طرح به‌تأخیر افتاده هند نگرانی‌ها را در اجلاس اقلیمی COP30 برانگیخت
در اجلاس اقلیمی سازمان ملل (COP30) امسال که در شهر بلم، برزیل برگزار می‌شود، همه چشم‌ها به هند دوخته است — سومین بزرگ‌ترین منتشرکنندهٔ کربن جهان.
هند هنوز برنامهٔ کلیدی اقلیمی را که هر کشور باید هر پنج‌سال یک بار ارائه دهد، ارسال نکرده است، حتی در حالی که ارزیابی‌های بین‌المللی اقدام‌های اقلیمی این کشور را «به‌طرزی نگران‌کننده ناکافی» توصیف کرده‌اند. اما دیلی این ادعا را رد می‌کند.
به‌نام «سهم‌های ملی تعیین‌شده» (NDCs)، برنامهٔ به‌روزرسانی‌شده هر کشور عضو به کنوانسیون چارچوبی اقلیمی سازمان ملل (UNFCCC) انتظار می‌رود اهدافی بلندپروازانه‌تر برای کاهش کربن داشته باشد، چرا که جهان نتوانسته سطح لازم از کاهش‌ها را برای جلوگیری از گرم شدن خطرناک جهانی به دست آورد.
تا کنون حدود ۱۲۰ کشور از مجموع ۱۹۶ عضو UNFCCC برنامه‌های به‌روزشده خود را ارائه کرده‌اند و هند از میان کشورهای باقی‌مانده است.
توافق‌نامهٔ پاریس دربارهٔ تغییرات اقلیمی، که در سال ۲۰۱۵ امضا شد، هدفش محدود کردن افزایش متوسط دمای جهانی به کمتر از ۲ درجه سانتی‌گراد و تلاش برای دستیابی به ۱٫۵ درجه سانتی‌گراد برای جلوگیری از تغییرات شدید اقلیمی است.
برنامهٔ محیط‌زیست سازمان ملل (UNEP) می‌گوید که تا سال ۲۰۳۵، انتشار سالانه باید نسبت به سال ۲۰۱۹ به ترتیب ۳۵٪ و ۵۵٪ کاهش یابد تا با اهداف توافق‌نامه پاریس هم‌راستا شود.
اما انتشار گازها تقریباً هر سال از آن زمان افزایش یافته است و برنامه‌های اقلیمی که تا تاریخ ۱۰ نوامبر به UNFCCC ارائه شده‌اند، نشان می‌دهند که کاهش انتشار تنها حدود ۱۲٪ تا سال ۲۰۳۵ پیش‌بینی می‌شود — و این هم اگر کشورها سیاست‌های خود را به‌طور کامل اجرا کنند.
UNEP هشدار می‌دهد که سیاست‌های فعلی انتشار، جهان را در مسیر گرم‌شدن ۲٫۸ درجه سانتی‌گراد در این قرن قرار می‌دهد و نیاز به اهداف برش کربن بسیار بلندپروازانه‌تر را برجسته می‌سازد.
آخرین مهلت اولیه برای ارائهٔ برنامهٔ به‌روزشدهٔ اقلیمی (NDC3) در ماه فوریه بود، اما به دلیل عدم تکمیل این مهلت توسط بیش از ۹۰٪ کشورهای عضو، تا سپتامبر تمدید شد.
همه چشم‌ها به بزرگ‌ترین صادرکنندگان گازهای گلخانه‌ای نظیر چین، هند و اتحادیهٔ اروپایی بود، همچنین به این دلیل که رئیس‌جمهور ایالات متحده، دونالد ترامپ، بار دیگر اعلام کرد کشورش از توافق‌نامهٔ پاریس خارج می‌شود؛ این موضوع جهان را به این سؤال می‌اندازد که آیا سایر صادرکنندگان بزرگ برای پر کردن این خلأ قدمی پیش می‌نویسند یا نه.
