ایالات متحده ممکن است اگر دیوان عالی علیه تعرفههای ترامپ حکم صادر کند، تا $۱۶۸ بیلیون به کسبوکارها بدهکار شود؛ تحلیلها نشان میدهند
دولت ایالات متحده ممکن است اگر دیوان عالی تصمیم بگیرد که دولت ترامپ در اوایل این سال بهطور نادرست از قانون اضطراری قدرتهای فدرال برای اعمال تعرفههای جدید بر دهها کشور استفاده کرده باشد، تا $۱۶۸ بیلیون به کسبوکارها بدهکار شود، طبق یک تحلیل اخیر.
تا تاریخ ۵ دسامبر، دولت ایالات متحده $۲۵۹ بیلیون از عایدات تعرفهها جمعآوری کرده است، به گفته ابتکار تحقیقاتی غیرحزبی. اما اگر دیوان عالی حکمی صادر کند که آقای ترامپ بهطور غیرقانونی از قانون قدرتهای اضطراری اقتصادی بینالمللی (IEEPA) برای اعمال تعرفههای خاص بهازای هر کشور استفاده کرده است، میتواند دولت را ملزم به ارائه بازپرداخت به واردکنندگان کند، گفت کنت اسمتِرز، استاد اقتصاد تجاری و سیاست عمومی در مدرسه وارتون دانشگاه پنسیلوانیا.
در جلسهای که در نوامبر دربارهٔ این پرونده برگزار شد، دیوان عالی بهنظر میرسید که در مورد اینکه آیا آقای ترامپ اختیار قانونی برای اعمال تعرفههای گسترده تحت IEEPA دارد یا نه، تقسیمنظر باشد. چندین قاضی بهنظر شکاکی نشان دادند و خاطرنشان کردند که IEEPA واژه «تعرفه» را ذکر نمیکند و هیچیک از رؤسا تاکنون از این قانون برای توجیه تعرفههای گسترده علیه دیگر کشورها استفاده نکردهاند.
دولت ترامپ احتمالاً میتواند با استناد به قوانین دیگر، نرخهای مشابه تعرفه را حفظ کند اگر تعرفههای مبتنی بر IEEPA لغو شوند، هرچند این قوانین محدودیتهای بیشتری دارند، بر پایه نظر کارشناسان حقوقی.
بهعنوان مثال، بخش ۲۳۲ از قانون گسترش تجارت سال ۱۹۶۲ به رئیسجمهور ایالات متحده اجازه میدهد تا واردات را بهنام امنیت ملی محدود کند. بخش ۳۰۱ از قانون تجارت سال ۱۹۷۴ نیز به رئیسجمهور اجازه میدهد تا در صورتی که نماینده تجارت ایالات متحده تشخیص دهد که یک کشور دیگر بهکاربردیهای تجاری ناعادلانه مشغول است، تعرفههای مبتنی بر کشور اعمال کند.
علیرغم احتمال بازپرداخت بزرگ دولتی برای واردکنندگان، اسمتِرز بر این باور است که لغو تعرفهها در نهایت رشد اقتصادی ایالات متحده را تحریک خواهد کرد.
او به CBS News گفت: «تعرفهها یکی از ناکارآمدترین روشهای جمعآوری درآمد هستند»، و افزود که تعرفهها باعث میشوند شرکتها کمتر تولیدی شوند زیرا باید هزینه بیشتری برای قطعات و محصولات وارداتی پرداخت کنند.
او افزود: «دولت باید این پول را تأمین کند، بنابراین بدهی فدرال کمی افزایش مییابد. اما اگر این تعرفهها واقعاً حذف شوند، شرکتهای ایالات متحده برای سرمایهگذاری جذابتر خواهند شد.» اسمتِرز افزود.
دولت ترامپ میگوید که تعرفهها ابزار کلیدی برای تقویت بخش تولیدی ایالات متحده، تسریع رشد شغلی، کاهش کسری تجاری کشور و ایجاد درآمد فدرال هستند.
سخنگوی کاخ سفید، کوش دسای، در بیانیهای به CBS News گفت: «پیامدهای اقتصادی و امنیت ملی ناشی از عدم اجرای تعرفههای قانونی رئیسجمهور ترامپ بسیار عظیم هستند. کاخ سفید منتظر حل سریع و مناسب این مسأله توسط دیوان عالی است.»
خیلی کم، خیلی دیر؟
تا تاریخ ۱۷ نوامبر، نرخ مؤثر کل تعرفه در ایالات متحده ۱۶٫۸٪ بود که بالاترین مقدار از سال ۱۹۳۵ بر اساس دادههای آزمایشگاه بودجه ییل بود. این رقم در مقایسه با ۲٫۴٪ در ژانویه پیش از بازگشت آقای ترامپ به دفتر ریاستجمهوری است.
در نتیجه، برخی از کسبوکارهای کوچک میگویند که بازپرداخت تعرفه نمیتواند خسارتی که بهدلیل افزایش ناگهانی هزینههای واردات رخ داده است را جبران کند.
«پول به تأمینکنندگانی که تحت تعرفهها قرار گرفتهاند باز میگردد. ما مشتری نهایی هستیم و همچنان بخش کوتاهتر این معادله را تحمل میکنیم»، Trinita Rhodes، صاحب Beauty Supply Refresh در Florissant، Missouri، روز چهارشنبه در تماس خبری میزبانیشده توسط Tariffs Cost US، گروهی که با تعرفههای ترامپ مخالف است، گفت.
Rachel Lutz، صاحب یک بوتیک پوشاک زنانه به نام The Peacock Room در دیترویت، گفت که بازپرداخت احتمالی تعرفه بسیار دیر خواهد آمد.
«کسبوکارهای کوچک بیش از ۳۰ روز ذخیره نقدی ندارند»، او در تماس Tariffs Cost US گفت. «بازپرداخت در این مقطع نمیتواند اختلال ناشی از کاهش پرسنل یا استخدام جدید را جبران کند. خسارت قبلاً رخ داده است.»
تحقیقات نشان میدهند که مصرفکنندگان نیز تحت تأثیر تعرفهها قرار گرفتهاند. بین فوریه و نوامبر، خانوارهای ایالات متحده بهطور متوسط $۱,۱۹۷.۵۰ تعرفه پرداخت کردند که مجموعاً تقریباً $۱۶۰ بیلیون میشود، بر اساس گزارشی که این ماه از سوی دموکراتهای کمیته مشترک اقتصادی کنگره ایالات متحده منتشر شد.
سناتور مگی حسن، دموکرات ایالت نیو هامپشایر و عضو ارشد کمیته اقتصادی مشترک، در بیانیهای روز پنجشنبه گفت: «در حالی که رئیسجمهور ترامپ وعده داده بود هزینهها را کاهش دهد، این گزارش نشان میدهد که تعرفههای او هیچ کاری جز افزایش قیمتها برای خانوادهها نکردهاند». سپس افزود: «در زمانی که هر دو حزب باید برای کاهش هزینهها با هم همکاری کنند، مالیات رئیسجمهور بر خانوادههای آمریکایی صرفاً هزینهها را گرانتر میکند.»
ویرایش توسط آلان شِرتِر