چگونه عدم قطعیت سیاست‌های ایالات متحده، شرکت‌ها را به سوی اروپا می‌راند
ایوان هولیهان، مسئول بخش سواحل غربی ایالات متحده در IDA ایرلند، آژانس ملی توسعه سرمایه‌گذاری ایرلند است. IDA ایرلند با شرکت‌های سراسر جهان همکاری می‌کند تا با ارائه کمک مالی، پشتیبانی میدانی و مشاوره، به شرکت‌ها در تأسیس و تحول عملیاتشان در ایرلند یاری رساند. هولیهان که در کالیفرنیا مستقر است، به‌طور نزدیک با مشتریان فعلی و بالقوه در حوزه‌های فناوری، خدمات مالی، علوم زندگی و مهندسی در سراسر سواحل غربی ایالات متحده و مکزیک کار می‌کند.
به‌عنوان سرپرست عملیات غربی ایالات متحده برای IDA ایرلند، نقش من این است که به شرکت‌های آمریکایی نشان دهم چرا گسترش به اروپا از نظر راهبردی منطقی است. اخیراً، این گفت‌وگو تغییر مسیر داده است. تغییرات مداوم سیاست‌های آمریکا بسیاری از مدیران را وادار به بازنگری استراتژی‌های گسترش شان کرده و رهبری‌ها را به سمت فرصت‌های رشد در خارج از کشور سوق می‌دهد. در نیمه نخست ۲۰۲۵، ایرلند ۱۷۹ تصویب سرمایه‌گذاری خارجی دریافت کرد که نسبت به سال گذشته ۳۷٪ افزایش داشته است.
بیش از دو دهه مشاوره به شرکت‌های فورتچون ۵۰۰ و استارت‑آپ‌های پرشتاب، من مشاهده کرده‌ام که مدیران به‌تدریج پیش‌بینی‌پذیری مقررات را در برنامه‌ریزی گسترش بین‌المللی اولویت می‌دهند. آن‌ها بررسی می‌کنند که در کجا می‌توانند برنامه‌های چندساله استخدام هوش مصنوعی را اجرا کنند، تأمین مالی مستمر پژوهش‌ها را حفظ کنند و پروژه‌های انرژی تجدیدپذیر را به اتمام برسانند. پایداری مقرراتی در بلندمدت به‌یکی از معیارهای اصلی در تصمیم‌گیری درباره مکان تبدیل شده است. در ادامه عوامل مؤثر بر این گفتگوها را بررسی می‌کنیم.
رقابت جهانی برای جذب نیروی متخصص هوش مصنوعی تشدید می‌شود
رونق هوش مصنوعی، مسابقه‌ای هزینه‌بر برای جذب استعدادها در سیلیکون‌ولی ایجاد کرده است؛ غول‌های فناوری بسته‌های جبران خسارت عظیم ارائه می‌دهند تا از میان محدود مهندسان متخصص جذب شوند. این وضعیت باعث می‌شود شرکت‌های متوسط و استارت‑آپ‌های با سرمایه‌گذاری مناسب برای رقابت دچار مشکل شوند. در همین حال، هزینه جدید ۱۰۰٬۰۰۰ دلاری که برای درخواست‌کنندگان ویزای H‑1B بر شرکت‌ها اعمال می‌شود، باعث می‌گردد استعدادهای بین‌المللی بر سر نقل مکان به آمریکا تجدیدنظر کنند؛ و پیشنهادهای شغلی که به دفاتر خارج از کشور مرتبط است، جذاب‌تر می‌شوند.
در پاسخ، شرکت‌های پیشرو در توسعه هوش مصنوعی در حال تنوع‌بخشی به عملیات فنی خود به‌صورت جهانی هستند. مایکروسافت تا سال ۲۰۲۸، ۳۰ میلیارد دلار به عملیات خود در بریتانیا و زیرساخت هوش مصنوعی اختصاص داده است. گوگل نیز ۵ میلیارد یورو برای زیرساخت هوش مصنوعی و ابر در بلژیک سرمایه‌گذاری کرده و ۳۰۰ شغل ایجاد می‌کند. در شش ماه گذشته، بازیگران کلیدی از جمله ورک‌دی، آی‌بی‌ام، ایکویفاکس، اوپن‌اِی‌آی و آنتروپیک، عملیات هوش مصنوعی خود را در شهرهای اروپایی گسترش یا تأسیس کرده‌اند.