اما بسیاری از کشورها نیز مهلت سپتامبر را از دست دادند. در حالی که برخی پیش از COP30 برنامه‌های خود را ارسال کردند، انتظار می‌رفت بقیه نیز در طول نشست اقلیمی در بلم اقدام کنند.
برخی این کار را انجام دادند، اما هند جهان را در حالت انتظار نگه داشت تا اینکه وزیر محیط‌زیست، به‌پندر یاداو، که هیئت‌نمایندگی کشور را در بلم رهبری می‌کرد، این هفته به رسانه‌ها گفت که دهلی برنامه‌اش را تنها تا پایان دسامبر ارائه خواهد کرد.
پس چرا هند تأخیر در ارائهٔ برنامهٔ اقلیمی خود دارد، اگرچه این موضوع می‌تواند منجر به دریافت اخبار منفی در طول COP30 شود؟
اگرچه هنوز موضع خود را توضیح نداده است، به‌نظر می‌رسد دهلی مشتاق است دیدگاهی را که بسیاری از کشورهای در حال توسعه به اشتراک می‌گذارند، برجسته سازد: این که کشورهای ثروتمند مسئولیت تاریخی برای کاهش انتشار دارند و باید حمایت مالی بسیار بزرگتری به کشورهای در حال توسعه ارائه دهند.
هفته پیش از برگزاری COP30، یَدَاو مقاله‌ای نظری در روزنامه Economic Times نوشت که در آن استدلال کرد: «پیشرفت جهانی اقلیمی نمی‌تواند تنها از بحث‌های بی‌پایان به‌دست آید».
«مدت‌هاست که جهان در حلقه‌ای از مذاکرات گرفتار شده است، در حالی که سیگنال اضطراب سیاره بلندتر می‌شود. اگرچه گفت‌وگو مهم است، اقدام ضروری است»، او نوشت.
در حین ارائهٔ بیانیهٔ هند در COP30، یَدَاو به‌نظر می‌رسد بر این استدلال گسترش داد.
«کشورهای توسعه‌یافته باید به‌سرعتی بسیار زودتر از تاریخ‌های هدف فعلی به صفر خالص برسند و تأمین مالی جدید، افزوده و مشروط برای اقلیم را در مقیاس تریلیون‌ها، نه میلیاردها، ارائه دهند»، او گفت.
مسئولان هندی، همانند بسیاری از مذاکره‌کنندگان از کشورهای در حال توسعه، استدلال می‌کنند که برنامه‌های به‌روزشدهٔ اقلیمی آنان با اهداف بلندپروازانه‌تر برای کاهش کربن، اگر از حمایت مالی و فناوری دول‌های توسعه‌یافته برخوردار نشوند، بی‌معنی خواهد بود.
توافق‌نامهٔ پاریس ملزم به این می‌کند که کشورهای توسعه‌یافته به کشورهای در حال توسعه کمک مالی ارائه دهند، اما این موضوع همچنان مناقشه‌برانگیز باقی مانده است.
اجلاس آخرین COP در باکو، آذربایجان، واکنش‌های خشمگین کشورهای در حال توسعه را به همراه داشت، زمانی که کشورهای توسعه‌یافته اعلام کردند که تا سال ۲۰۳۵، سالانه ۳۰۰ میلیارد دلار (۲۲۹ میلیارد پوند) به‌عنوان مالیات اقلیمی ارائه خواهند کرد، در حالی که کشورهای فقیرتر بیش از ۱ تریلیون دلار مطالبه می‌کردند.
کشورهای در حال توسعه می‌گویند که هیچ شفافیت و وضوحی در خصوص چگونگی ارائهٔ این ۳۰۰ میلیارد دلار وجود ندارد، و اینکه کشورهای توسعه‌یافته به‌دنبال تأمین مالی خصوصی هستند که موجب باردهی وام بر کشورهای فقیر خواهد شد.
در همین حین، برخی از کشورهای توسعه‌یافته استدلال کرده‌اند که اقتصادهای نوظهور سریع‌السیر نظیر چین و هند نیز باید به صندوق مالی جهانی اقلیم کمک کنند.
