پیشنهاد بررسی امنیتی آمریکا تهدیدی برای اقتصاد گردشگری هاوایی
مقامات گردشگری هاوایی هشدار میدهند که پیشنهاد جدید فدرال مبنی بر الزام میلیونها بازدیدکننده خارجی به افشای هندلهای شبکههای اجتماعی میتواند تعداد ورودهای بینالمللی را بیشتر کاهش دهد و بهاحتمال منافع بازسازی گسترده بازاریابی ملی که هدف آن بازگرداندن سفرهای جهانی به ایالات متحده است، تحتتاثیر قرار دهد.
سازمان گمرک و حفاظت از مرزهای ایالات متحده (CBP) در ۱۰ دسامبر یک اطلاعیه منتشر کرد که قوانین جدید بررسی برای مسافران از ۴۲ کشور تحت برنامه معافیت ویزا، از جمله ژاپن، کرهجنوبی، استرالیا و اکثر کشورهای اروپایی، را پیشنهاده است. اگر این پیشنهاد به همان صورت پیش برود، متقاضیان سیستم الکترونیکی مجوز سفر (ESTA) که از ۸ فوریه شروع میشود، ملزم خواهند شد تمام حسابهای شبکههای اجتماعی که در پنج سال گذشته استفاده کردهاند را فهرست کنند.
این تغییرات که بخشی از اقدامات گستردهتر بررسی تحت دولت ترامپ است، همچنین از مسافران میخواهد آدرسهای ایمیل مورد استفاده در ده سال گذشته و اطلاعات دقیق خانوادگی را افشا کنند. فرصت ارائهٔ نظرات عمومی به مدت ۶۰ روز باز است.
انجمن گردشگری ایالات متحده هشدار داد که این الزام میتواند «اثر خنککنندهای» بر سفرهای ورودی داشته باشد. مسافرانی که از کشورهای تحت برنامه معافیت ویزا (VWP) میآیند و برای سفرهای کاری یا تفریحی به مدت زیر ۹۰ روز به آمریکا میروند، باید پیش از سفر یک ESTA تأییدشده دریافت کنند، زیرا خطوط هوایی بدون این مجوز اجازه سوار شدن را نمیدهند. یک ESTA تأییدشده معمولاً بهمدت دو سال یا تا تاریخ انقضای گذرنامهٔ مسافر معتبر است.
در هاوایی، جایی که بازارهای بینالمللی هنوز بهسرعت از پاندمی بهبود نیافتهاند، اهمیت این موضوع بهطور خاصی بالا است. از ژانویه تا اکتبر، ۷۷٪ از ورودها از بازارهای داخلی بودهاند، در حالی که بازدیدکنندگان بینالمللی تنها ۲۱٫۶٪ را تشکیل میدادند — که ۳٫۸ میلیارد دلار نسبت به نزدیک به ۱۴ میلیارد دلار از مسافران آمریکایی بهدست میآورند. ژاپن، که روزگاری بازار خارجی اصلی هاوایی بود، تنها ۶۰۱٬۷۷۷ بازدیدکننده ارسال کرد که همچنان کمتر از سطوح پیشپاندمی است. کانادا و سایر بازارهای بینالمللی نیز رکود مشابهی نشان دادند. اگرچه بازدیدکنندگان بینالمللی معمولاً در هر سفر هزینهٔ بیشتری دارند، کاهش حجم آنها باعث شده است که اکنون کمتر از یکچهارم کل درآمدهای گردشگری را تامین کنند.
رهبران صنعت میگویند قانون جدید خطر تشدید این چالشها را دارد. «اینکه حتی نمیدانیم قوانین دقیق چه هستند، نگرانی ایجاد میکند»، کیت ویرا، مدیر KV & Associates، مشاور مهماننوازی، گفت. «این روایت است که همواره به ما آسیب میزند — ظاهر عدم مهمانپذیری.»
ویرا اضافه کرد که بخش هتلداری هاوایی هماکنون با تقاضای ضعیف و نرخهای تخفیفی در دورههای اوج رزرو مواجه است. «در این مرحله ما به بازدیدکنندگان نیاز داریم تا پایهٔ تجاریای ایجاد کنند تا کسبوکارهای کوچک بتوانند زنده بمانند»، او گفت.
جرِی گیبسون، رئیس ائتلاف هتلهای هاوایی، این نگرانیها را بازتاب داد و این پیشنهاد را «قطعا منفی برای گردشگری» توصیف کرد.