شرکت‌ها همچنین با امضای قراردادهای استراتژیک، استعدادهای هوش مصنوعی اروپایی را جذب می‌کنند. آنتروپیک تیم Humanloop مستقر در بریتانیای کبیر را به‌دست آورد، ورک‌دی شرکت سوئدی Sana را به‌قیمت ۱٫۱ میلیارد دلار خریداری کرد و غول خدمات مشتری آمریکایی NiCE استارتاپ آلمانی Cognigy را به‌قیمت ۹۵۵ میلیون دلار خرید تا از تلاش‌های هوش مصنوعی عاملیت‌محور خود حمایت کند. این خریدهای استعداد همراه با دسترسی به منابع مهندسی عمیق‌تر و سیستم‌های مهاجرت با مسیرهای شفاف‌تر می‌شود.
وقتی قطعیت، برتری رقابتی می‌شود
قابلیت پیش‌بینی‌پذیری در زمانی که تصمیمات سیاست داخلی می‌توانند میلیاردها دلار سرمایه‌گذاری را یک شبه حذف کنند، اهمیت بیشتری می‌یابد. این پدیده به‌وضوح در حوزه انرژی تجدیدپذیر مشهود است؛ در نیمه اول سال ۲۰۲۵، بیش از ۲۲ میلیارد دلار در پروژه‌های انرژی پاک لغو یا به تعویق افتاد، که منجر به از دست رفتن ۱۶٬۵۰۰ شغل شد. از دست رفتن‌های بزرگ شامل کارخانه‌های ذخیره‌سازی باتری و خودروهای الکتریکی در چندین ایالت بود، در حالی که وزارت انرژی تقریباً ۸ میلیارد دلار برای بیش از ۲۰۰ پروژه را متوقف کرد.
کشورهای اروپایی در مسیر مخالفی حرکت می‌کنند؛ چارچوب‌های سیاستی واضح را با تعهدات چندین دهه‌ای ترکیب می‌سازند. سیاست «انرژیوِندِ» آلمان در سال ۲۰۲۴، ۳۲ میلیارد یورو سرمایه‌گذاری در انرژی تجدیدپذیر را به‌وجود آورد و به ۵۹٪ تولید برق تجدیدپذیر دست یافت. اسپانیا در همان سال رکورد ۷٫۳ گیگاوات ظرفیت خورشیدی و بادی را ثبت کرد؛ به‌طوری‌که انرژی خورشیدی به منبع اصلی انرژی این کشور تبدیل شد و ۲۵٫۱٪ تولید برق را فراهم کرد. ایرلند در حال حاضر ۳۵٪ برق خود را از بادی تأمین می‌کند و با تعهدات واضح سیاستی هدف دارد تا تا سال ۲۰۳۰، ۸۰٪ برق را از منابع تجدیدپذیر تأمین کند.
این شفافیت مقرراتی به‌علاوه بر حوزه انرژی گسترش می‌یابد. قانون هوش مصنوعی اتحادیه اروپا (EU AI Act) خطوط راهنمای واضحی را در سراسر کشورهای عضو ارائه می‌دهد و برای شرکت‌ها پس از تاسیس یک پایگاه در یک کشور عضو اتحادیه، دستیابی به بازار گستردهٔ اروپایی را آسان می‌کند. در حوزه خدمات مالی، مقررات بازارهای دارایی‌های رمزی اتحادیه اروپا (MiCA) برای شرکت‌های فعال در دارایی‌های دیجیتال، در مواجهه با فضای نامشخص نظارتی ایالات متحده، اطمینان‌بخش است.
بدیهی است که حضور در اروپا نیازمند تنظیمات عملیاتی واقعی است. الزامات محلی‌سازی داده‌های GDPR به این معناست که شرکت‌ها باید زیرساخت‌های ابری خود را برای تطابق منطقه‌ای بازطراحی کنند. قوانین کار فرانسه و آلمان نیازمند برنامه‌ریزی نیروی کار متفاوتی نسبت به عملیات در ایالات متحده هستند. اما مدیران به من می‌گویند که ترجیح می‌دهند قوانین پیچیده را با وضوح بلندمدت دنبال کنند تا ریسک از دست دادن میلیاردها دلار به‌دلیل تغییر ناگهانی سیاست را بپذیرند. برای مدیران سطح C، این به‌سادگی بازدهی بهتر سرمایه‌گذاری در انطباق است.
