شورای شهرستان مائوی لایحه حذف اجارههای کوتاهمدت تعطیلاتی را با رأی ۵‑۳ در اولین خوانش تصویب کرد
شورای شهرستان مائوی لایحهٔ بحثبرانگیز ۹ را در اولین خوانش روز دوشنبه تصویب کرد و پیشنهاد را پیش برد که هزاران اجارهٔ موقت تعطیلاتی که هماکنون در نواحی مسکونی آپارتمانی، عمدتاً در جنوب و غرب مائوی، فعالاند، حذف میکند.
این پیشنهاد پس از جلسهای تمامروزه که شامل ساعتها شهادت احساسی عمومی و بررسیهای اعضای شورا بر سر اصلاحات پیشنهادی بود، با رأی ۵‑۳ تصویب شد.
اعضای شورای که به نفع لایحه رای دادند، نوهلانی اوو‑هدگینز، تمارا پالتن، کئانی رولینز‑فرناندز، شین سیننچی و گِیب جانسون بودند. اعضایی که مخالف رأی دادند، رئیس شورا آلیس لی، معاون رئیس یوکی لِی سوگیمورا و عضو شورا تام کوک بودند.
هدف این لایحه تبدیل تقریباً ۷,۰۰۰ واحد—که بسیاری از آنها در فهرست «میناتویای» نامیده میشوند—از استفادهٔ کوتاهمدت برای تعطیلات به مسکن بلندمدت مسکونی است.
این پیشنهاد در زمانی مطرح میشود که جزیره همچنان با کمبود شدید مسکن دست و پنجه نرم میکند؛ کمبود که با آتشسوزیهای اوت ۲۰۲۳ که بیش از ۲,۲۰۰ ساختمان را ویران کردند، تشدید شده است.
بحث دربارهٔ تأثیر
حامیان استدلال کردند که اقتصاد گردشگری بهسمت استخراجگری پیش رفته و بحران مسکن نیازمند مداخلهای است که خانوادههای محلی را نسبت به سودهای هزینهکرد بازدیدکنندگان در اولویت قرار دهد.
«برخی مردم مائوی را بهعنوان یک کسبوکار میبینند و برخی دیگر مائوی را خانهٔ خود میدانند»، رولینز‑فرناندز گفت. «سرمایهداری استخراجی بدون محدودیت شبیه اوروبوروس است؛ ماری است که اگر متوقف نشود، خود را میبلعد.»
پالتن به تغییرات گردشگری در طول دههها و تأثیر پلتفرمهای رزرو آنلاین بر محلههای مسکونی پرداخت.
«اگر زیاد هرگز کافی نیست، پس کافی بودن باید بیش از کافی باشد»، پالتن گفت.
جانسون به پیشبینیهای منفی اقتصادی پاسخ داد و با اشاره به دادههای اخیر هزینهکرد، این پیشبینیها را رد کرد.
«من نمیخواهم از موقعیت کمبود عمل کنم»، جانسون گفت. «فکر میکنم جامعهٔ ما هوشمند، سازگار و مقاوم است و میتوانیم برنامهٔ بهتری نسبت به آنچه در دست داریم ارائه دهیم.»
مخالفان در شورا و عموم خطرات اقتصادی شدید را هشدار دادند، از جمله پیشبینی از دست رفتن دهها میلیون دلار درآمد مالیاتی سالانه.
سوگیمورا ارقامی از مدیریت استناد کرد که نشان میدهد کاهش سالانه ۶۱ میلیون دلار در مالیات اموال ثابت و ۱۵ میلیون دلار کاهش دیگر در مالیات عمومی بر مصرف و مالیات اقامتهای موقت پیشبینی میشود.
«تأثیر بلندمدت بر خدماتی همچون پلیس، آتشنشانی و مواردی که هماکنون برای اقتصاد سالممان نیاز داریم خواهد بود»، سوگیمورا گفت.
در توضیح رأی «نه» خود، لی فرآیند تهیهٔ قانونگذاری را نقد کرد.
«من بیش از ۲۶ سال در این حوزه کار کردهام و صادقانه بگویم، این یکی از بدترین لایحههایی است که تا به حال دیدهام، از نظر ساختاری»، لی گفت. «و نحوهٔ رسیدگی به آن بهصورت معکوس است. به عبارت دیگر، ابتدا لایحه را مینویسید و سپس بعداً آن را منطقی میکنید، در ادامه آن را توجیه میکنید.»
اصلاحات و ریسکهای قانونی
پیش از رأی نهایی، شورا چندین اصلاحیه را مورد بحث قرار داد. تلاشی از سوی کوک برای گنجاندن توصیههای گروه تحقیقاتی موقت (TIG) در یک تعادل ۴‑۴ ناموفق ماند.
