پیشرفتهای قابلملاحظهای داشتهایم، نگرانیهای آنها را در نظر گرفته و در پیشنهاد احترام گذاشتهایم. اما روزهای آینده نشان خواهد داد که آیا به توافق نهایی میرسیم یا نه.
به شما، رهبران اروپایی، میپرسم: اگر تا هفتهٔ آینده به توافق نرسید، آیا نگران این هستید که رئیسجمهور زلنسکی در اوکراین مجبور به پذیرش یک توافقنامه صلح شود؟ یا نوعی توافقنامه صلح که برای او مفید نباشد؟
من فکر میکنم بهشدت مهم است، همانطور که گفتم، این توافقنامه صلح نباید بذرهای منجر به درگیری بعدی را بپراکند. منظورم این است که ما این را در سال ۲۰۱۴ مشاهده کردیم؛ توافقنامه صلح و تضمینهای امنیتی کافی نداشتند، به اندازهٔ کافی مستحکم نبودند و صرفاً زمان برای روسیه فراهم کردند تا مجدداً سازماندهی شود؛ سپس حملهٔ بعدی در سال ۲۰۲۲ رخ داد.
این بار، به بالاترین درجه اهمیت، این است که این توافقنامه صلح برای صلح عادلانه و پایدار باشد. در اینجا، تضمینهای امنیتی نقش عظیمی ایفا میکنند.
شما در سخنرانی اخیر خود دربارهٔ وضعیت اتحادیهٔ اروپا با نکتهای اضطراری آغاز کردید و گفتید: اروپا درگیر نبردی است. همچنین پرسیدید که آیا اروپا توان تحمل این نبرد و ارادهٔ سیاسی برای سازش را دارد. اکنون سه ماه از آن میگذرد؛ این سه ماه پر از رویدادهای مهم و برخی میگویند که سخت بودهاند، سعی در رسیدن به جایی بوده است که بتوانید اوکراین را در این نبرد نگه دارید. میپرسم، آیا رهبران دیگر اروپایی نسبت به آنچه این لحظه میطلبد، کم میآیند؟
خیر. برعکس است. یعنی اگر یک قدم عقب برویم و بهکل تصویر شش سالی که در این سمت هستم نگاه کنیم، این همه ابتدا با یک بیماری همهگیر آغاز شد. این بیماری به سختی تمام شد. در سال ۲۰۲۲، حملهٔ روسیه به اوکراین رخ داد، پس از آن بحران شدید انرژی به وجود آمد و اکنون ما بهصورت دقیق و متمرکز بر بهبود رقابتپذیریمان کار میکنیم. باید رشد عظیمی در حوزه دفاع داشته باشیم و وابستگیهای خود را کاهش دهیم. بنابراین این یک برنامهٔ جامع است. و باید بگویم که رهبری برای همهٔ ما کاملاً واضح است. هیچیک از این چالشها و بحرانها نمیتوانست بهتنهایی توسط یک کشور عضو مدیریت شود.