مزیت R&D که در طول زمان ثابت می‌ماند
منجمد شدن حدود ۱۱ میلیارد دلار بودجه فدرال تحقیقاتی، بی‌اطمینانی برای دانشگاه‌ها، مؤسسات پژوهشی و شرکت‌هایی که به R&D با حمایت دولت وابسته‌اند، به‌وجود آورده است. ده‌ها دانشگاه تحت تأثیر این تصمیم قرار گرفته‌اند و پژوهش‌های مرتبط با درمان‌های سرطان و دیابت، نوآوری‌های کشاورزی و فناوری‌های نوظهور را تحت فشار قرار داده‌اند.
کشورهای اروپایی این وضعیت را فرصتی می‌بینند تا استعدادهای پژوهشی را جذب کنند و خود را به‌عنوان مراکز نوآوری جهانی مطرح سازند. INRIA فرانسه، مؤسسه ملی تحقیق در علوم رایانه و هوش مصنوعی، با اعطای گرنت‌های تحقیقاتی دولتی و همکاری با شرکت‌های بزرگ آمریکایی همچون مایکروسافت، نوکیا بل‌لابز و ایرباس، به‌صورت فعال در جذب نیروهای خارجی فعالیت می‌کند. Fraunhofer‑Gesellschaft آلمان، با ۷۵ مؤسسه تحقیقاتی، نزدیک به ۳۲٬۰۰۰ کارمند و بودجه سالانه ۳٫۶ میلیارد یورو، همکاری گسترده‌ای با شرکت‌های آمریکایی در زمینه پژوهش کاربردی دارد. چندین کشور اروپایی نظیر استونی، بریتانیا و ایرلند در سال‌های اخیر مشوق‌های مالیاتی R&D را معرفی، ساده‌سازی یا افزایش داده‌اند؛ به‌طوری‌که اکنون این مشوق‌ها نسبت به برنامه‌های پراکندهٔ فدرال و ایالتی ایالات متحده، بخشودگی‌ها و پیش‌بینی‌پذیری بیشتری دارند. نکتهٔ کلیدی، ثبات است. شرکت‌ها می‌توانند برنامه‌های چندساله را با اطمینان از مشارکت‌های نهادی مستمر و ساختارهای مشوقی ثابت برنامه‌ریزی کنند. مدیرانی که من مشاوره می‌کنم به‌تدریج این استمرار تأمین مالی را به‌عنوان دارایی استراتژیک می‌پذیرند.
ساختن جایی که زیرساخت‌ها مستحکم است
موفق‌ترین شرکت‌های آمریکایی از روز اول، دفاتر مرکزی EMEA خود را تشکیل می‌دهند. آن‌ها تیم‌های هوش مصنوعی را در مراکز فناوری اروپا استخدام می‌کنند پیش از این‌که دفاتر سیلیکون‌ولی خود را پر کنند. همچنین، R&D را در شهرهایی با محیط‌های سیاستی باثبات مستقر می‌سازند، با همان سرعتی که پیش‌تر برای گسترش داخلی اختصاص می‌دادند.
شواهد واضح است: شرکت‌هایی که توانمندی‌های بین‌المللی می‌سازند به منابع عمیق‌تری از استعدادها، چارچوب‌های مقرراتی با تعهدات چندین دهه‌ای و اکوسیستم‌های R&D که با سرمایه‌گذاری مستمر دولت‌ها حمایت می‌شوند، دسترسی پیدا می‌کنند. وقتی سیاست‌های ویزا می‌توانند سریع‌تر از دوره‌های استخدام تغییر کنند و تعهدات مالی بدون هشدار معکوس شوند، تنوع‌سنجی جغرافیایی از یک استراتژی دفاعی به یک ضرورت رقابتی تبدیل می‌شود.
پرسش پیش روی مدیران از این که آیا باید به‌صورت بین‌المللی گسترش یابند، به این‌که چقدر سریع می‌توانند این توانمندی‌ها را پیش از رقبای خود ایجاد کنند، تغییر یافته است.
این نظرات بیان‌شده در مقالات نظری Fortune.com صرفاً نظرات نویسندگان است و لزوماً نظرات و باورهای Fortune را منعکس نمی‌کند.