«من کاملاً حامی ایمنی و امنیت هستم، اما مخالف تجاوز به حریم خصوصی هستم»، گیبسون گفت. «از نگاه گردشگری، فکر نمیکنم این امر برای مردم قابلپذیر باشد.»
گیبسون گفت که صنعت این وضعیت را بهدقت زیرنظر دارد و انتظار دارد توجه ملی به آن جلب شود.
«اگر آنها میخواهند همه را همانطور که میگویند بررسی کنند، تقریباً با این حجم مسافران غیرممکن خواهد بود». او گفت. «ما باید بهعنوان یک گروه از هاوایی و با سایر مقاصد بزرگ در سرتاسر آمریکا که مطمئنم همانقدر نگران هستند، همکاری کنیم.»
اریک تاکاهاتا، مدیرعامل شرکت جابجایی گردشگری هاوایی در ژاپن، گفت که واکنش اولیه صنعت کمصدا بوده اما از پیامدهای جدی در صورت اجرای تغییرات هشدار داد.
«این حتماً بر اعداد ورودی به هاوایی از ژاپن و تمام بازارهای بینالمللی تأثیر خواهد گذاشت»، او گفت و افزود که این تغییرات دستاوردهای حاصل از سادهسازی سفر از طریق برنامههایی مانند Global Entry و Mobile Passport را تضعیف میکند.
او گفت که فرآیند بررسی سنگینتر میتواند منجر به افزایش هزینهٔ دریافت ESTA شود که میتواند تقاضا را کاهش دهد.
تاکاهاتا همچنین هشدار داد که الزام به افشای چندین سال تاریخچهٔ شبکههای اجتماعی برای سلبریتیها و اینفلوئنسرها میتواند آنها را از بازدید از هاوایی منصرف کند، که یکی از استراتژیهای کلیدی در بازاریابی بینالمللی است.
«اگر از یک بازیگر آمریکایی مانند جیسون موموا بخواهید پنج سال تاریخچهٔ شبکههای اجتماعیاش را فقط برای فیلمبرداری در هاوایی ارائه دهد، احتمالاً میگوید: «باید در جایی دیگر فیلمبرداری کنم»،» تاکاهاتا گفت.
مقابله با پیشنهاد
در بیانیهای با لحن تیز، انجمن گردشگری ایالات متحده اعلام کرد که «بهطرز عمیقی نگران» این پیشنهاد است و اینکه آیا این سیاست به طور قابلتوجهی امنیت ملی را بهبود میبخشد، سؤال کرد.
سازمان گفت که هم مسافران و هم کارشناسان امنیتی نسبت به اینکه چه اطلاعاتی لازم است و چگونه استفاده خواهد شد، ابهام دارند. «یک نکته بیچون و چراغ این است که این سیاست میتواند اثر خنککنندهای بر سفر به ایالات متحده داشته باشد»، گروه افزود.
سفرکنندگان برنامه معافیت ویزا، به گفته انجمن، «به اینجا میآیند تا با کسبوکارهای آمریکایی معامله کنند، محصولات آمریکایی خریداری کنند و زیبایی این کشور بزرگ را تجربه کنند». اگر این سیاست بهبدون‑دقت اجرا شود، «میلیونها مسافر ممکن است کسبوکار خود و میلیاردها دلاری که صرف میکنند را بهجای آمریکا بهجای دیگری ببرند و تنها باعث ضعیفتر شدن آمریکا شود».
این گروه همچنین تأکید کرد که دولت در ۱۱ ماه اول خود گامهای مثبتی برداشته است — از جمله بهروز کردن سیاستهای TSA، افزودن افسران CBP، کاهش زمان انتظار برای ویزا و هماهنگی آمادگیهای فدرال برای جام جهانی فوتبال ۲۰۲۶ — و گفت که امیدوار است با دولت به کار ادامه دهد تا «ایالات متحده را بهعنوان پرطرفدارترین مقصد جهان بازگرداند».
الزام به ارائهٔ اطلاعات شبکههای اجتماعی بخشی از تقویت گستردهٔ اقدامات بررسی تحت دولت ترامپ است. متقاضیان ویزاهای مهاجرتی و غیرمهاجرتی از سال ۲۰۱۹ ملزم به اشتراکگذاری اطلاعات شبکههای اجتماعی هستند.