این اصلاحیه میتوانست حذف اجارهها را برای املاکی که توسط گروه بهعنوان نامناسب برای استفادهٔ مسکونی بلندمدت شناخته شدهاند، به تعویق اندازد.
«این اصلاحیه راهحلی برای اجرای لایحهٔ ۹ ارائه میدهد، در حالی که امکان آغاز دورهٔ استهلاک برای دیگران را فراهم میکند»، کوک گفت.
با این حال، رولینز‑فرناندز استدلال کرد که این اصلاحیه قوانین ایالتی را که دورهٔ «زمان معقول» برای استهلاک را تعیین میکند، نقض میکند. وکلای بخش مشاور شرکت نیز اضافه کردند که ایجاد استثناها میتواند دفاع قانونی شهرستان را در برابر دعاوی پیشبینیشده تضعیف کند.
شورا اصلاحیهای را که توسط کوک پیشنهاد شد و از بخش مالی درخواست میکند تا تا سال ۲۰۳۰ سالانه طبقهبندی مالیات اموال ثابت قطعات تحت تأثیر را گزارش دهد، تصویب کرد.
آنها همچنین اصلاحیهای به امضای اوو‑هدگینز تصویب کردند تا مهلت ارسال اطلاعیهها به مالکان املاک را از ۱ ژانویه به ۱ مارس ۲۰۲۶ منتقل کنند.
چالشهای قانونی نسبت به این پیشنهاد پیشبینی میشود. دیوید لویی، معاون پیشین دادستان عمومی ایالتی که اکنون وکیل هوآلوولو و لابیگر ثبتشدهٔ Airbnb است، شهادت داد که این لایحه حقوق املاک را نقض میکند.
«این یک نقض قانون اساسی ایالات متحده و قانون اساسی هاوایی است که بدون جبران خسارت، حقوق مستقر را سلب میکند؛ و این همان مشکل است»، لویی گفت. «این خطر عظیمی ایجاد میکند. دعواهای قضایی محتمل است و احتمال دارد شهرستان باختن و مجبور به پرداخت صدها میلیون یا حتی میلیاردها دلار شود؛ تقریباً یک میلیارد دلار.»
تقسیم جامعه
در طول شهادتهای عمومی، شورا با جامعهای که بهوضوح تقسیم شده بود، مواجه شد. گروههای کارگری، از جمله اتحادیه بینالمللی کارگران بندری و انباری (ILWU) شاخهٔ ۱۴۲، از این لایحه حمایت کردند.
استیفی سی اسمیت، نمایندهٔ ILWU، اعضای شورا را به اقدام دعوت کرد.
«بسیاری از شما به اتحادیه ILWU پیوستید و به ما گفتید که از لایحهٔ ۹ حمایت میکنید»، اسمیت گفت. «خب، حالا زمان آن است که این حمایت را به دیگران بازگردانید.»
تارا روجاس به شورا گفت که جابجایی بومیان هاوایی یک واقعیت فعلی است.
«همواره، باید بحران کاناکا ماولی—افراد این سرزمین که در سرزمین خودشان به اقلیت تبدیل میشوند—را در ذهن داشته باشیم»، روجاس گفت. «هاوایی بدون هاواییها چه خواهد بود؟»
برعکس، صاحبان کسبوکارهای کوچک و مدیران املاک استدلال کردند که این لایحه به ساکنان محلی که هدف آن کمک به آنهاست، آسیب میرساند. لسلی براون، که به مدت چهل سال یک شرکت اجارهٔ کوتاهمدت در کیهای اداره میکند، گفت تهدید این لایحه از پیش باعث اخراج نیروها شده است.
«تبلیغات منفی ناشی از لایحهٔ ۹ در حال حاضر تأثیر منفی بر اقتصاد ما دارد»، براون گفت.
پاملا تامپاپ، رئیس اتاق بازرگانی مائوی، نیز هشدار داد که بدون برنامهٔ مشخص، ریسکهای اقتصادی را نپذیریم.
«ما نمیتوانیم این بحران را با تشدید بحران اقتصادی حل کنیم؛ ابتدا به یک برنامهٔ توسعهٔ اقتصادی قوی نیاز داریم»، او گفت.
در پاسخ به این رأی، رییسجمهور ریچارد بیسن از شورا برای پیشبرد قانونگذاری تشکر کرد.
«متشکرم از شورا برای کار حیاتیاش در پیشبرد لایحهٔ ۹ در اولین خوانش، لایحهای که در دو سال گذشته مسیر طولانیای را طی کرده — نشانهای از اهمیت آن برای جامعهمان — و قدردانی عمیق من به هر یک از اعضای جامعه است که همچنان حضور دارند، شهادت میدهند و نظرات خود را به اشتراک میگذارند، در حالی که به خوانش دوم و نهایی نگاه میکنیم»، بیسن گفت.
این لایحه اکنون به خوانش دوم و نهایی میرود که برای ۱۵ دسامبر برنامهریزی شده است.