«بهترین راه برای اطمینان از اینکه اروپا بتواند این (تأمین مالی اقلیمی که ارائه کرده است) را حفظ کند، دعوت دیگران با قابلیت انجام این کار است… برای مشارکت»، واپک هوِکسترا، کمیشنر اقلیم در کمیسیون اروپایی، در یک کنفرانس مطبوعاتی در COP30 گفت.
بدون نام بردن از هیچ کشوری، او گفت که در بسیاری از موارد (کشورهای دیگر) سرانهٔ تولید ناخالص داخلی بسیار بالاتر از اکثریت چشمگیر کشورهای عضو اتحادیهٔ اروپا است.
هند می‌گوید نباید برای ارائهٔ برنامهٔ اقلیمی بلندپروازتر فشار آورده شود، چون پیش از مهلت ۲۰۳۰، تمام تعهد کلیدی خود را برآورده کرده است؛ یعنی داشتن ۵۰٪ از ظرفیت نصب‌شدهٔ برق خود را از منابع غیر فسیلی تأمین کرده است.
ارزیابی‌های جهانی این دستاورد را تحسین می‌کنند، اما چالش‌های دیگری را نیز نشان می‌دهند.
پروژهٔ مستقل علمی «رهیاب اقدامات اقلیمی» (Climate Action Tracker)، که عملکردهای اقلیمی دولت‌ها را پیگیری و آن را در برابر توافق‌نامهٔ پاریس ارزیابی می‌کند، اهداف و اقدامات اقلیمی هند را «به‌طرزی فوق‌العاده ناکافی» ارزیابی کرده است.
این پروژه اشاره کرده است که سهم زغال‌سنگ در مجموع تولید برق هند همچنان حدود ۷۵٪ است، در حالی که برای هم‌راستا کردن اقدامات اقلیمی کشور با هدف جهانی محدود کردن افزایش دما به ۱٫۵ درجه سانتی‌گراد، این سهم باید به حداقل ۱۹٪ کاهش یابد.
گزارش دیگری که در COP30 منتشر شد نیز وابستگی بیش از حد هند به زغال‌سنگ را برجسته کرده است.
در فهرست عملکرد تغییرات اقلیمی (Climate Change Performance Index) که توسط اندیشکدهٔ محیط‌زیست GermanWatch منتشر شده است، هند در طول سال گذشته ۱۳ جایگاه از دست داد و به رتبهٔ ۲۳ از میان ۶۳ کشور و اتحادیهٔ اروپا رسید.
گزارش این اندیشکده می‌گوید: «مسیر ملی هند همچنان به زغال‌سنگ وابسته است و برنامهٔ ملی برای خروج از زغال‌سنگ وجود ندارد و بلوک‌های جدید زغال‌سنگ همچنان به‌صورت مزایده‌ای عرضه می‌شوند».
طبق گزارش تازهٔ فاصلهٔ انتشار گازهای گلخانه‌ای سازمان ملل، هند بیشترین افزایش انتشار گازهای گلخانه‌ای در سال ۲۰۲۴ نسبت به سال پیشین را تجربه کرد و پس از آن چین و اندونزی قرار گرفتند.
اما بزرگ‌ترین منتشرکنندهٔ کربن جهان، چین، که معمولاً متحد هند در مذاکرات اقلیمی برای مقابله با کشورهای توسعه‌یافته است، پیشاپیش برنامهٔ به‌روزشدهٔ اقلیمی خود را ارائه داده است.
اکنون نشست COP30 نیز دربارهٔ این که آیا باید اعلام‌نامه‌ای برای نقشهٔ راه جهانی به سمت گذار از سوخت‌های فسیلی صورت گیرد یا نه، به بحث پرداخته است.
آینده می‌گوید آیا انتقادات پیرامون وابستگی هند به زغال‌سنگ بر برنامهٔ به‌روزشدهٔ اقلیمی آن تأثیر می‌گذارد؛ برنامه‌ای که کشور وعده داده است پیش از پایان سال جاری ارائه دهد.