یک فرمان اجرایی در ژانویه اشاره کرد که ایالات متحده باید «در فرآیند صدور ویزا هوشیار باشد تا اطمینان یابد افراد خارجی که برای ورود به ایالات متحده تأیید شدهاند، قصد آسیبرسانی به آمریکاییها یا منافع ملی ما را ندارند. مهمتر از این، ایالات متحده باید آنها را پیش از پذیرش یا ورود به کشور شناسایی کند».
وزارت خارجه ایالات متحده بهطور جداگانه اعلام کرد که از تاریخ ۱۵ دسامبر، تمام متقاضیان ویزای H 1B و وابستگانشان باید پروفایلهای شبکههای اجتماعی خود را به «عمومی» تنظیم کنند تا مقامات بتوانند پستها را بررسی کنند.
وزارت در بیانیهای بهمناسبت این اعلامیه گفت: «ایالات متحده باید در فرآیند صدور ویزا هوشیار باشد تا اطمینان یابد افراد متقاضی ورود به ایالات متحده قصد آسیبی به آمریکاییها و منافع ملی ندارند، و تمام متقاضیان بهطور معتبر قابلیت دریافت ویزای مورد نظر خود را نشان دهند، از جمله این که قصد دارند فعالیتهایی مطابق با شرایط ورود خود انجام دهند.»
برند یواسای
این پیشنهاد جدید در حالی مطرح میشود که کنگره اقدام به بازگرداندن بودجه به برند یواسای، آژانس بازاریابی مقصد ملی، از طریق قانون دو حزبی VISIT USA میکند. رهبران گردشگری میگویند زمانبندی این امر بهویژه نگرانکننده است، چرا که ایالات متحده در حال آمادهسازی برای میزبانی از رویدادهای جهانی از جمله جام جهانی فوتبال ۲۰۲۶، جشن ۲۵۰ سالگی آمریکا و المپیک تابستانی ۲۰۲۸ است.
برند یواسای بدون استفاده از بودجهٔ مالیاتدهندگان آمریکایی تأمین مالی میشود و بهطور گستردهای بهخاطر جذب میلیونها بازدیدکننده بینالمللی سالانه پیش از پاندمی شناخته میشود. قانون VISIT USA هدف دارد اطمینان حاصل کند که این آژانس منابع لازم برای ترویج ایالات متحده در خارج از کشور را داشته باشد و به جذب تخمیناً ۴۰ میلیون بازدیدکننده و بیش از ۱۰۰ میلیارد دلار تأثیر اقتصادی مرتبط با رویدادهای جهانی پیشآمده کمک کند.
جوف فریمن، رئیس و مدیرعامل انجمن گردشگری ایالات متحده، در بیانیهای گفت: «ما یک فرصت یکبار در یک نسل داریم تا جهان را — از طریق جام جهانی، جشن ۲۵۰ سالگی آمریکا و المپیک — خوشامد بگوییم، اما این موفقیت به این بستگی دارد که برند یواسای منابع لازم برای انجام وظیفهاش را داشته باشد. کنگره باید هماکنون اقدام به بازگرداندن بودجه، جذب بازدیدکنندگان بینالمللی و نمایش بهترینهای آمریکا کند.»
صنعت بازدیدکنندگان هاوایی که هماکنون با تقاضای ضعیف و نرخهای هتل تخفیفی دست و پنجه نرم میکند، نگران است که موانع افزوده بتوانند بهبودی بینالمللی را تضعیف کنند.
تاکاهاتا گفت که حتی اگر سیاستهای جدید در نهایت کاهش یا برداشته شوند — همانطور که برخی از تعرفههای دولت ترامپ حذف شدند — فقط تصور میتواند واقعیت را شکل دهد. او اشاره کرد که گردشگری آموزشی از ژاپن هماکنون کاهش یافته است، زیرا والدین بهدلیل اعمال سختگیرانهتر قوانین مرزی ایالات متحده، گزارشهای اخراج، از جمله برای دارندگان گرینکارت، و حملات شناختهشدهٔ ICE ناآرام میشوند.
«احتمال بسیار کم است، اما یک والد ژاپنی فکر میکند: «من یک فرد خارجیام و گروه مدرسهٔ فرزندم ممکن است مورد تحقیق یا بازرسی قرار گیرد»،» او گفت.
— — —
رویترز در تهیهٔ این گزارش مشارکت داشته است.